供给侧结构性改革视域下河北城乡商业用地最优规模研究
孔德静 1,2 王 鹤 1,2 徐 嵩 3
(1.河北科技师范学院建筑与城市空间研究所,河北 秦皇岛 066004；2.河北科技师范学院城市建设学院,河北 秦皇岛 066004；3.天津城建大学建筑学院,天津300192)
摘要： 本文依托供给侧结构性改革背景及城乡总体规划及控制性详细规划等文本，制定人均商业面积和商业用地容积率的测算方法，建立以阈值为表述的商业用地最优规模动态化模型，并以河北省昌黎县中心城区为实证进行深入探讨，用以指导河北城乡商业用地最优规模赋值，获得调控商业用地规模的改革措施，同时可以依据模型检验相关规划及尚未规划制定的科学合理性，在学术思想、观点和方法上实现突破。
关键词： 供给侧结构性改革；商业用地；最优规模模型；河北城乡；昌黎中心城区
一、研究背景
19世纪初，“萨伊定律”的提出标志着供给学派的产生。其典型成功的政策实践有美国的“里根经济学”和英国的“撒切尔主义”。20世纪70年代“供给侧经济学”出现和发展，成为刺激经济有效增长的重要措施。当今全球主要经济体全要素生产率增速放缓，单一的需求刺激并没有取得预期效果，增强经济增长动力还需要推进结构性改革。国际社会对供给侧改革视角下的商业用地规模的研究及城乡规划分级、规范等专业标准与中国国情和研究背景存在较大差异，因此只可作为一定的参考。
2015年11月，习近平总书记主持召开会议首次提出“供给侧改革”。其要素端改革措施主要是促进土地、劳动力、技术、资本等要素合理配置，激发要素活力的措施。国内对供给侧结构性改革的关注度较高，研究初具一定成果，尽管如此，立足供给侧结构性改革深入对商业用地最优规模制定的研究还极不充分，针对性、实质性成果鲜有公布，为本次研究提供了广阔的空间。
基于经济学、社会学、城乡规划学及相关学科的专业方法，侧重开展基于供给侧结构性改革视域下河北城乡商业用地最优规模的研究，建立最优规模模型。从土地要素配置及城乡总体规划用地规模制定层面实现商业用地规模的节约和高效利用，一定程度上减小商业用地规模过剩或不足所带来的社会经济发展的消极影响，推动商业就业市场的合理化完善。
二、城乡商业用地最优规模的关键指标
限定城乡商业用地最优规模的关键指标主要包括两个，一是人均商业面积，二是商业用地容积率。前者对控制城乡商业规模总量关系密切，后者可用于测算商业用地规模。
1.关键指标1—人均商业面积
此指标在商业发展专项规划中获得，国内外的参考经验值控制在人均1.2～1.5平方米。本次研究侧重提出一种更趋专业和创新的方法。根据城乡总体规划文本和图集内容，依据中华人民共和国国家标准《城市居住区规划设计规范GB50180-93》和商务部规范，建立如下模型：
※城市人均商业面积指标测定的数学模型②：
(C1+C2)/ Cc=C0/Cc，即，
通过查阅昌黎中心城区住房建设规划图划定的居住片区范围，结合规划底图用地性质，测算居住区的覆盖商业用地规模约占城市全部商业用地规模的 51%，取居住区人均商业面积(0.58～0.76平方米)的上限值，可知：
平方米
(公式1)
其中，C1为居住用地商业规模；C2为商住混合用地商业规模；Cc为城市商业服务业设施用地规模；C0为居住区人均商业面积；
为城市人均商业面积。
此外，人均商业面积指标测定的另一种途径为查阅城乡总体规划图则中的住房建设规划图划定的居住片区范围，结合规划底图用地性质，借助设计软件对居住片区覆盖的商业用地规模进行测算，并与城市总整商业用地规模进行比较，获得：
“多规合一”改革思路中的验证：商业用地最优规模模型可以有效检验总体规划、控制性详细规划、商业发展专项规划中商业用地规模、商业用地容积率、商业面积指标等城乡各级规划的一致性和连续性，利于统筹思考多规合一的前沿改革问题。
下限值：
万平方米
(公式2)
其中，0.58～0.76为范围值，n为居住区覆盖商业用地规模与城市总整商业用地规模的比例。
※城市商业总规模指标测定的数学模型：
孵化器评级评估指标体系是政府管理制度体系的一个主要内容，主管部门要制定更加科学的细则和办法，突出孵化器核心价值(培育科技型小企业、提高企业创新能力、促进区域经济发展)，多用效率等比值型指标，慎用总量等规模型指标，要求和指导孵化器在开展自我完善提升基础上，安排专人或者委派专业第三方机构严肃认真地开展各级评估工作，既重视评价结果，创造条件让所有孵化器达到国家级、国家级培育(省级)水平；更重视评级过程管理，以评促建，以评促改，以评促规；尤其要加强相关辅导，并创造条件，提供方便。
C= Cc·N
(公式3)
或
2.关键指标2—商业用地容积率
依据《城市用地分类与规划建设用地标准GB50137～2011》，本次研究的商业用地特指城市建设用地中的商业服务业设施用地(代码：B，下称商业用地)。商业用地容积率指的是商业用地范围内总建筑面积与建筑用地面积的比值①。查阅行业规范和各类规划文本可知，商业用地容积率均值在高密度繁华区域可达3以上，低密度区域控制在1以上。这一指标是一个动态数值，依据城市规模、功能、定位等因素不同，呈现出有所区别的形态，其均值可采取不大于2的阈值表述。
三、城乡商业用地最优规模模型构建
1.下限值测定
综合建立商业用地最优规模模型：
建立数学模型：
PDA固体培养基：北京博奥星生物技术有限公司；蛋白胨、酵母提取物：英国OXOID公司；葡萄糖：天津福星化学试剂厂；琼脂粉：上海国药集团；DNA Marker：Fermentas公司；PCR清洁试剂盒(AXYGEN)：购于北京科博汇智生物科技发展有限公司；2×PCR Mix：购于南京诺唯赞生物科技有限公司；rTaq、dNTP、pMD18-T vector：购于大连宝生物技术有限公司(TaKaRa)；PCR引物的合成和测序：由武汉天一辉远生物科技有限公司完成。
(公式4)
其中，为城市人均商业面积，N为城市总人口，FAR为容积率。
当取上述创新方法测算时，模型变形为：
(公式5)
鉴于容积率不大于2的阈值表述，模型表达为：
其中，C为城市商业总规模，N为城市总人口。
(公式6)
2.上限值测定
《城市用地分类与规划建设用地标准GB50137～2011》将建设用地分为8大类，其中对居住用地、公共管理与公共服务用地、工业用地、交通设施用地和绿地5大类主要用地规划占城市建设用地的比例做出规定(表1)，如按下限值计算，其余3大类剩余比重为35%，商业用地约占建设用地的20%。因此，可得到以下公式：
式中K0是初始的固定资本存量，Kt+1及Kt分别表示第t+1和t期末固定资产的存量，It+1表达第t+1期的新增固定资产投资，其中δt+1 表达第t+1期的固定资产折旧率，如式(11)所示：
城乡商业用地总规模=建设用地总规模×所占比重
建立数学模型：B=L·n……(公式7)
其中，L为建设用地总规模，n为商业用地规模占建设用地的比例。
商业用地比重以不大于20%作为基本表述，模型演化为：B≤0.2L ……(公式8)
表1 主要用地规划占城市建设用地的比例
3.最优规模模型的整体评价
基于容积率定义可知，城乡商业经济总规模与商业用地总规模的比值即为商业用地容积率。因此建立以下公式：城乡商业用地总规模=城乡商业经济总规模/商业用地容积率
或
(公式9)
5.1 通过盆栽试验，利用富集乡土植物和化学修复法对污染土壤进行修复，结果表明“2%土壤修复剂Ⅱ(E)”修复效果最佳，尤其是与狼尾草、刺儿菜、小麦、马铃薯植物搭配为最佳。
L、N指标数据可以从城乡总体规划文本或现状调研中获得。最优规模模型以阈值范围表述，是一种动态化模型，在范围中取值均为合理值。上下限值差额表示城乡商业用地规模的优化效果，差值越大说明多规编制的统一性越差，存在可调整空间和余地越大；差值越小说明多规编制的统一性越强，规划结果越科学合理。当上下限趋于等值时，B值趋为静态数值，从而夹逼形成商业用地规模的最优值。
四、以河北昌黎中心城区为例的实证研究
1.人均商业面积测定
基于建设用地平衡表(表2)，取昌黎中心城区的居住区人均商业面积(0.58～0.76 平方米)的上限值，可知：
平方米
农业技术推广作为现代化农业建设的一个重要环节，既是传播科技成果的纽带，也是提升农业生产力、提高农业经济水平、促进区域经济发展的一个重要因素。要将农业技术应用到农业生产中，使农业生产由以资源为基础转向以技术为基础。农业技术的推广在促进农业产业创新升级时，可以推动农业经济产业化、现代化、技术化，改善农业发展环境。
Cc=(C0·Cc)/(C1+C2)
两种方法获得的人均商业面积基本相等，可以得知测算方法具有科学参考价值，后续研究取平均值，即1.45 平方米。
表2 昌黎中心城区建设用地平衡表(部分) ③
2.控制性详细规划指标
参考《昌黎县中心城区控制性详细规划(2011～2030)》(下称控规)分图则，选择其中N2控制单元进行分析，可知该控制单元规划人口2.8万人，总建设用地规模272.51公顷④，即272.51万平方米。
中国水利：党的十八大和十八届三中全会对水利工作提出了新的更高要求。规划计划是水利工作的基础和龙头，请您介绍一下规划计划司围绕新形势新要求开展的主要工作和取得的成效。
3.商业用地最优规模模型构建
总裁。今年11月26日，在阿里集团新一轮架构调整中，杨伟东一年轮值期满，樊路远接任，目前没有证据显示，此轮组织架构调整与杨伟东涉嫌经济问题有关。
《水利工程供水价格管理办法》、定价成本监审办法均明确规定，“固定资产折旧按照各类固定资产原值和财务制度规定的固定资产分类折旧年限分类核算”。东线一期工程是在利用现有河道、湖泊及抽水设施的基础上，通过新建、扩建、改造输水、抽水设施等，采取逐级提水的方式向北方输水；中线一期工程是通过加高现有丹江口水库大坝增大蓄水量，开挖输水渠、建设涵管道等，采取自流方式向北输水。两者输水方式有较大的差异，因此东线工程固定资产采取分类折旧方法，折旧率泵站为2.6%，新建河道为2%，供电、通信设施和水情水质监测系统为5%；中线水源及干线工程固定资产则采取综合折旧方法，综合折旧率为2.14%。
上限值：B≤0.2L =0.2×272.51=54.50
最优规模模型赋值：2.03≤B≤54.50 万平方米
“殊书，这是你妈妈特意交代的。”马副县长不好意思地解释。正在这时，何大爷进来了。这老爷子也不知怎么听说县里来大官了，若不，他是从不登乡政府大门的。只见他一身干净衣裤，一定是吴站长为他洗的。虽然年迈，步履有些蹒跚，可面色红润，腰板硬朗。
控规分图则对N2单元商业用地规模的规划指标为53万平方米，满足最优规模要求。
五、结语
“存量规划”基础上的动态调整：落实商业用地规模的合理化，从供给源头管控商业用地规模规划总量，对城乡总体规划用地结构布局、用地性质和规模配置具有积极意义，约束商业用地规划过剩或弥补商业用地规划不足，并有助于对城乡范围内老城区现状商业用地性质进行评估，在存量规划基础上实现建设用地总量的动态调整。
Cc=0.58～0.76/n
口腔正畸技术现已不断改善，但仍可发生牙痛、牙周病、咀嚼功能障碍等情况[1]。牙周膜内血管、神经丰富，口腔正畸导致牙周膜内形成缺血区，引起无菌性坏死，导致炎症及疼痛，从而降低患者的治疗接受程度，影响疗效[2]。口腔正畸作为一种有创治疗方式，可能引起一定程度的应激反应，可加以抗菌药物治疗[3]。酚咖片有良好的镇痛效果，甲硝唑通过抑制细菌脱氧核糖核酸合成，影响细菌的生长及繁殖，导致细菌凋亡[4-5]。本研究旨在分析酚咖片联合甲硝唑治疗口腔正畸牙痛的临床效果。现报道如下。
“开放街区”背景下的民生建设：研究商业用地规模，明确居住与商业规模关系，充分符合“密路网、窄马路、开放街区”的新理念政策需求，极大利于民生建设和城乡社会发展。
“供给侧改革”引领范围内的学科融合：以商业用地最优规模模型为研究主体，从供给侧结构性改革源头入手，串联以上有关城乡社会经济民生发展的多门学科，形成符合政策、贴近民生、具备专业支撑的交叉领域前沿研究成果。
注释
2) 局部现浇混凝土的墩柱，混凝土的黏结作用效果明显，墩柱的抗侧力及耗能能力明显提升，加入耗能钢筋后，墩柱的性能再次提升.带耗能钢筋的局部现浇墩柱性能明显优于其他3个墩柱，后期应深入研究，使其在实际工程中可以得到应用.
管理员可以增加、查看、修改、删除体检人员的个人信息，包括工号、姓名、性别、工作部门、电话等信息。可以重置体检人员的登录密码。
①本次研究特指基准容积率(下称容积率)，其相关各项修正系数暂不考虑。
②人均商业面积测定方法来源于作者参与的课题组研究成果，发表于《规划师》杂志2017年第3期.
③资料来源于《昌黎县城乡总体规划(2011～2030)》.
④资料来源于河北省昌黎县人民政府2016年6月公示的《昌黎县中心城区控制性详细规划(2011～2030)》.
为此，可将三层框架的各层构件刚度降低60%后，再在相同地震波作用下取得加速度反应谱值，以此作为输入重复上述的训练，就可得到测试结果。
参考文献：
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[7]中华人民共和国国家标准. 城市居住区规划设计规范GB50180-93[S].2016.
[8]中华人民共和国国家标准.城市用地分类与规划建设用地标准GB50137～2011[S].2011.
[注] 基金项目：河北省社会科学发展研究课题：“供给侧结构性改革视域下河北城乡商业用地最优规模研究”(编号：201808020209)
中图分类号： F722.1，TU984.13
文献识别码： A
文章编号： 2096-3157(2019)19-0117-02
作者简介：
1.孔德静，河北科技师范学院建筑与城市空间研究所、城市建设学院，副所长，讲师；研究方向：城乡规划设计，商业网点发展规划。
2.王鹤，河北科技师范学院建筑与城市空间研究所、城市建设学院，所长，讲师；研究方向：商业网点发展规划。
3.徐嵩，天津城建大学建筑学院，讲师，博士；研究方向：城乡规划设计。
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