摘要：农村饮水安全是指广大农村居民能够方便、快捷、及时的获得符合饮用标准的、足量的生活饮用水。作为一项重要的民生工程和政府项目，农村安全饮水工程建设和运行管理在保障饮水安全中发挥着重要的作用，是饮水安全整体项目中的基础组成部分，本文结合农村安全饮水工程的现状及其问题，探讨了农村安全饮水工程建设及运行管理的新路径，希望对工程整体发展和未来规划发展有所帮助。
关键词：农村安全饮水工程；运行管理；建设；路径
众所周知，水是生命的源泉，在人们的日常生活中发挥着维系生命、促进发展的重要作用。水资源是国之本、民之需，安全饮水工程的重要性不言而喻。加上我国农村人口众多，农村居民的生存环境改善、生活质量提高都给农村安全饮水工程带来了新的发展要求，工程建设和运行管理关系到整个工程的顺利实施和持续长效运行。我们必须结合安全饮水工程的现状及其问题，有针对性地提出整改的路径和建议，促进农村安全饮水工程最大程度地发挥其社会效益和经济效益。
一、农村安全饮水工程存在的问题
（一）农村水质污染严重
农村安全饮水工程中的水源基本都来自地表水和地下水，如井水、河水、水库等。随着农村的经济发展和人民生活水平地不断提高，大量化肥农药残余、生活污水和建筑工业废水、废弃物排放对农村饮用水水源的水质造成了严重的污染，同时也给安全饮水工程带来了巨大的隐患，由于农村地下水流通受自然因素影响较大，土壤和河流的自净能力有限，饮用水中重金属含量较高，直接危害到了农村居民的生命健康。
（二）饮用水安全监测不到位
我国农村地区存在着水源分散范围较广、水源规模较小、水质不稳定等特点，安全用水无法得到统一地标准化管理，安全监测工作显得格外重要。但受到农村地理环境和人文发展因素的限制，大部分农村居民往往会选择直接饮用原水保证生存，对水源水质的监测、消毒工作缺乏重视，也缺乏一定的设备和技术，安全监测工作不到位增大了农村安全饮水工程的宣传难度，使农村居民饮水水质无法得到健康、安全、纯净的基本保证[1]。
（三）饮水工程经费不足
农村发展受到城市化发展的制约，存在着城乡发展不平衡的问题，政府的政策扶持和财政支出大部分用于城市化建设，对农村安全饮水工程工作的资金拨付往往不够到位。加上农村安全饮水工程本身存在前期准备工作复杂、繁多的问题，在申报、调查、实地勘测、水质检验、招标、工程设计等方面的设备、人力、技术支出都存在着巨大的资金缺口，这导致了整体安全饮水工程的经费不足，工程建设的效率、进度和质量得不到提高，不利于后期工程的持续运行管理，让工程发挥其应当发挥的社会效益和经济效益。
（四）农村工程人员素质不高
农村安全饮水工程的施工人员往往都是农村居民中的劳动力，相对独立、技术水平高的专业建设团队很少，农村居民在建设过程中往往缺乏对工程的了解和相关技术的掌握，单单凭借经验建设，具有较大的随意性。从原材料到后期管理都容易出现各种问题，提高了工程的整体成本，使得工程后期维护的难度增大、维护费用也随之上涨，这不利于农村安全饮水工程的高效、合理、可持续运行。
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二、农村安全饮水工程建设及运行管理的路径
（一）扩大财政支出和政策扶持力度
结合农村安全饮水工程中的申报、设计、建设过程中的经费不足的难点问题，政府应该明确经费不足对整体农村安全饮水工程造成的消极影响，扩大对工程项目的财政支出和政策扶持力度。将财政支出的重点放在工程的前期勘测和工程设计上，确保水质监测工作能够保质保量地完成，促使工程设计人员能够设计出更加合理、科学可行的工程方案[2].提高农村安全饮水工程的建设效率和质量，提高农村安全饮水工程的社会价值，保障农村居民有足够的健康饮用水。
（二）提高工程建设质量和效率
农村安全饮水工程的建设问题就是如何把资金利用好、把工程建设好的问题，这项任务重要且艰巨。因此，工程在招标环节就要做好相应的招标工作，保证施工队伍的建设能力能够更好地完成施工建设任务。建设期间，要保证相关工作人员的素质和能力，聘请相关专业技术人员参与工程建设，防止建设过程中出现各种不合理的情况。施工人员要严格按照程序开展工作，积极落实各项工程建设管理制度，在原材料的选择、采购、水质监测设备等诸多方面进行严格的质量控制和投资管理[3]。保证工程建设的效率更高，质量也更好，能够在后期检查验收过程中顺利通过各项检测内容，一旦出现不合格的建设内容，要立即采取相应的措施进行积极地整改，防止对整体工程造成不良影响。
（三）建立工程建后运行管理机制
虽然目前农村大部分的安全饮水工程都在亏本经营，但主要还是因为农村水源分布过于分散、工程饮用水回报率低、电力成本过高等因素提高了成本造成的。成本过高导致农村居民不愿意接受较高的水价，这不利于工程建后的运行和管理。管理人员要充分结合国内外相关的优秀经验，做好项目运行管理。把重点放在相关管理人员结合工程特点建立健全合理的工程建后运行管理方案上，积极落实水利部门下发的《关于加强村镇供水工程管理的意见》对工程实行分级管理[4]，加强专管和群管工作方式的有机结合，提高工程后期运行的高效和可持续，并积极配合水利部门等相关政府部门做好基层工程管理工作，依法接受水价核定、水源治理、水质保护、计量收费等工作的行政监督，保证工程效益有效发挥。
（四）合理制定水价
工程运行管理过程中一定要重视水价的问题并采取相应措施降低成本，提高饮用水回报率，制定合理的水价，水价不合理不利于工程发挥效益，间接加大了后期运行管理的难度和成本。因此，针对安全饮水工程，必须进行水价成本核算，最大化降低成本，按照微利原则制定水价，合理地收取水费。
结语
农村安全饮水工程不仅仅是政府项目，也是一项需要全体农村居民广泛参与的惠民工程，对提高居民的生活质量，保障居民的身体健康有积极作用。工程的建设及运行管理都应当根据实际情况不断优化和进步。
参考文献：
[1]吴长旭.浅谈农村饮水安全工程设计和建设管理中几点问题探讨[J].装饰装修天地，2019，（15）：163-164.
[2]孟庆敏.农村饮水安全工程建设与运行管理研究[J].环球市场，2019，（16）：300.
[3]夏伟.农村饮水安全工程建设管理[J].区域治理，2019，（7）：100.
[4]孙宏.农村水利工程与饮水安全工程建设存在的问题[J].建筑工程技术与设计，2019，（12）：2633.
论文作者:黄琦
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/16
标签：工程论文; 饮水论文; 农村论文; 工程建设论文; 农村居民论文; 水源论文; 水质论文; 《基层建设》2019年第21期论文;