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摘要：城市的公共绿地养护是城市绿化美化的一项重要内容。近年来深圳在城市绿化美化方面做了大量的工作，为创建全国文明城市、国际花园城市、最适宜人居住环境等发挥了积极的作用。随着时代的发展，传统的单一养护管理模式已经显现出弊端，为此要运行城市绿化养护市场化，改革和创新机制，引入养护企业的合理竞争，促进城市绿化养护的更好发展。市场化的养护管理已经成为城市绿化养护发展的必然趋势。
关键词：城市绿地；养护管理；问题；策略
1.公共绿地管养的现状
随着我国深圳、东莞、上海、杭州等较发达的城市基本实现100%的绿化养护市场化，通过借鉴学习深圳、杭州等地市场化养护管理先进经验和前期的大量工作筹备，2012年以来，深圳市绿化管理中心开始将城市主干道的绿地养护逐步推向市场，采取招标的方式确定专业企业进行养护，有效控制费用成本。截止至2016年5月，深圳市绿化管理中心已经陆续将管理范围内的300万平方绿地实现市场化招标养护，为顺利推行城市道路绿化养护管理市场化，提高养护水平，市园林主管部门，市绿化管理中心采取了一系列的合理有效的运行对策。经过近几年的市场化养护管理的摸索，深圳城市绿化养护管理市场化的运行正在逐渐形成良好的市场机制。
1.1统一养护市场定额指标
长期以来，深圳城市公共绿地养护定额标准偏低，各区绿地养护经费标准不一致，深圳市市园林主管部门、深圳市绿化管理中心，研究制定了《深圳市公共绿化养护管理办法》实行绿地分级管理，市绿化管理中心根据深圳市城市绿化的实际要求和养护成本构成因子、以及目前的人工费、物价等实际情况进行科学测算，测算出本市不同养护质量等级的合理单价，并根据每年的实际情况进行修正。公共绿地按照地属下放管理，市级有关部门按照不同绿地等级制定统一招投标限价，公共绿地养护费用全市统一标准，培育良性市场运作氛围。
1.2统一深圳市绿化养护管理技术标准、操作规范和养护标准
促进深圳城市绿地养护管理工作标准化、规范化、制度化，进一步提高绿化养护管理水平，市绿化管理中心依据现行国家和行业的有关标准，参考和借鉴深圳、杭州、苏州等地的做法，结合深圳市绿化养护管理的实际情况，编制了绿地养护管理标准。使绿化养护有法可依，有章可循。
1.3管养机制改革情况
按照“政事分开、管养分离”的要求，2016年，深圳市强力推行了养护管理机制改革。一是开展市场招标管养。在前期试点的基础上，借鉴其它城市先进经验，先后对80万m2新增公园绿地，面向社会有资质的园林企业公开招标，全面推行市场化养护管理。二是实行内部作业承包。参照原建设部相关定额标准，将公园绿地承包给现有职工，与职工签订养护管理合同，明确管养范围、管养面积、管养职责、管养标准，将管养效果与经济收入挂钩，制作管养标牌向社会公示，接受社会监督。园林部门着力抓规划设计、技术指导、标准制定、经费管理、市场招标和监督考核等宏观工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆市园林局制定了养护标准和考核办法，成立了督查小组，坚持每周认真督查，每月考核兑现，每季度经验交流与小结，年终进行总评比，奖优罚劣，保证了改革的顺利实施。通过改革，转变了工作作风，增强了责任意识，激发了工作热情，变过去突击、被动、粗放式管理为现在的持续、自觉、精细化养护;降低了养护成本，减轻了财政压力，提高了经费使用效率，按80万m2计算，深圳每年节省开支302万元;改变了旧有管理模式和用工制度，破解了多年来困扰养护管理机制改革的市场难题，实现了由“以费养人”向“以费养事”的较变，提升了养护水平和景观效果。
2.存在问题及对策
1.绿化供水问题在一些道路，因道路建设初期在设计上没有考虑到绿化用水的供水问题，绿化用水都是靠洒水车从很远的装水点装水，这样一来，除了管养效率不高，还增加了管养成本，甚至给本已繁忙的道路交通带来了额外的拥堵。对策是在城市道路建设规划时同步考虑绿化用水的取水点和做好供水管线的铺设，让绿化用水就近取水，一步到位换来一劳永逸；
在深圳，绿化用水来源分自来水公司供水和生活污水经净化处理后的综合用水（综水），后者因成本低、环保而受欢迎，但是由于有的污水处理点的净化处理效果和质量不高，部分综水PH值偏高，不利于植物的生长。对策是建议政府有关部门加大对污水处理循环利用方面的投资，提高污水处理效果，减少绿化用水对生活饮用水的依赖，节约水资源；而用自来水公司的供水方面，在收费上，各地有不同的方式，深圳地区绿化用水的收费是以行政用水收水费的，但仍然需缴交排污费，绿化管养属于环保事业，绿化用水是否可以考虑免去缴交排污费？给尚在求发展的中小企业的园林企业减负，这是留给政府有关部门考虑的问题。
2.在道路绿化管养中，一般在店铺门前，人为的破坏比较大，死苗多，补种的成活率也比较低，原因是在苗木还没成活时就遭到人为的踩踏，脏水的淋灌等的破坏。在这方面，除了政府有关部门加强宣传教育之外，多年前曾经实行过的门前三包也许是一个好办法。另外，还可以由有关部门加强对门前公共绿化破坏方面的责罚力度。让爱护公共绿化成为市民一种自觉的行为，一步一步的提高市民爱护花草保护树木的公德和意识；
3.经过十年或者更长时间的种植，一般的乔木已经长成参天大树，在南方沿海地区，每年的台风季节，高达树木的风害不可小看，常常带来一些意外的安全问题，折断的树枝砸到行人或车辆的事件常有发生。所以，及时的对高大树木的修剪裁枝很重要，修剪高大树木与平常的花草修剪是不同的，有的树木高达15-20米或者更高，需要有高空作业车和熟练的操作人员，需要管养单位精心的组织，操作时还需加强安全警戒，避免掉落的树枝砸到路人和车辆。
4.肥水管理及病虫害防治，应该形成定期给绿化植物补充养料和水分的意识，定期检查植株的水肥情况。这样才能保证植株健康生长，叶色美观，起到美化环境、调节空气质量的作用。尤其是像灌木等一些浅根的植物,更需要经常进行水分的补充。早春根系生长之前,用肥效较长的有机肥做基肥并适当加入磷肥；芽叶抽期以氮肥为主。重视整形修剪、除杂草、中耕开盘、病虫害防治等日常养护管理工作，如生长季节修剪、草坪的除杂和定期修剪,行道树的整形、抹芽、除萌发条,以及冬季的刷白和中耕开盘等工作。病虫害防治方面，很多时候，有的管养单位缺乏提前预防病虫害的意识，等到害虫肆虐时再喷洒药物为时已晚。关于病虫害的防治,首先需要充分了解各种植物最容易感染的虫害，其次要树立以预防为主的观念。同时减少化学药品的使用,减少污染,多采用一些如灯光诱捕虫害等方法预防，给植株喷洒药物驱虫时要注意对周围环境和行人的污染。
结论
城市公共绿地养护管理体制改革势在必行，通过建立健全科学的养护管理机制，实行养护工程招标制，推进城市公共绿地养护市场化，最终实现真正意义的管养分开，对促进城市公共绿地养护的发展有着重要作用。
参考文献：
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[2]王振中，符啟勋.城市道路养护管理市场化分析与对策[J].价值工程，2016（18）
[3]孙茂林，秦华.重庆市园林绿化养护市场化展初探[J].现代农业科技，2014（2）
论文作者:文广山
论文发表刊物:《防护工程》2017年第17期
论文发表时间:2017/12/1
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