党的群众路线教育实践活动开展的历程与意义探讨
黄升永
(中共肥东县党校，安徽 肥东 231600)
[摘 要] 文章回顾了党的群众路线教育实践活动酝酿、部署、实施以及深化等阶段，进而从历史、理论、现实、未来发展以及党建经验的角度上来进行党的群众路线教育实践活动开展的意义进行了阐述，最后提出了党的群众路线教育实践活动开展的有效策略，以期加深人们对党的群众路线教育实践活动的理解，促进党的群众路线教育实践活动的发展。
[关键词] 党的群众路线；教育实践活动；开展历程；实践部署
一、党的群众路线教育实践活动开展的历程
(一)酝酿阶段
2012年11月，习近平在接待中外记者时，对管党、治党以及解决党内问题进行了相关的阐述。接着，党的十八大明确了以“为民、务实、清廉”为中心的教育实践活动。同年12月，习近平在广州考察过程中多次提及党员作风问题。中共中央政治局会议提出了“八项规定”以及“六项禁令”。也就是说，要在调查研究、会议会风、文件文风、活动出访、新闻报道、警卫工作、文稿发表以及勤俭节约等八个方面进行党员干部的针对性制约，并针对党员干部的奢靡之风以及享乐主义进行系统的约束与管理，从而提高党的先进性以及纯洁性，为后续党的群众路线教育实践活动的部署、实施以及深化打下了重要的基础。2013年5月，中共中央进行了相关活动意见的颁发，并于6月18日进行了相关部署会议的演讲，进一步确定了教育实践活动的各项指标，拉开了党的群众路线教育实践活动的序幕。[1]
(二)部署阶段
党的群众路线教育实践活动的部署主要是针对主线、内容、突破口、总体要求、重点对象以及具体的部署几个方面展开的。首先，对于群众路线教育实践活动的主线来说，部署主要是围绕党的先进性以及纯洁性展开的，并以此为基础贯穿在党的性质、宗旨、任务以及具体的工作之中。其次，党的群众路线教育实践活动内容的部署主要是围绕着“为民、务实、清廉”三个方面展开的，也就是说，要培养党员干部把人民群众的满意程度作为最终的工作标准，树立起真抓实干的工作作风，把党和人民的利益放在首位，达到干部清正、政府清廉、政治清明的目的。再次，党的群众路线教育实践活动的突破口就是四风问题。只有解决了四风问题，才能避免工作懒散、谋取不当利益、群众意识淡薄、推诿扯皮等现象的发生。而对于党的群众路线教育实践活动的总体要求来说，可以用十二个字概括，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，也就是说，党员干部要以党章和廉政为自我要求，外正衣冠，内正品德，用于自我批评，对症下药。最后，县处级以上的领导机关以及领导干部都是群众路线教育实践活动的重点对象，以两批次、三环节为具体部署，从而提高群众路线教育实践活动的领导性、完备性与计划性。
(三)实施阶段
党的群众路线教育实践活动的实施主要经历了两个阶段。第一个阶段，主要是实践活动刚刚开始的一段时期，首先，在中央政治局对教育实践活动的开展进行了征求意见，群策群力的会议的召开，不仅在会前进行了先进群众路线思想的汇总，还进行了党风意见征求的一系列工作，在意见征求形式上也得到了一定的丰富，不仅仅局限在会议上，还利用访谈的形式进行意见的提出。其次，地方开始相关号召的响应，并进行了精心的筹划，会议精神的学习，并做好了自身相关规则的制定以及责任的明确。到2013年中下旬，已经有256个单位完成了部署。其中，通过查摆问题，开展批评实现了党内矛盾的解决，通过整改落实，建章立制实现了联动整改，通过学习教育，听取意见实现了自身的完善。在此阶段，不仅有中央政治局常委一对一联系点、中央巡视组还成立了中央督导组，从而在很大程度上提高了落实的效果。第二个阶段，主要是针对于第一阶段的延续以及深化，更加贴近基层，重点围绕群众的基本需求、利益以及矛盾等方面展开。14个中央巡回督导组进行相关活动实践的督导，与此同时提出解决联系服务群众“最后一公里”的方法，紧抓“四风”问题，深化专项整治。第二阶段随着2014年10月总结大会的召开而圆满结束。
(四)深化阶段
党的群众路线教育实践活动的深化主要围绕着“四个全面”和“三严三实”展开。具体来说，“四个全面”是党的群众路线教育实践活动的战略布局，而“三严三实”是检验活动成效的标准。其中，“严”是着力点，“三严”是“严于修身、严以用权、严以律己”，是促进党员模范作用发挥，提高党风建设效果的重要保障。而“实”是关键，“三实”是指“谋事要实、创业要实、做人要实”，是提高党员办事效率，增强党员风清气正的程度。“三严三实”具有鲜明的目标指向性以及现实针对性，有效地切中作风之弊的要害，抓住了作风改进的重点内容。与此同时，“三严三实”还具有一定的教育性，它可以通过专题教育与经常性教育相结合，把相关教育思想融入到党员干部的工作学习之中，不仅促进了党员干部日常工作的顺利进行，还推动了党员干部相关素质的提升，促进党员干部队伍的优质化发展。可以说，随着党的群众路线教育实践活动的深化，我国党员队伍整体的素质以及为民程度也在很大程度上得以提升。[2]
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二、党的群众路线教育实践活动开展的意义
(一)从历史角度来看
提高部署的深入性与重视程度是党的群众路线教育实践活动开展的重要前提与基础。提高部署的深入性与重视程度，首先，要注意组织机构的健全，也就是说要加强实践活动领导小组的确立、做好实践活动的安排、通知、联络以及汇报等内容。要提高分工的明确性，增强责任的细化性，从而提升组织机构的可操作性。其次，要精心制定相关的实施方案。做好相关文件的上报，并保证内部的贯彻落实，还要把控好上下的联动，从而促进教育活动的可持续有效开展。再次，要注意部署的广泛动员，加强全体人员的组织以及动员会，提高对党员思想意识的重视程度，并针对性地进行保障，提高活动开展的推进速度。最后，注意实施保障的强化，积极听取活动情况报告，提高确党组织精神贯彻的及时性以及有效性。
从未来的发展角度来看，党的群众路线教育实践活动开展可以为实现中华民族伟大复兴中国梦提供重要的支撑。历史的发展得出，只有中国共产党，才能救中国，才能实现中国的伟大复兴。而通过党的群众路线教育实践活动的开展，做好党内环境的治理与优化，拉近党员干部与人们群众的关系，全心全意为人民服务，不仅可以更好地顺应人民群众期盼，推动中国特色社会主义事业的发展，实现中国梦，还可以在一定程度上巩固中国共产党的地位，最大限度的凝聚中国力量，真正地实现万众一心，从而实现中华民族的伟大复兴。也就是说，从未来的发展角度来看，党的群众路线教育实践活动的开展依然具有十分深远的意义。
(二)从理论角度来看
从党建经验的角度来看，党的群众路线教育实践活动的开展可以在很大程度上丰富党建的经验，促进党的制度、管理以及发展的优化。从苏共“20万人时建国、200万人时卫国、2 000万人时却亡国”的教训中可以看出，随着党的发展，一定会出现一些问题，及时进行问题排查、检修以及扫除是十分必要的。而要想提高问题解决的效果，实施党的群众路线教育实践活动是十分必要的。从十八大后群众路线的实施效果中，可以看出党的群众路线教育实践活动的实际效益，可以看出党风整顿的鲜明效果，所以说，从党建经验的角度来看，党的群众路线教育实践活动的开展是党建设发展的重要经验。[4]
从现实角度来看，党的群众路线教育实践活动的开展可以有效地解决党内不符合“为民、务实、清廉”要求的问题。现阶段，党员干部工作在联系服务人民群众方面取得了很大的成果，但也出现了很多党风建设的问题，脱离群众的现象时有发生，不仅违背了“为民、务实、清廉”的要求，还造成了一定的不良后果。特别是对于形式、官僚以及享乐主义的问题，不仅使党员干部的理想信念产生了动摇，使宗旨意识逐渐淡薄，还导致了党员干部的精神懈怠、贪图名利以及弄虚作假、铺张浪费、以权谋私等问题，严重损害党的形象以及与人民群众的关系。而通过党的群众路线教育实践活动的开展不仅可以树立起全党的宗旨意识，优化工作作风，还可以在很大程度上增强人民群众的拥护程度，巩固党的执政地位。
(三)从现实角度来看
(1)2008年施行的《最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》第1条规定:人民法院经审查认为被诉具体行政行为违法或者不当，可以在宣告判决或者裁定前，建议被告改变其所作的具体行政行为。该规定提出各级人民法院执行撤诉规定应当以依法妥善处理行政争议为目标，积极探索协调解决行政争议的新机制。虽然该规定被众多学者和司法实务工作者认为是行政诉讼调解制度的法源，但无论从其效力层级还是文义解释来看，均没有明确提出行政诉讼调解制度。
(四)从未来的发展角度来看
2.2 统计学教学中的“去数学化” 前已述及，统计学的内核在统计思想，而统计学方法本身呈现给我们的是抽象的数学符号。面向数理功底较差的学生授课时，如何在讲解中，将统计方法“去数学化”显得很重要。所谓的“去数学化”实际就是将统计方法呈现给我们的抽象数学形式，转换成我们易于理解的语言过程。“去数学化”也是对统计方法背后的统计思想的进一步细化和具体化。我们以因子分析为例来说明“去数学化”的重要性。
(五)从党建经验的角度来看
从理论角度来看，党的群众路线教育实践活动的开展是中国共产党发展以及中国特色社会主义理论体系的灵魂。具体来说，首先，中国共产党是以马列主义、毛泽东思想以及中国特色社会主义理论体系来进行自身行动的指导的，可以说，群众路线教育实践一种是中国共产党相关行动的重要内容。其次，对于社会发展理论来说，人民群众是社会发展的主导力量，实践证明，这种思想是正确的。再次，从我国的社会主义核心价值体系的构建来说，从人民群众的发展过程中得到的感悟与启发，同样适用于人民群众，也就是说，党的群众路线教育实践活动，不仅可以指导人民群众的行为规范，还可以为党员干部的思想行为提供科学有效的理论指引。[3]
三、党的群众路线教育实践活动开展策略
(一)提高部署的深入性与重视程度
从历史角度来看，党的群众路线教育实践活动开展，是推动中国共产党由苦难走向辉煌的制胜关键。长期以来，中国共产党的发展与成熟都是伴随着人民群众的支持的。中国共产党正是因为“一切为了群众、一切依靠群众”才得以取得现在的成就，可以说，中国共产党的历史，就是一部动员、组织、服务以及引导群众的历史。不管是在战争时期，还是在当今的改革开放，中国共产党都是由于人民群众的支持，才取得了胜利。所以说，从党的历史发展来看，党的群众路线教育实践活动开展势必会得到更多人民群众的支持与拥护，实现自身的可持续健康发展。也就是说，从历史角度来看，党的群众路线教育实践活动的开展可以在很大程度上推动党员队伍的优化以及发展。
(二)提升活动开展的质量
提升活动开展的质量是确保党的群众路线教育实践活动开展效果的重要举措。首先，要抓好中心组的学习，加强习近平同志重要讲话内容以及相关规定的掌握，提升活动开展的有效性。其次，要抓好党小组的学习，积极进行“转作风、提效能、促发展”的实际落实与实施，提升活动开展的科学性与全面性。再次，要注意党课教育的学习，丰富党课形式，加强党员群众路线相关内容的学习。最后，积极参加上级组织的集中学习，制定科学的学习测试制度，增强党性观念以及廉洁从政的党风意识。此外，还要注意相关征文以及大讨论活动的开展，把党员工作与实际结合起来，通过互动交流，进行党员干部思想和行动的引导。[5]
(三)加强群众意见的倾听
加强群众意见的倾听是党的群众路线教育实践活动开展的重点环节。首先，党员干部要“走出去”，也就是说党员干部要积极主动地走到群众中去，上门去征求意见，从而切实了解并解决群众所要解决的问题。其次，党员干部要注意“请进来”。也就是相关的党办公室要积极召开座谈会，进行相关意见的听取，从而提升人民群众对党员行为的监督程度，促进党员工作的优化。再次，开展“三解三促”领导班子基层联系点系列活动，通过与基层联系点的亲切座谈，听取群众的总体评价，征求相关的意见与建议。最后，实施“党员干部进万家”活动，做好党员干部与社区工作的对接，志愿服务的提供等。
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(四)做好深刻严肃的查摆
做好深刻严肃的查摆是党的群众路线教育实践活动开展的重要环节。首先，务必找准“四风”问题，加强专题会议的召开，并加强其形式、问题根源以及焦点问题的分析，丰富查摆的形式，严查突出问题。其次，对于谈心活动务必交心，也就是说，在通过谈心进行意见以及问题的征求时，要坚持“四个必谈”的原则，直击问题，剖析根源，从而提高谈心的深度以及有效性。再次，对于材料的剖析务必深刻，也就是说，在进行坚持“四个摆进去”相关措施时，党员干部要切实地把自己摆进去，认真查找“四风”问题，并进行反复修改、补充以及调整。最后，民主生活会的开展务必求实，也就是说，党员之间要严肃认真地开展批评与自我批评，端正态度，查摆问题。此外，在活动中边查边改，开展专门整改，分类整改，建章立制也是十分必要的。[6]
(五)切合实际进行特色活动的开展
切合实际进行特色活动的开展同样是党的群众路线教育实践活动开展的必要环节。首先，开展全员业务培训，从根本上提升党员干部服务群众的能力，并通过实践活动与教育活动的有机结合，做好党员的相关业务知识的测试，丰富党员干部业务知识，从而促进党员干部认知与实践的有机结合。其次，开展“介入式”预防工作。也就是说，把党的群众路线教育实践活动与犯罪风险点查控相互融合，做好活动与检察院的协调配合，并针对重点环节进行排查，提高风险防范的效果，提升党员干部队伍的廉洁程度。再次，开展道德讲堂活动，提升党员干部的道德意识，促进党员干部工作作风的改善，推动群众路线的贯彻与落实。最后，开展志愿服务，弘扬雷锋精神，丰富和拓展群众路线教育实践内容，拉近党员干部与人民群众的距离。
四、结语
从实际出发，分析党的群众路线教育实践活动开展的历程，明确开展的意义，与时俱进，制定科学的实施举措，不仅可以提升党的群众路线教育实践效果，对我国经济的发展也有着重要的推动作用。
[参 考 文 献]
[1]本刊编辑部.深入开展党的群众路线教育实践活动意义重大[J].中国工运，2013，(8).
[2]周淑媛.浅析开展党的群众路线教育实践活动对促进国企发展的重大意义[J].全国商情(理论研究)，2014，(5).
[3]梁铭铭.浅谈高校开展党的群众路线教育实践活动的意义与途径[J].办公室业务，2013，(21).
[4]谢萍.湖北电大深入开展党的群众路线教育实践活动 深入领会群众路线教育实践活动的重要意义[J].湖北广播电视大学学报，2013，(10).
[5]赵浩政，刘常春.“延安整风”的经验对新时期开展“党的群众路线教育实践活动”的历史启示[J].黑河学刊，2016，(6).
[6]马丽娟.深入开展党的群众路线教育实践活动营造风清气正的良好工作、政治环境[J].中小企业管理与科技(下旬刊)，2015，(8).
CPC ’s Mass Line Education Practice ：Process and Significance
HUANG Yong-sheng
(Party School of Feidong County，Feidong 231600，China)
Abstract ：CPC’s mass line education practice is reviewed including beginning，planning，practicing and further development. The significance of this practice is explained from the perspective of history，theory，reality，future development，and the experience of the Party construction. In the end，effective strategies are proposed in order to reach a better understanding of CPC’s mass line education practice and hence contribute to the practice.
Key words ：CPC’s mass line；education practice；course；practice deployment
[收稿日期] 2018-11-20
[作者简介] 黄升永(1974-)，男，安徽肥东人，硕士研究生，讲师，主要从事党史党建研究。
[文章编号] 1004— 5856( 2019) 04— 0021— 04
[中图分类号] D252
[文献标识码] A
doi：10.3969/j.issn.1004-5856.2019.04.006
责任编辑：李新红