回乡担当乡村振兴主力军
文/本刊记者 余娜
四川常年在外务工的农民工人数达2500万左右，占四川总人口的近四分之一。多年在外打拼的农民工，经受过历练，有市场头脑、技能、资金，其中不少人有转型为爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民的潜质，他们是实施乡村振兴战略的宝贵人才，也是推动四川脱贫攻坚、推动工业化城镇化和农业现代化的重要力量。
针对农村青壮年大量外出务工，村党组织带头人后继乏人等问题，今年7月，四川省委组织部印发《关于大力实施优秀农民工回引培养工程的意见》，明确将突出抓好回引、培养、使用、管理、激励等关键环节，把更多优秀农民工吸引回来、使用起来，力争通过2至3年努力，推动村党组织书记队伍中优秀农民工成为主体，着力打造一支带头致富、带领致富的带头人队伍。
»党组织“筑巢” 引得“雁”归来
5月26日，一场以“说家乡话、聊家乡事、品家乡茶、吃家乡饭”为主题的沙湾籍在京农民工“家乡情”主题座谈会在北京举行。一场简单温馨的座谈会，瞬间将家乡沙湾与游子的距离拉近了。在此之前，沙湾区还以区委名义撰写了一封“家书”，建立了一批农民工党支部，培育了一批先进典型，打造了一批创业基地。
四川始终把服务保障农民工作为一件大事，作为一项战略性工作来抓。如何吸引优秀农民工返乡？四川打出感情、项目、政策“三张牌”：一是感情牌。省委书记彭清华专程赴广州召开农民工座谈会，看望慰问农民工代表；各级党组织利用外出农民工返乡过年等契机，采取登门看望、座谈交流等方式，对1300余万返乡农民工进行走访慰问，帮助解决急难愁盼问题，传递党委政府关怀温暖，鼓励回乡创业就业。二是项目牌。除全面推进农民工创业园区建设外，广安前锋区、富顺县、西昌市等地还分类筛选推出了一批创业就业项目，引导农民工对号入座、按需选择。三是政策牌。省委要求各有关方面要带着强烈的责任和深厚的感情，做好农民工服务保障工作，省委、省政府出台了加强农民工服务保障16条措施、促进返乡创业22条措施、回引培养工程16项规划。
在农民工管理方面，四川创新搭建多种服务平台。建立贯通省、市、县、乡四级的优秀农民工数据库，实行动态管理动态更新，确保农民工状况点上能掌握、线上能跟踪；建立全省农民工服务网，定期发布项目需求、就业岗位、创业扶持政策等。此外，各地大力推进在农民工集中地建立党组织；基层党组织强化跟踪管理，县乡村建立优秀农民工、农民工村干部、农民工后备力量“三本台账”，健全去向报告、专人联系、定期汇报、跟踪服务、返乡座谈、定向回引等制度。
嘉善旅游资源独特、文化形态丰富。从20世纪90年代开始，嘉善依托得天独厚的区位地理优势和资源特点，坚持政府主导战略，嘉善文化旅游走出了一条以西塘“古镇旅游“为突破口，发挥“水乡、古镇、田园”文化特色，主动融入“大上海旅游圈”发展之路，成为县域旅游经济的典范。可以借西塘古镇的知名度和共享旅游市场人群，通过文化嫁接和转换，把田歌文化元素植入西塘旅游中，在古镇以及周边启动开发出以田歌为背景的旅游项目，通过西塘旅游来推动田歌文化传播和发展。
»定向培养 夯实基层队伍
建好了“蓄水池”，就不怕换届时缺乏合适人选。四川明确村级班子出缺时主要从优秀农民工中选配，及时将工作实绩突出、群众认可度高的选拔进村级班子特别是担任党组织书记。其中，富顺县大规模选拔优秀农民工担任村党支部书记，农民工支部书记占比超过三分之一。
在发展党员方面，四川探索建立乡镇农民工党支部，实施农民工党员发展专项计划，推行“原籍吸纳、接续培养、双向考察、两地公示”发展办法等，确保每年50%的村发展1名以上农民工党员。
加大优秀农民工培养使用力度，关键一环就是从优秀青年农民工中培养发展党员、发现培养村级后备力量，努力建设一支政治素质高、带富能力强、群众口碑好、发展潜力大的农村基层干部队伍。
在操作时要把握好时间段，各施工环节之间的时间阶段不能太长，水泥的初凝时间不能超过规定时间。要注意好施工设备，尽量排除施工中的不利因素，保证施工在一定的时间内顺利完成[4]。
今年以来，遂宁市安居区推行“智慧党建+农民工管理”模式，全面建立村级智慧党建公众号，采取“线上+线下”管理服务相结合的模式，通过在线提供教育培训、公示公开、便民服务、信息资讯等服务，将地方党委政府与在外乡友紧密联系在一起，更吸引了大批优秀农民工返乡创业，积极向党组织靠拢，为家乡发展献计出力。
“返乡创业以来，每次遇到难关都有党委政府和当地群众及时的关怀与帮助，如今自己生活好了，也是时候回馈社会了。”返乡创业的雅安市芦山县龙门镇红星村村民张元超，为了帮助本村贫困户提前脱贫，承诺每卖出一箱猕猴桃，便捐献0.5元作为贫困户产业发展的扶持资金。如今，作为村委委员的他与村“两委”班子共同带动全村群众累计发展核桃产业1300余亩、猕猴桃产业近300亩、生姜产业150余亩、淡水鱼养殖30余亩、大棚蔬菜20余亩。红星村也在2017年提前完成了脱贫任务。
“刚返乡时，因为没有从事过农业生产经营，我心里完全没有底。当时党组织出面帮我渡过了第一道难关，县委组织部和乡党委把我纳入了返乡人才培养计划，免费送我去参加各类创业培训，让我打开了思路和视野。”安岳县天马乡画青村的返乡农民工陈志德，如今已是村党支部书记，他常常用自己的经历鼓励外出的农民工返乡创业。
截至今年7月，全省各地已从优秀农民工中发展党员超过4000名，培育村级后备力量近万名，选拔村干部近2000人，为农村党员干部队伍注入了新鲜血液、增添了生机活力。
»凝聚力量 助力乡村振兴
农民工返乡创业喜获丰收 供图/富顺组
如何发现培养村级后备力量？合江县实行县、乡、村三级干部分层联系农民工“三联制度”，在定向联系中发现“好苗子”。自贡大安区、简阳市、邻水县等地探索成立乡镇青年人才党支部，实行每月恳谈、季度考察、半年宣讲、每年培训，构建跟踪培养链条。丹棱县、资中县等地从优秀农民工党员中选聘乡村“振兴书记”“扶贫书记”，既通过“政治荣誉”凝聚人、回引人，又以实践锻炼考察人、培养人。
为确保返乡农民工留得住干得好，四川整合专项资金，每年扶持2000个村发展集体经济，优先安排有农民工带头人的村；大力选拔懂经营、善管理的优秀农民工担任村级集体经济组织负责人，每年从收益中提取一定比例进行分红奖励。整合涉农资金，每年重点扶持5000个村发展特色优势产业，优先安排有农民工带头人的村；因地制宜推出一批特色产业项目交由优秀农民工领办，出台贷款、补贴等方面的扶持政策。同时，在由优秀农民工担任村党组织书记或村委会主任的村，全面推行“一肩挑”，明确“一肩挑”带头人可按一定比例兼职兼薪等政策。
“希望下次我们再见面的时候，我会变得更加成熟，真的掌握那种可以保护你们、保护我家人的权力。” 范丞丞的这番话，更是意味深长。
近年来，不断优化的好环境、好政策，让川籍农民工返乡创业呈蓬勃发展态势，全省农民工返乡创业人数达到了67.6万人，创办企业17万多户，实现总产值近4000亿元，带动就业210余万人。实践证明，农民工不仅是我们国家工业化、城镇化的重要力量，也是实施乡村振兴的重要力量。
（5）星日天步星君，司服舉，立秋日紏葛紏治。（《太上說玄天大聖真武本傳神呪妙經註》卷一，《中华道藏》30/533）
（责编/刘艳梅）
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