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摘要：目前，在建筑工程施工环节，容易发生决算超预算、预算超概算、概算超估算的问题，且如果建筑工程实际投入超出预算，则会明显降低建筑企业的利润，阻碍建筑企业的发展。所以，控制工程造价预算，分析工程造价超预算原因，并针对原因提出应对措施，能够为建筑企业创造更多的经济效益。
关键词：建筑工程造价；超预算原因；控制措施
1导言
建筑工程造价往往会因为诸多因素的影响而出现变化，最终导致超预算的现象发生，如果不能严格的按照相关规定和标准控制整个预算体系，就会导致预算工作失去其作用和价值，整个建筑工程的效益就会受到很大的影响，所以，建筑企业必须要十分重视超预算的控制和处理方法。
2建筑工程造价超预算的原因
2.1材料价格不固定以及使用浪费
建筑材料作为建筑工程的基础组成部分，材料费用占据了整个建筑工程的大部分比例，由于建筑材料价格受到市场机制调节的影响，进而会出现价格波动的现象，不能真正的确认。建筑工程造价预算的时候，预算人员往往会根据最近几年的材料价格进行预算。建筑工程建设期间如果建筑材料价格超出了预估值，就会出现超预算的现象发生。另外，建筑工程施工的时候，如果出现了施工不合理以及变更的现象，就会出现大量浪费资源的现象，也会从根本上增加了施工造价，出现工程造价超预算的现象。
2.2预算编制不合理
工程造价预算编制关系着建筑工程造价质量，因此，针对建筑工程进行造价预算时，需要以工程造价预算编制为依据。如果造价预算编制中存在不合理、不科学的现象，会造成预算编制与建筑工程实际造价之间出现差异。由此，在开展基础预算工作时，相关工作人员在开展工作时可能会以错误数据为依据，不能保证预算金额与实际情况相符合，即出现工程造价超预算问题。工程造价预算编制不合理为引发工程造价超预算问题的直接原因，降低了工程预算的可靠性与准确性，不利于建筑工程施工的顺利开展。
2.3受到市场因素的影响
建筑工程的施工需要大量的建筑材料，因此，建筑项目势必会跟市场产生一定的关系。在进行施工之前，企业要掌握市场的情况，从而合理地对建筑材料的价格进行预算。但是在市场中仍然存在着很多的不确定因素，这些因素导致预算产生一定的偏差，进而导致超预算的现象发生。
2.4送审材料不够完整、不够真实
建筑工程竣工结算的时候往往会以送审材料为主，但是如果送审材料出现了不完整的现象，就会导致材料本身就会出现失真的现象，直接影响到建筑工程的结算，结算审核如果失去了依据，就会出现超预算的现象，送审材料主要包括了合同、预算材料以及图纸会审记录等，但是实践来讲并非如此，结算人员无法进行根源的追溯，超预算现象就会容易发生。
2.5监督工作没有做到位，监督制度也不健全
在建筑工程中出现造价超预算的另一个原因，就是没有建立完善的监督制度，没有把监督管理工作落实到位。如今一些监理单位工作往往过于形式化，有些人员没有恪尽职守，这些不利于监理工作的落实。再加上监理单位的工作人员十分短缺，尤其是缺乏高水平和高素质的监理人员，这就造成了监督工作没有真正的发挥其作用。除此之外，一些监理人员没有充分了解施工工艺，所以在监督管理的过程中，施工工艺即使出现了短暂问题，一些监理人员也没有办法及时察觉，这就造成了监督工作没有充分的发挥其实效，一旦问题太多积重难返，拆除重建或者是返工就成了必然，最终也会使造价出现超预算的情形。
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3建筑工程造价超预算控制措施分析
3.1完善强化预算编制管控
为解决工程造价预算编制不合理的问题，建筑企业需要完善强化预算编制管控，引导负责预算编制的工作人员培养专业、正确的职业态度，无论是在计算工程量、定额单价的过程中，还是审核设计施工图纸的过程中，都需要以认真、负责的态度开展工作。对建筑工程施工现场进行全面勘察，并根据勘察结果设计图纸，从而保证建筑工程造价预算编制工作的合理性与可靠性。同时，预算人员不可在预算编制阶段仅是依赖概预算，还需要对政策变化情况、外界环境变化情况进行全面了解，由此熟悉建筑市场的变化方向与现状，并做好预算编制准备工作，从而应对预算编制中的突发情况，提高所编制的预算方案的合理性，减少建筑工程造价超预算问题的发生概率。
3.2降低建筑工程施工阶段成本
必须要对建筑工程施工设备成本的控制进行不断的加强，设备管理人员在进行机械设备采购和租赁的时候必须要结合建筑工程的实际情况进行科学、合理的规划，标注设备应用的型号和数量，才能够避免浪费的现象发生，将工程造价进行合理的控制。必须要重视施工材料的成本控制工作，其主要内容就是对建筑材料的使用价值进行不断的提高，建筑材料在进行采购之前必须要做好市场调研工作，做好对比工作，才能够选择出物美价廉的材料，最终有效的控制建筑材料成本。建筑单位必须要对材料采购人员进行严格的监督和管理工作，才能够有效的避免以权谋私的现象发生。必须要重视人工成本控制工作，建筑企业必须要结合实际情况对人员进行调度，最大程度上避免劳动力过剩的现象发生，从最大程度上降低工程造价。
3.3全员参与，进行有效监管
在对工程造价进行控制的过程中，施工阶段是一项重要环节，也是对各项费用支出进行有效监管的主要环节。第一，相关的施工单位应当树立全员管成本的成本控制理念，并且把其贯穿在施工的整个环节，充分了解到每一笔费用支出的原因以及流程，对于其支出应当有相应的监管责任人。第二，需要把全员分享成本节约的相关制度构建起来。全体员工应当树立其节约的意识思想，并把其运用到日常工作中，节约下来的资金可以当作员工奖金，这样不但可以充分调动工作人员节约的积极性，还可以对工程造价的成本进行有效控制。
3.4完善工程造价预算的管理咨询机制
目前有很多咨询机构缺乏良好的基础，也没有对市场进行充分研究，对于施工单位所提出的问题都无法给出较为满意的答复，这样的咨询机构不具有良好的发展前景，在建筑工程的造价预算方面也起不到好的作用。另外，相关的咨询机构不具有健全完善的法律法规作为支持，对于这些咨询机构来说，不具有足够的监督力度，导致了咨询服务状况百出。因此，我国必须采取相关措施来改善咨询机构的现状，不断提升我国咨询机构的水平，从而为工程造价预算提供更为专业的建议。
3.5加强项目变更的造价预算
在实际的施工过程中，可能会因为一些原因的影响而导致项目发生变更，而如果项目发生较大的变更，将会对工程的造价预算造成一定的影响。项目变更的原因主要有设计方面的问题、业主的意愿以及外界因素干扰等。一般来说，项目变更都会提高工程的造价，所以在进行造价预算控制的过程中，控制人员应该意识到项目变更可能带来的一系列影响，从而及时采取一定的措施来应对这些影响。当然，控制人员不仅要考虑到造价变更的问题，而且要采取一定的措施减少项目变更的情况，这就要求企业加强进行监督和审核的力度，对工程超量、超价的问题进行严格的审核。
4结论
综上所述，建筑工程造价超预算的现象必须要尽力的避免，投资单位必须要积极的找到影响超预算发生的主要原因，采取针对性措施加以控制，才能够从根本上保证预算编制的科学性和有效性，最终将工程造价控制在一定的范围内，不仅能够提高建筑企业的竞争力，还能够为企业带来最大化的经济效益和社会效益。
参考文献：
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[4]孔令国.谈建筑工程造价超预算原因与控制策略[J].经贸实践，2016（06）：56.
论文作者:何康南
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第27期
论文发表时间:2019/7/29
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