摘要：随着时代的发展，我国行政管理制度也随之出现了很大的改变。对于我国发展而言，制度有着十分重要的作用，从改革开放至今，我国就开始不断开始对行政管理制度进行改革与创新，从而推动我国社会主义市场经济以及民主政治等的发展，并在实际应用中取得了明显成效。对于行政管理制度改革创新所进行的研究，对于党和国家领导制度的改革有很大的积极作用，同时也可以推动我国制度体系及治理能力的现代化发展，有着十分重要的现实意义。
关键词：行政管理；制度改革；创新发展
就国家行政管理制度来看，它主要表现为国家行政机关的设立以及变更、职权配置、运行程序以及工作方式的规范性约定。对于国家发展而言，行政管理制度有着非常重要的作用，它是国家政治制度、经济制度、社会制度以及法律制度中的关键内容，是国家得以顺利治理的核心所在。在我国社会主义现代化的建设过程中，行政管理制度也在不断的完善、优化着，在当前时代背景下，必须要以时代要求为依据，进一步深化我国行政管理制度改革，以此来更好的发挥其公共服务以及公共管理的作用，为我国社会的可持续发展做出保障。
1、我国行政管理制度改革创新历程
就时间节点来看，我国行政管理制度改革创新的历程共存在有三个不同的阶段：其中，第一个阶段从新中国成立后开始。邓小平首先带领我国行政制度开始改革创新，从在新中国国成立之后，我国行政管理制度在许多方面都存在问题，有待改善之处非常多，在此情况下，邓小平指出制度是根本的决定因素，将对行政管理制度的改革创新放在了重点位置来进行，他参考了前苏联的行政管理制度，特别是在组织制度方面和运行制度方面，进行了非常深入的改革。第二阶段从改革开放后开始。在改革开放之后，我国取得了突破性的发展，在此情况下，计划经济的体制已经无法满足我国发展需要，不符合我国国情，为了避免社会经济的发展受到影响，阻碍国家政策发展，在此阶段中确立了宏观调控以及社会管理服务等的模式，从而使得市场和社会管理得以变得更加平衡，促进了经济的平稳发展。第三个阶段则是从2000年开始。自《关于全面推进依法行政的决定》在1999年正式颁布之后，我国正式开启行政管理新纪元，在此之后，我国行政管理制度不断的改革创新，内容出现了很大的变化，更加强调政府在公共服务中的作用以及重要性，促进了标准化、公开化的制度建设，在此阶段中，我国行政管理变得更加高效，实现了有法可依的重要目标。
就我国行政管理制度的改革创新历程来看，根据改革内容来进行划分，主要有三个方面：
1.1组织制度的改革
主要是自计划经济体制转向市场经济体制，在此背景下行政管理制度出现的各种相应变化。为了确保经济发展的需求能够被满足，促进经济的进一步发展，行政管理制度深入优化了人员职务，将终身制度完全废除，同时还对我国政府的职能进行了转变，是之更加符合时代要求。
1.2运行制度的改革
完成了对封闭运行制度的改革，使其得以开放起来。以往的行政管理工作往往有着较大的难度，工作过于被动，在工作过程中没有主动性，运行效率很低，在改革过程中，以“两个积极性”为基础，进行了深入的优化及调整，把激励措施以及监督机制等都引入到了行政管理制度当中，使之和外界所进行的交流、沟通都变得更加密切。
1.3工作制度的改革
随着我国的不断发展，行政制度实现了自管理向服务的有效转变，在此行政管理制度下，执法活动出现了变化，从以往的侧重于管制，变为更侧重于服务，促进社会经济的进一步发展，同时为社会大众所服务。
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2、我国行政管理制度改革创新的重点
我国-行政管理制度的改革创新，主要是遵循促进经济长远发展、实现社会长治久安的原则下所进行的，在改革创新的过程中，重点内容体现在以下三点：
2.1改革行政审批制度
如果行政审批制度太繁琐、复杂，就很容易直接影响到社会运转的效率，进而导致社会难以顺利的运转，同时，这还会使得行政部门的工作出现更大的难度，在集中的行政审批制度下，权限的平衡更加的难以实现。为了有效改善这些问题，实现社会的健康发展，我国通过更深入开放的审批制度，来实现社会经济发展的需要，确保社会运转的效率得以有效提高，同时还进一步加大简政放权的力度，避免在创业发展的过程中，受到来自于制度的过多限制。
2.2PPP模式的深入
就PPP模式来看，它主要表现为政府和社会所合资的融资模式，作为一种新型的融资模式，它使得我国城镇化建设有了一个新的融资渠道，在我国的实际应用中，PPP模式发挥了很大的作用，并且取得了一定的成效，有效的强化了市场功能以及政府引导，但实际上，这种模式在对行政资源以及市场资源的平衡、协调方面，由于没有足够的实践经验，还是有着许多有待改善的问题，因此，必须要加强对PPP模式的运作制度的保障，以此来促进其进一步发展。
2.3商事制度改革
无论是市场主体的进入、退出还是交易等行为，都在商事制度的改革下变得更加规范，使得行政管理制度的服务功能得以强化。例如，现如今所推出的“五证合一”、“一照一码”等的相关规定，都非常有效的使得市场主体行为更加方便，同时也为市场的发展注入了更多的活力，为市场经济的可持续发展做出了很大帮助。随着第三方评估机制的引入与落实，就目前来看，对于行政管理主体所进行的绩效科，直接反映了行政事业单位的发展，同时也是实现制度化创新的关键所在。利用所引入的第三方评估，能够使得评估的专业性以及有效性大大提高，实现透明化的评估机制，可以结合政府等部门所开展的内部审查活动，从而更加高效的发现问题，并及时的对问题进行处理，使其运行效率有效增强。
3、我国行政管理制度的展望
在今后发展的过程中，行政管理制度改革创新的趋势更加明显，也就是促进我国行政部分和社会间的联系，推动我国现代化治理，为国家的发展营造健康、良好的社会环境，所以，我国行政管理制度的改革创新在今后的道路上，要充分考虑到以下方面：
3.1加强大数据等学科技术的引入工作
随着我国科技水平的不断提高，当前数学信息化时代全面推进，无论是大数据、物联网还是云计算等的技术，都能够极大的促进行政管理理念及制度的创新，在此时代背景下，出现了越来越多的现代化行政管理技术，例如云上政府、大数据公共治理等。但就实际来看，现阶段，我国行政管理制度对于大数据的应用还并不成熟，相关问题层出不穷，这些需要完善的地方都是今后我国行政管理制度发展过程中所必要重视的，只有大力发展信息化建设，才能够有效增强国家治理效率，实现国家的长远发展。
3.2制度改革增加生态建设相关内容
对我国社会建设而言，生态文明的建设是当前社会各界所共同关注的，生态发展的好坏，将会直接影响到人类的生存、发展，二者间有着非常密切的联系。在人类命运共同体的号召下，当前所开展的经济活动以及行政管理活动，都要对生态建设相关的内容有高度的重视，必须要满足自然发展的规律，才能够实现市场经济与生态建设的和谐发展。
4、结语
总而言之，在我国社会发展的过程当中，行政管理制度的改革创新发挥了巨大的作用，它对于我国经济发展和资源配置的平衡方面有着十分重要的意义。为了进一步深化行政管理制度的改革创新，就要始终坚持党和国家的领导，做好现代化的建设内容，转变发展观念，以创新的精神来发掘耕读偶读改革创新内容，从而不断的完善、健全我国行政管理制度，为我国的长远发展做出有力保障。
参考文献：
[1]王琳，魏淑艳.我国行政管理体制改革中的“路径依赖”及其破解——强制性制度变迁的视角[J].广西社会科学，2016，（07）：133-137.
[2]李文彬.我国行政管理体制改革的理论进展与路径选择——一个综述[J].经济与管理评论，2015，31（03）：77-82.
论文作者:陈状
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/20
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