对股份制企业党建工作的思考，本文主要内容关键词为：党建工作论文,股份制企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
对企业实行公司制改造，是企业改革的基本内容。它标志着企业改革从放权让利的政策调整转向企业制度的机制创新，具有十分重要的意义。但是，企业改制是一项艰巨复杂的社会系统工程，要真正改出成效，还必须有政治上、组织上的可靠保证。现在，随着企业产权制度改革的不断深化，改制企业的日益增多，股份制企业的党建工作则是一个亟待研究和规范的重要课题。笔者认为，股份制企业的党建工作，应正确处理好继承与创新的关系，即在继承和发扬党的优良传统的同时，努力探索和改进工作方式，创造性地开展党建工作，推动企业的健康发展。
一、对企业进行公司制改造后，企业的社会主义基本属性没有变，党对股份制企业的领导权没有变，工人阶级的主人翁地位没有变。股份制企业的党组织仍应该处于政治核心地位，而不应处于从属地位。
改制后的股份制企业，其经营机制与原来的企业相比，至少发生了四个方面的变化：一是企业的重大决策由董事会决定；二是企业的最高权力机构是股东大会：三是总经理对董事会负责；四是企业自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。企业经营机制发生了重大变化，党组织在股份制企业中所处的地位、发挥的作用则是人们普遍关心的问题。
1.股份制企业的党组织处于政治核心地位。这是由中国共产党的执政地位所决定的。我们党是执政党，是中国社会主义事业的领导核心。建立和健全基层党组织，充分发挥它们的作用，是实现党对社会各方面工作领导的基础。在股份制企业里建立党的组织，开展党的工作，是我们党在企业中实施政治领导，发挥政治核心作用的具体表现，是天经地义、合理合法的，是一个不可动摇的原则。从股份制企业的性质而言，我们搞的是具有中国特色的社会主义股份制企业，要坚持生产资料公有制为主体，企业的社会主义基本属性没有变，党对股份制企业的领导没有变，工人阶级的主人翁地位作用没有变。这就是说，股份制企业党组织仍应处于政治核心地位，而不应处于从属地位。如果不明确党组织在股份制企业中的政治核心作用，等同于其他一般的群众组织，党就动摇了自己的阶级基础，也就动摇了执政地位。因此，我们决不能因为对企业进行了改制而放松企业的党建工作。各级党委要牢固确立“越是改革开放、发展经济，越要加强党的领导、抓好党的建设”的强烈意识，增强抓好股份制企业党建工作的重要性和紧迫性的认识。
2.股份制企业党建工作的基本思路。股份制企业的党建工作要沿着正确的方向前进，促进企业的发展，其前提是必须有正确的指导思想和工作思路。这就是：以中国特色的社会主义理论为指导，自觉地坚持党的基本路线，保证党的方针、政策的贯彻落实，促进企业经营机制的转换和现代企业制度的建立，不断提高经济效益，推进企业的两个文明建设。其主要职责应为：一是把关定向。股份制企业的党组织要对本企业实行政治领导即政治原则、政治方向、政治路线的领导，以保证党和国家的方针、政策在本企业里得到贯彻执行，保证企业的社会主义方向，促进企业各项任务的完成，正确处理好国家与企业的利益关系。二是参与决策。股份制企业的党组织要在企业经营方针、利益分配、人事任免等重大问题上，参与企业重大问题的决策，发挥保证、监督作用。三是教育引导。股份制企业的党组织要加强对企业思想政治工作和企业精神文明建设的领导，对广大职工进行经常性的思想政治教育，提高企业全体员工的素质。四是管好干部。股份制企业的党组织同样要坚持党管干部的原则，加强对干部特别是领导干部的教育、培养、考察、推荐和选拔工作。五是组织协调。股份制企业的党组织要在各种利益和各种矛盾关系中，做好协调工作，钝化各种矛盾，使企业的领导班子和全体员工心往一处想，劲往一处使，保证企业的正常运转，健康发展，良性循环。六是率先垂范。股份制企业的党组织要搞好自身建设，在本企业中充分发挥党组织和党员的先锋模范作用，发扬正气，抵制邪气，团结拼搏，开拓创新。七是领导群团组织。股份制企业党组织要领导职工代表大会和工会、共青团等群众组织，支持这些组织依照法律和各自的章程开展工作。
3.从股份制企业的实际出发，健全党的组织。在对企业实行股份制改造的操作过程中，上级党组织要帮助企业树立强烈的政治意识，抓好法人治理结构与发挥党组织政治核心作用这两者的融合和聚合。加强股份制企业的党建工作，首要的问题是要健全企业的党组织，配备好领导班子。这方面要做到：一是组织同步建立。在企业进行股份制改造时，上级党组织要利用国有资产、集体资产处于控股的优势，根据企业规模、党员人数和工作需要，同时考虑企业党组织的建立。对于党员人数较少建不起独立党支部的，可本着就近、就便、有利于工作的原则，建立联合支部，保证股份制企业中党的工作没有空白点。二是班子成员同步配备。在酝酿董事会、监事会和经营班子人选时，同时考虑党组织领导班子的构成。要按照干部“四化”方针，由懂经济、懂管理、懂技术、懂法律、熟悉党务工作的党员组成。特别是党组织的书记应由党性强、业务精、懂政策、会管理、党务工作经验丰富的党员担任。在配备班子时，可有意识地增加党组织领导班子成员在董事会、监事会和经营班子中的比例，以形成党组织的政治核心、董事会的决策中心、以总经理为首的经营班子的指挥中心这“三心合一”的局面。这样，召开党委（总支、支部）会时，董事会和经营班子的主要领导都能参加；开董事会时，党委（总支、支部）班子和经营班子的主要领导基本上也能参加，从而做到法人治理班子和党组织在决策层中融合，在监督层中融合，在交叉兼职中融合，这既有利于三套班子协调配合，各尽其职，也有利于增加党组织参与企业决策、发挥政治核心作用的力度。三是机构同步设置。在考虑股份制企业的领导班子内设机构时，应同时考虑党组织的内设机构。在具体操作上，可单独设立党的工作机构，或者设立综合办公室兼管党务工作，也可将党务机构与职能相近的行政科室合署办公，设立组织人事科、宣传教育科等。
二、股份制企业的党建工作在具体的操作中，应做到围绕“一个中心”、抓住“一个重点”、坚持“一个原则”，从而创造出团结、奋发、民主、和谐的内部环境，保证企业机制的健康运行。
1.围绕“一个中心”，发挥党员的先锋模范作用。股份制企业的党建工作要注意把搞好企业的生产经营作为党建工作的出发点和落脚点。在具体操作上应把握好这样几点：一要联系企业的实行情况，确定党的工作思路，围绕生产经营的目标和任务，落实党建工作措施，把促进企业改革和发展所获得的成果当作最终检验企业党建工作的主要标准。二要把克服企业改革和生产经营中的难点，作为企业党组织发挥作用、支持厂长（经理）工作的重点，发动党员带头克服困难，努力完成生产任务，不仅争当一名好工人，还要争做一名好党员。三要围绕企业生产经营和改革中碰到的问题，有针对性地开展思想政治工作，发挥政治优势，增强凝聚力，激发职工群众的积极性、主动性、创造性，更好地参与企业的生产经营工作。四要坚持对职工进行遵纪守法教育和业务技能教育，增强他们拒腐防变的能力，提高职工的政治素质和业务素质。五是主动与行政领导共商企业改革和生产经营大计，提出积极的建议和意见，协调好行政领导和职工、群团组织关系，增强办好企业的合力。六要根据生产经营的需要，把党员安排到急、难、险、重的生产岗位上去锻炼，以强化党的政治角色意识，发挥先锋模范作用。
2.抓住“一个重点”，参与企业重大问题的决策。参与企业重大问题的决策，是党章赋予企业党组织的一项重要职责，也是企业实现决策科学化、民主化的重要保证。因此，股份制企业的党建工作，要着于从本企业运行的内在规律出发，积极地参与企业的长远发展规划、重要投资决策、经营方针、年度生产经营计划等重大问题的决策。一要形成参与决策的制度，即建立规范化的决策机制。党组织在参与决策前要深入开展调查研究，力求提出积极可行的意见和建议；决策中要积极主动，要富有建设性；决策后要与行政领导一起，采取措施保证决策落实到位。二要明确参与决策的内容。根据《企业法》和《公司法》的有关规定，结合股份制企业的实际，党组织在参与的重大问题上可分为三类：即生产经营类，包括生产经营计划和财务预决算等；职工福利类，包括工资调整方案和红利分配方案等；干部人事类，包括公司高级管理人员的考察和企业党群干部的任免及其他管理人员的培训、教育、考察、监察等。要在这些方面参与，以便增强企业党组织参与决策的科学性和有效性。三要明确参与决策的途径和方法。股份制企业的党组织在参与企业决策时，在方法上可变直接参与为渗透式参与。即在遵循股份制企业重大问题由董事会决定的前提下，坚持对企业重大问题作出决策前，党组织先统一认识，再由董事会中的党委成员带着党组织的意见参加董事会，把党组织的意图体现在公司的决策中，走出一条党组织在重大问题决策中发挥作用的新路子。四要提高参与决策的水平。党组织要注意提高领导班子成员的素质，一方面要努力学习市场经济知识，增强参与企业重大问题决策的理论功底，另一方面加强调查研究，为参与企业重大问题决策提供实践依据。
3.坚持“一个原则”，搞好干部的管理和保障工人阶级的主人翁地位。企业实行股份制改造后，特别是国家股、集体股处于控股地位的股份制企业，仍要坚持党管干部的原则，并要按照公司制企业的管理机制，改进人事管理的方式，使党管干部的原则与股份制企业人事管理的运作规范相衔接。一是抓好党的干部路线、方针、政策在企业的贯彻执行。通过党员领导干部民主生活会等多种渠道，深入宣传党的干部政策，引导董事会和经营班子按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则选用干部。二是参与企业干部的考核任免。党组织通过董事会中的党委成员向董事会推荐总经理人选，积极参与副总经理和中层管理人员的考核，提出聘任或解聘的意见和建议。对党内干部的任免则全部由企业党组织负责。三要加强企业管理人员的日常教育管理工作。定期组织学习培训，定期进行考核监督，着力抓好思想作风建设，造就适应现代企业制度要求的管理人员队伍。
股份制企业党组织的一项重要职责是全心全意依靠工人阶级办好企业，保证工人阶级的主人翁地位。过去，在企业中实行了几十年的党委会、职代会和工会，简称“老三会”，是人们在企业管理实践中总结出来的科学管理方法，从企业初创到发展至今的历史进程中起到了巨大的作用，即使企业改成股份制后，“老三会”的作用仍不容忽视和淡化。“新三会”虽是公司的法人治理机构，但它并不代替企业中党组织、职代会和工会组织的工作。实际上，党的政治核心作用和依靠职工群众，不仅不会成为影响企业管理权力和效率的障碍，而且会使这种权力和效率得到进一步的发挥。因此，股份制企业的党组织要充分发挥职代会、工会在组织职工参与企业民主管理和维护职工合法权益方面的作用，全心全意依靠工人阶级，切实保障职工的主人翁地位，从而调动广大职工的积极性和创造性，使之自觉地为改革和发展贡献才智和力量，出色地完成各项生产经营任务。
三、股份制企业的党组织要确立政治核心地位，加强对企业的政治领导，必须切实抓好党组织的自身建设，从而使党组织在更高层次上、更广泛领域里发挥作用。
股份制企业的党组织要发挥政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，促进企业的发展、必须切实加强党组织的自身建设。
1.抓好党组织领导班子思想作风建设，增强带领群众共同办好企业的凝聚力。股份制企业的党建工作，要突出解放思想、转变观念这个重点，引导企业党员领导干部正确处理好行政负责制和民主集中制的关系，调动班子成员的积极性，共同带动群众办好企业。一要用严格的制度凝聚人心。股份制企业的党组织要坚持学习制度、民主生活会制度、廉政勤政制度，改进领导班子的思想作风，增强党组织的凝聚力。二要用富有时代特色的企业文化凝聚人心。股份制企业的党组织要用富有时代特色的企业文化，提供深层次、高品位的思想政治动力。要用企业观念去引导人，用企业目标去激励人，用企业精神去培育人。三要用自己的形象凝聚人心。股份制企业的党组织要发扬艰苦奋斗的优良传统，密切联系群众，做出表率，塑造创业形象、公仆形象，增强党组织对广大职工的凝聚力、向心力和感召力。四要用真挚的情感凝聚人。股份制企业的党组织要用真挚的情感，向职工讲述道理，赢得职工的理解和支持，从而感动人心，凝聚人心。
2.树立强烈的服务意识，努力推进企业整体素质的提高。股份制企业的党建工作要树立强烈的服务意识，服务于经济建设这一中心，努力推进企业科技进步和劳动者整体素质的提高。当前，随着企业经营机制的深层次转换，带来了各种利益和格局的调整，各种热点、难点、疑点等思想认识问题必然在企业的党员、干部和职工中产生。因此，股份制企业的党组织一定要把握好正确的舆论导向，做好释疑解惑和疏通引导工作，强化服务意识，变阻力为动力，化消极因素为积极因素。
3.要强化党员教育管理，引导党员在经济建设的主战场上建功立业。一要加强党员的理论教育。结合股份制企业的特点，有针对性地组织党员认真学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论，学习马列主义、毛泽东思想，学习党的路线、方针、政策，增强执行党的基本路线、献身改革的自觉性和坚定性，增强股份制企业党员的政治角色意识。二要强化对党员进行市场经济、经营管理、业务知识和经济法规教育，使党员及时吸取新知识，提高党员在企业生产经营中做好本职工作的本领，适应经济发展的需要。三要强化对党员的宗旨教育，引导党员在市场经济体制下，仍继续坚持全心全意为人民服务的宗旨。四要强化对党员的职业道德教育。股份制企业里的共产党员虽然工作在各个不同的岗位上，但都要有党性修养、敬业思想，确立职业道德和社会公德意识，塑造先锋队形象，留下创业足迹，为人民无私奉献。
4.改进党组织活动形式，提高活动针对性和有效性。股份制企业党员人数比例少，流动量大，工作任务重。为此，党组织应从企业的实际出发，紧贴企业、紧贴职工、紧贴改革和生产，有计划、有部署地开展小型、业余、灵活、多样的组织活动，着重在讲究实效、提高质量上下功夫。