关键词：工程造价；控制；措施
一、工程造价控制存在的问题
1.招标方式不合理
目前，我国建设项目招标方式部分是邀请方式，没有充分的竞争。由于工期和进度等因素的影响，许多建设项目采用招标方式选择施工单位。也有一些建设项目采用“仪标”的方式，即投标人报价结束后，通过讨价还价与投标人进行议价。这种招标方式的缺点是显而易见的。
2.核算方法落后
在市场经济体制下，我国现阶段的项目工程预算定额已经远远跟不上工程建筑材料和施工工艺的变化，而且，由于科学技术的不断进步，原来的项目工程核算方法已经不适合现今的项目造价管理。
3.决策盲目
项目的决策失误，表现在项目进行前没有对市场进行充分调研，市场定位不准确，项目建设地点选择不当，投资方案不合理，有的甚至没有落实资金就开始施工。
4.缺乏约束机制
一些施工单位的管理人员缺乏基本专业素质，施工中不遵守有关规章制度，不严格履行合同条款，随意改变工期，工程造价不符合市场价格，秘密操作，直接干扰了建筑市场的正常运转。由此可见，建筑市场的首要是规范施工单位的行为，即规范投资主体的责任。
5.管理力度不够
近年来从事项目管理咨询、工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快，而相应的管理制度却不配套。有些中介机构按照领导的意思办事，为了使项目能够立项而凑数据，随意增减项目。中介机构对承担的咨询服务项目承担的经济责任有限，也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中，错算、漏算时有发生，造成一部分工程的招标工程造价不准确，影响了招投标工作质量，也影响了项目造价的真实性。
6.招投标方面的造价管控不完善
目前每个城市都设立了招标管理机构、政府采购机构和建设工程交易市场，但这些机构无法从根本上有效控制建设工程造价有效的管控。表面上已经形成了一整套的管理机制和方法，但还是不能阻止阴阳合同、卖标、串标、分包一系列现象的发生。
7.没有考虑运营维护成本
按照现在的做法，建设单位在工程符合验收的前提之下，一般只对工程建设的成本和质量进行关注和控制，没有在工程设计阶段就考虑到工程在全生命周期内的性能和造价，对工程后期运营维护成本计划不周全。
8.合同管理意识不足
实际中，一些建设单位与施工单位签订的合同并没有采用标准的合同文本形式，导致合同不准确、不严谨，工程造价和其他相关费用的计算存在较大争议。施工单位进场施工后，通常会因各种原因要求增加工程造价。如在签订合同时认真考虑，对风险有准确的估计，强调处理好各种问题的措施，明确条款，就能有效防止工程造价的增加。
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二、工程造价控制的措施和建议
1.决策阶段的造价控制
工程造价的确定与控制始终贯穿于项目建设全过程，投资决策阶段是对项目产品质量、效果、档次的一个定位，项目决策阶段是决定工程造价的基础。
在投资决策阶段做好产品的定位，产品定位决定项目成本的高低，决定项目的投资效益。项目方案是整个项目的初衷，根据收集的资料对项目进行可行性研究，根据方案设计做好投资测算，实事求是的反映项目造价，做到经济、合理、适用。方案设计是后续设计的基础，也是项目投入人力、物力、资金的前提条件，方案可行性研究的论证也就尤为重要。对拟建项目的可行性进行技术经济论证，分析论证过程，重视企业的经济效益、重视项目市场地位、品牌形象，以减少项目建成后的运营成本和影响企业今后的发展。
2.设计阶段造价的控制
工程设计是建设项目进行具体规划，设计成果即施工图作为工程实施的前提条件和依据，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
建设单位需要对设计单位的设计进行审查，避免设计单位过于保守，造成资源浪费。通过优化设计方案，可以有效的控制工程造价。在优化的同时，设计质量必须严格达到标准要求，积极采用新工艺、新技术，使工艺流程尽可能简单，设备选择更加合理，从而节约了大量资金。
为了使工程造价得到有效控制，可以参考类似工程投资实行限额设计。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。通过对类似工程进行经济指标分析，考虑材料价格指数，对工程实行单方造价限额，再分解到各单位工程和各分部工程，对主要工程量如钢筋、砼单方含量限额。通过层层分解，逐项限额，实现对投资限额的控制和管理。
3.实施阶段的造价控制
在项目实施阶段，严格执行招标制度。通过编制投标依据，基础应详实，选择合适的评标方案，对最优投标方案进行评标。综合评价得分为最高中标价。在工程成本中，材料成本所占比例较大。因此，加强材料成本控制，实现成本目标管理起着核心作用。为了降低材料采购成本，提高采购质量，需要通过采购和招标来降低采购成本。
在工程实施阶段，设计变更应尽量提前，避免造成返工浪费。必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，减少设计变更，尤其是对影响工程造价的重大设计变更，使工程造价得到有效控制。
在施工过程中，进度款一般分为预付款、月进度款和工作内容的完成阶段。月进度付款、阶段性进度付款时，先确定是否满足合同付款条件，然后根据工程完成情况进行计量，工程数量尽可能准确，费用严格按合同条款承担，超合同范围和工程质量不合格的不予支付。在办理工程款支付时，应及时扣除预付款和相应扣款，避免多付。
工程建设承发包合同，是业主与承包商进行工程承发包的主要法律形式，是进行工程施工的法律依据，也是工程计量、工程费用计算及支付的主要依据。必须把好合同的起草、审核、签订关，严格执行合同条款，减少不必要的纠纷和违约索赔。
4.结算阶段的造价控制控制
建设工程竣工结算是建设工程竣工验收合格后，对项目工程费用进行全面实际工程造价的计算。主要是进行成本分析，结清工程价款，核定工程造价，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。
必须做好结算审核的工作：做好结算资料的收集整理及资料的完备性；结算资料的完整性、真实性和与现场的相符性；核对施工图纸变动情况和工程内容是否完成等；核实施工过程中有否变更，签证手续是否齐全等；核查施工合同是否内容明确，工期、质量、材料市场价、奖惩规定等是否明确。
结算审核过程中遵循求实、公平、公正的原则，既按国家有关工程造价管理的政策、法规办事，又从实际出发，施工图纸对照竣工图，竣工图结合现场实际，施工方法及变更设计有机结合起来，完整地体现在工程结算书，客观、公平公正、科学地办理工程结算，实事求是反映工程项目的工程造价。
三、结束语
建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用技术原理和经济手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计估算和施工图预算，才能提高投资效益。
参考文献
[1]林洁.谈工程造价控制的途径[J].企业科技与发展.2010（14）.
[2]吴琳.工程造价过程控制的探讨[J].山西建筑，2012，（4）.
论文作者:卫莹莹
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第18期
论文发表时间:2018/11/1
标签：工程造价论文; 工程论文; 项目论文; 阶段论文; 造价论文; 限额论文; 成本论文; 《建筑学研究前沿》2018年第18期论文;