广东东莞 523000
摘要：伴随时代的不断进步与发展，建设工程发展速度不断加快，与此同时，加大了招投标数量。在建设工程中，招投标是激烈市场竞争中的良性产物。通过招投标工作的合理开展，可以保证建设工程施工的可靠性，与此同时实现利益最大化。但是，由于我国建设工程对于招投标的研究力度不足，所以致使在实际工程中出现了一系列的问题，严重阻碍了招投标工作的顺利进行。因此，相关人员需要引起重视，保证招投标管理工作的顺利开展。
关键词：建设工程；招投标；问题；对策
在建设工作中，合理开展招投标工作极为重要，通过科学、有效的进行招投标，能够为建设工程的发展提供依据，从而促进建设行业的稳定发展。但是，就我国建设工程现状来看，在进行招投标工作的时候仍然存在不少问题，对此上文进行了介绍，并提出了针对性的解决措施，从而有效解决这些问题，维持招投标市场的规范性，保证招投标工作的公平、公正以及公开，最终使建设过程项目得以顺利开展。
1 工程招投标主要问题
1.1 规避招标现象普遍
场外私自招标和采取化整为零等措施进行规避招标的现象屡禁不止。部分外企及国内私企认为严格按照相关规定可自行进行招标，没有向相关主管部门备案和报建，没有办理文件手续，私下组织资质不过关的企业对工程造价、施工质量和工期进行商定，开展场外招标，同时采用缩减工期和拖欠款项等违法措施来确定承包商，明确承发包的意向。由于缺少备案和报建等关键手续，很多单位以招商引资与优化环境等借口，预先进行施工，在施工的过程中再办理手续。有些只对部分项目实施招标，如只对安装工程进行招标，不考虑勘查工程和设计工程，或者是将整体项目分成若干个小项目，以这样的方式促使投资额比招标额度低，将公开招标转换成邀请招标，或直接不进行招标，逃避主管部门的检查与监督，最终严重破坏正常的工程招投标秩序，影响工程后期建设。
1.2 阴阳合同现象十分盛行
实际情况中，存在建设单位、招标代理机构与招标单位相互串通的现象，虽然从表面上看是按照市场规定进行的工程招标，但早已存在有意向的单位。招投标活动结束以后和中标的单位进行公开签约，这就是所谓的阳合同，与此同时还私下与该单位签署额外合同，强制要求中标的单位进一步压低报价，或更改工期、工程量，严重违背了中标单位意愿，这就是所谓的阴合同。阴合同的签订不仅违反相关法律法规规定，还会造成极大的质量隐患，最终对建设当事人自身利益造成严重损害。
2 工程项目建设过程中招投标问题的有效应对策略
2.1 有效加强招标代理机构的监督管理工作
在开展招投标工作的过程中，招标代理机构将会参与到其中，针对招标代理机构的日常工作情况进行全面细致的管理和监督，有效维护招标代理市场的良好运行秩序，是保证和提升招投标工作公正和公平的重要方式。招投标监督管理部门，主要是需要针对招标代理机构承接业务之后的行为进行全面管理，针对其中出现的一些违法行为进行有效控制。同时还需要积极建立起相应的培训教育制度，该项制度主要是针对招标代理机构人员进行的。某市为了规范自身的招标代理市场，积极设立好了招标代理人员的培训教育制度，主要是针对专业能力和职业道德进行培训，有效提升了招标代理人员的综合素质和服务质量。
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2.2 不断完善招投标的管理机制，有效提升管理水平
良好完善的制度，是保证招投标工作顺利进行并取得有效成果的重要前提和保障。在开展招投标工作的过程中，需要加强制度建设工作，针对招投标的操作程序进行全面有效的规范和统一，使其能按照有效要求和规范顺利开展。有效探索出科学合理的评标方法，选派专门人员进行评标，根据建设工程项目的难度不同，选择合适的评标方式。同时还需要不断加强施工合同的管理工作，保证其在签订、审查和履行的各个环节中都能得到有效的管理和监督。
2.3 完善招投标法律、法规体系
在建设工程中，为了保证招投标管理工作的顺利进行，必须要有一套完善的法律、法规作为支持，所以需要不断完善招投标法律、法规体系，从而分解招投标管理活动，并对分解之后的各个环节进行比对，分析其是否符合相关的法律、法规，对于其中存在的缺陷与不足进行仔细的识别，进而进行补充与完善。除此之外，对于《招投标实施条例》以及《招投标法》中的有关内容，各个地区需要根据实际情况，制定出可操作性以及针对性较强的规章制度，对于出现的违法违规行为进行处置，从而保证建设工程招投标管理工作的规范性。
2.4 加强资质审查，加大惩罚力度
为了避免资质挂靠、围标串标等行为的出现，需要对投标单位的资质进行全面、严格的审查，同时，招标单位还要成立相关的管理部门，加大对招投标的专项管理力度。另外，依据建设过程招投标文件中的相关内容对投标单位资质进行严格的审查，从而保证所上报的相关材料具备较高的真实性。除此之外，还要加大对资质挂靠、围标串标等行为的处理力度，这些行为严重违反诚信原则，对其进行处置的时候，不但要将其中标资格予以取消，同时还要进行必要的经济处罚。
2.5 规范评标行为
依据法律中的相关要求，对评标专家的行为进行严格规范，避免在实际的招投标工作中出现违法违规行为。众所周知，在建设工程中，评标专家发挥着重要作用，能够在很大程度上保证招投标工作的公平与公正。一次你，不管是招标方还是建设单位，都需要有评标专家的配合才可以对招标过程进行操作，对此，需要对评标专家的行为进行规范。在实际工程中，评标专家需要具备较高的职业道德，认真履行自身的职责与义务，不私自将相关的评标信息进行泄漏，为建设工程招投标提供一个公平、公正、公开的环境。
3 结论
工程建设招投标工作进行当中存在着一定的问题，主要表现为职权滥用，人为性的干预招投标工作，虚假招标情况的存在，暗中操作的现象，以及投标企业私下签订阴阳合同等方面。针对这种情况，需要积极采用切实有效的方式和策略加以应对。有效加强招标代理机构的监督管理工作，不断完善招投标的管理机制，有效提升管理水平，加大招投标市场的稽查执法力度，严肃查处虚假招投标行为，采用工程量清单招标的方式，创建公平竞争的良好环境，能够有效提升工程建设项目招投标工作的整体实现效果，保证工程建设项目的顺利进行，提升工程建设项目的完成质量。
参考文献：
[1]杨凤杰.建筑工程招投标中存在的问题及对策分析[J].科技与企业，2016，10（03）：48+51.
[2]杨慧.我国建设工程招投标过程中存在的问题及对策分析[J].住宅与房地产，2016，10（21）：118~119.
作者简介：
李晶玲，身份证号码：36250219870929XXXX
论文作者:李晶玲
论文发表刊物:《基层建设》2017年第22期
论文发表时间:2017/11/16
标签：招投标论文; 建设工程论文; 工作论文; 评标论文; 单位论文; 代理机构论文; 工程论文; 《基层建设》2017年第22期论文;