愈加政治化倾向——世界能源市场发展动向及俄美能源外交合作，本文主要内容关键词为：能源论文,动向论文,外交论文,倾向论文,政治论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
目前，在中东局势动荡，全球能源供需两旺，油价飙升的复杂国际形势下，我国开始进入经济全面发展的关键阶段。但是，由于我国油气资源短缺，今后需要长期依赖进口，再加上能源问题的全球性及其越来越政治化的倾向，随时关注世界能源市场的发展动向并借此有针对性地确定我国相应的能源政策是十分必要的。
世界油气市场
1.石油 据2004年6月份英美BP石油公司公布的资料：截至2003年底，全球石油可采储量为12000多亿桶（约合1700多亿吨）。其中，中东相对集中，占有全球石油储量的63.3%。而且，仅沙特就占有全球总量的22.9%，为中东石油储量的1/3强。此外，伊朗占有全球石油储量的11.4%、伊拉克占10.0%、阿联酋占8.3%和科威特占8.5%。这五个国家的石油储量均高于世界其他地区产油国的储量。中南美地区，委内瑞拉石油储量最多（占全球石油储量的6.8%），并占该地区石油储量的近4/5。在欧洲和前苏联地区，石油储量首推俄罗斯，其占有全球的6%。此外，挪威占有全球的0.9%、哈萨克斯坦占0.8%、阿塞拜疆占0.6%。这些国家因本国需求有限，均有扩大石油产能和出口的潜力。北美地区石油储量以美国（占全球的2.7%）为主。加拿大和墨西哥分别占有全球的1.5%和1.4%。非洲地区，主要是利比亚，占全球的3.1%和尼日利亚占3.0%。亚太地区，中国石油储量最多，但仅占全球的2.1%。而作为欧佩克成员国的印尼，石油储量不过占全球的0.4%。
石油产量。2003年，世界总计开采石油达36.97亿吨，比上年增加3.8%。上述主要资源国的石油产量都相应占较大比例。中东除伊拉克因战争和政治动荡，产量比上年下降34%外，其他主要产油国的产量几乎都以两位数的速度增长。
石油消费。2003年，世界石油消费总量已达36.37亿吨，略低于石油产量，年增速为2.1%。其中，美国石油消费量占全球的25.1%。世界发达国家组成的经合组织30国（包括美国）石油消费总量占全球的61.2%。而中南美洲、中东、非洲等发展中国家和欠发达国家地区的石油消费量所占比例较低，分别为全球的6.0%、5.9%和3.3%。亚太地区经济的强劲发展带动了石油消费快速增长。2003年，亚洲石油消费水平已接近北美(30.1%)，占到28.8%。
石油贸易。世界石油储量的不平衡分布和地区经济发展程度差异，形成了对比悬殊的全球石油消费水平，也构成了独特的石油贸易格局。
在石油出口方面，2003年，中东出口石油9.39亿吨。其中，有6亿吨供应了亚太地区。而日本占2亿多吨，中国占5180万吨。此外，欧洲和美国也是中东石油的大用户，进口量分别为1.54亿吨和1.26亿吨。前苏联地区的石油出口量达2.96亿吨。其中，绝大部分供应了欧洲各国，达2.44亿吨。西北非的石油总出口量达3.14亿吨。主要供给欧洲1.27亿吨、美国9050万吨、亚太地区6380万吨。
在石油进口方面，美国的石油进口，主要靠北美近邻及中南美洲，占其石油进口总量的一半、中东石油占20%和西北非地区石油占15%。欧洲各国的石油进口，除41%来自前苏联外，中东和西北非的石油各占26%和21%。亚太地区的日本，石油进口近80%依赖中东。中国因经济高速发展石油需求激增，石油进口50%靠中东。同时，国家实施了多元化的能源政策，西非、非洲东南部、南美洲地区、前苏联和亚太其他国家都将会成为中国石油进口的来源。
石油价格。近一段时期以来，随世界各国经济对石油的依赖程度越来越高，国际局势对油价的反应越来越敏感。市场分析人士对居高不下的油价，也做出各种分析。可是，从BP年度报告提供的世界油价历史曲线看，若考虑到通货膨胀的影响，情况似乎变得简单多了。BP报告指出，自上个世纪以来的100多年中，按2003年美元汇率折算，油价基本上还都稳定在20美元左右。然而，1973年中东战争引发了第一次石油危机，油价每桶曾飙升至40美元。1980年的伊朗革命，使油价再次高升。而1990年海湾战争和2003年美英联军推翻萨达姆政权及世界石油需求的增加，又使国际石油市场的油价发生明显振荡。现在，国际油价则多次创出每桶高于40美元以上的记录。而恰恰在此期间，中国的石油进口也创造了历史记录。
2.天然气 天然气是全球经济下一步发展不可或缺的清洁燃料能源。BP最近的报告显示，2003年，全球天然气储量达到176万亿立方米，比1980年增加了一倍多。按当前天然气的生产能力，这些气储量还可开采67年。
天然气储量的分布。以俄罗斯为首的9个天然气资源国储量，占有全球天然气总储量的75%。其中，俄罗斯天然气储量有47万亿立方米，占全球总储量的26.7%。中东地区伊朗有26.69万亿立方米、卡塔尔有25.77万亿立方米，分别占有全球总储量的15.2%和14.7%。这三个国家的天然气储量占全球总储量的56.6%。亚太地区70%的天然气储量分布在4个国家。他们分别是：马来西亚、澳大利亚、印尼、中国。中国天然气储量仅占全球总储量的1.0%。
天然气产量。2003年，世界天然气总产量为26185亿立方米，比上年增长3.4%。尽管增幅略低于石油，但是，与10年前相比，还是增长了26%。而同期，世界石油产量增幅为16%。可见天然气产量增速较快。俄美两国的天然气产量分别占世界总量的22.1%和21.0%。上述主要9个天然气资源国的其他7国，产量最高的阿尔及利亚，天然气产量仅为世界总产量的3.2%，有的甚至不到1%。由此可见，世界天然气生产增长潜力巨大。相比之下，亚太地区印尼和马来西亚的天然气产量，只占世界产量的2.8%和2.0%。而中国天然气产量约340亿立方米（仅占世界产量的近1.3%）。印度天然气储量仅占世界的0.5%，但产量却占世界的1.1%。说明亚洲这两个天然气消费大国，已使足力气在开发自有的天然气资源。
天然气消费。与石油消费不同，除美俄两个大国外，世界天然气的总体消费水平还偏低，世界天然气市场的开发程度还不足。2003年，世界天然气消费达25190亿立方米。美国仍是头号消费大国，其占世界消费总量的24.3%。俄罗斯居第二，占15.7%。中国的天然气消费约占世界总量的1.3%，略高于印度。
天然气贸易。世界管道天然气的进出口量已达4548.7亿立方米，液化天然气(LNG)进出口量为1688.4亿立方米。俄罗斯天然气出口1317.7亿立方米。加拿大管道气出口为986亿立方米。阿尔及利亚出口管道天然气330.8亿立方米。LNG出口，当首推印尼。其出口量达356.6亿立方米。亚太地区的马来西亚、澳大利亚和文莱也出口LNG。LNG用户集中在日本、韩国和中国台湾省。非洲阿尔及利亚的LNG出口量为280亿立方米，尼日利亚为117.9亿立方米。这两国的LNG都销往西欧市场。中东的卡塔尔、阿曼和阿联酋LNG出口主要供应日、韩两国，只有少量销往西班牙。中美洲特利尼达和多巴哥LNG出口量为119.1亿立方米，几乎全部销往美国市场。与石油市场相比，天然气市场因受输气管道建设和运输条件限制，开发难度还较大。
3.全球能源消费结构 在当今全世界的石油、天然气、煤炭、核能、水电5种能源消费结构中，石油仍占主导地位，煤炭居第二。而这两种能源对环境的影响仍十分严峻。因此，世界各国已开始注意较快发展天然气，使其有可能在能源消费结构中与石油、煤炭形成三足鼎立之势。至今，核能与水电的发展，则显得相对势微。现在天然气、核能和水电3种清洁能源，在世界能源消费结构中所占比重还不到40%。人类社会使用清洁能源和可再生能源以取代传统的燃料能源，可能需要经历一段相当长的时间。而若按人均油气占有量和消费量相比较，我国在当今世界还是非常低的。因此，对全球及我国的能源资源和使用前景决不能盲目乐观。
对世界经济的影响
全球石油储量的分布不均，使美国、日本、欧洲都直接依赖海湾地区的石油进口。而且，从1970年以来从该地区向外供应的石油始终没有间断。但是，海湾地区又是目前世界最不稳定的地区之一。在那里，已经和可能出现的大规模恐怖袭击、战争和冲突，使世界石油需求者常为此感到不安。另外，因世界经济依靠石油，所以，许多人又常对石油储量在不远的将来可能会枯竭感到担心。
1.世界石油储量并非无限。据国际能源署预测，2030年前，世界对石油的需求，每天将会增加到1.20亿桶（目前为8000多万桶／日）。但是，人们尚不知道，以后还有没有那么多石油能满足人类的需求？BP的资料表明，全球现实石油储量并不乐观：如果按目前石油开采速度，加拿大、越南和英国再经过6年，挪威8年，美国11年，土库曼斯坦12年，俄罗斯19年，哈萨克斯坦27年，墨西哥21年，尼日利亚30年，卡塔尔55年，他们已探明的石油储量将会枯竭。而处在中东沙特、阿联酋、科威特和伊拉克的油田，则分别尚可开采85年、114年、127年和128年。
美国石油研究所的资料表明，近56年内，世界石油可采资源的95%将会枯竭，而再过88年，其余的5%也将枯竭。据此，地球给予人类的石油，最多也就够用30年－50年，在此期间，人类应尽快找到石油替代品。还有能源专家悲观地估计，世界石油储量很有限。按他们计算，全球现有8500亿桶石油处在已开发的油田中，还有1500亿桶处在正勘探的油田中。因此，可以说世界剩余可采石油储量，未必会超过1万亿桶（1400多亿吨）。而相反，世界煤炭储量估计有1万亿吨，但是，按现今需求水平，其足够用230年。
2.油价上涨引起连锁反应。首先，油价上涨不可避免会使许多商品和服务项目涨价。据标准－普尔估计，若每桶油价上涨10美元，美国经济增长就要减少0.25%。国际能源署计算，如果近两年世界油价依然保持在每桶26美元，那么，世界经济年增速仍会高于0.5%。此外，高油价对非海湾地区石油出口国也会带来不利影响。因为他们开采石油的成本过高，而且还会导致油田亏损和油价明显上涨。可是，油价过低也不能促进世界经济发展。
美国石油研究所的资料表明，美国石油制品的43%为汽车燃料，9%用于航空业，11%为柴油燃料，16%用于生产沥青、塑料、润滑油等，4%为家庭燃料，5%为锅炉燃料，12%为其他需要所用。从1990到2000年，美国的国家石油需求结构，实际没有发生多大变化。尽管有严格的节油措施，可是，按美能源部预测，到2020年前，美国的石油需求仍会增加33%。
另外，在世界经济全球化中，一个国家因油价上涨引起的负面影响，转眼就会转嫁到其他国家。如，高油价引起美国经济停滞，他们马上会决定降低石油需求，从而使国际油价相应下跌。这样，又给产油国带来负面影响。美马萨诸塞州能源和环境保护研究所的专家Paul Joskow认为，今后由需求激增或油价波动引起的能源危机会经常重复出现，而且激烈程度只会增加。“能源危机”只意味着，这个或那个国家政府错误地确定了本国的能源政策。而错误是可以经常调整的，但是，世界石油储量最终将完全枯竭却是不可更改的。大多数经济学家认为，对世界经济发展来说，油价每桶在26美元－28美元是最合适的。尽管目前国际市场的真实价格，周期性地表现为每桶30美元－34美元，可是，从2000年起，欧佩克国家仍在力图保持每桶石油在22美元－28美元的价格走廊内。
3.需要更多投资方能保证世界油气需求。2004年5月下旬，在荷兰阿姆斯特丹召开了第9届国际能源峰会。参加峰会的63个国家的部长、大公司负责人、专家和11个国际组织的代表一起讨论了世界能源，首先是石油和天然气的资源情况，以及为保证能源需求增长必须有目的地加大投资力度。会议认为，为改善全球，特别是发展中国家的经济状况，必须把油价稳定在合理的水平上。会议也指出，目前，如果适时向油气开发领域投入资金，全球现有油气储量还足可保证近10多年的需求。而为了保证今后的需求，在近30年内，必须投资6万亿美元，方可修复现有的并建立新的生产能力。对任一产油国来说，外国直接投资有助于公司之间在公平和安全的条件下从事生产活动。
因此，会议号召，世界各国为促进油气开发和优化发展运输，应保证资本、能源技术和市场的无障碍准入，而且，能源生产国和需求国应积极参与在WTO和能源宪章框架内就这些问题的对话。
俄美联手竞逐能源市场
俄美积极开展能源外交的基调，最早是在2002年4月，由布什总统和普京总统在莫斯科会谈时定下的。近两年来，两国政府为协调双边关系及其对世界能源市场的看法，已通过合作混委会下属的能源工作组做了大量工作。2004年5月下旬，俄工业和能源部长赫里斯坚科与美能源部长阿布拉罕照例在莫斯科举行了定期工作会晤。据报道，此次两国部长会晤的主要目的是，检讨双方能源工作组对已确定的主要工作完成情况。俄美都非常清楚，建立统一的游戏规则是发展全球能源市场的最终目标。而谁制定了这些规则，谁就将较容易参与游戏。因此，包括俄美在内的许多国家都为能获得这一在全球能源市场中的关键地位而进行竞争。
美国作为能源需求和生产的主要国家之一已包括在全球能源市场的重要游戏者之列。俄罗斯因掌握全球较多的能源资源，也包括在重要游戏者之列。俄美在世界能源市场中的地位，决定了他们要为自身发展和解决现代人类面临的重大挑战而联合。他们认为，俄美联合是历史赋予他们的使命，也是政府和公司能源外交的共同任务。两国能源合作的项目，可以成为解决近20年来中东和世界其他地区经济和政治难题的关键手段。如果两国在共同实施的能源项目中联合起来，那么，他们就可以决定世界能源市场的新秩序。而这一新秩序，将会促进世界所有能源需求国和生产国的合作与发展。
俄美确定能源合作的主要任务是：首先是用政治和经济方法来保证世界能源市场经济的发展；二是保证世界石油和天然气市场稳定；三是建立统一保障世界能源市场信息安全的控制和管理系统。俄美两国专家指出，能源合作项目既可作为解决世界不同地区经济和政治任务的手段，也可作为强化和调节两国在世界能源市场中的地位和作用的关键任务。他们认为，通过合作：俄美都可强化自身在世界能源“热点”地区的地位；可极大增加两国能源公司的利润；可使美减低对欧佩克国家的依赖；可使俄顺利开发本国和第三国境内的新含油气区；使俄较容易实现从单纯向其他国家出口石油，过渡到在当地开发最终产品市场的转化；可使美国按合理价格得到必须能源供应量的全部保险；可排除俄美因政治原因实施过多经济无效的能源项目。
俄美初步确定今后能源合作的主要地区是：(1)海湾和里海地区（包括：伊拉克、伊朗、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、俄罗斯和阿塞拜疆）；(2)俄罗斯（包括：萨哈林、东西伯利亚和远东、克拉斯诺雅斯克北部、北冰洋大陆架）；(3)北非；(4)拉丁美洲。这些地区已证实的石油储量超过了1000亿吨，天然气储量超过110万亿立方米。
在海湾地区，俄美合作由于伊拉克和伊朗的现存问题，使情况变得更为复杂。上述两国每年总计可开采石油达4亿吨（800万桶／日）。俄专家认为，伊拉克为俄美能源合作提供了巨大的可能性。美、俄和西欧需要共同努力保证伊拉克的重建。相关国家石油公司可以组成财团参与开发这些油气田。其结果是，各方所获利益将比缺乏合作要多得多。俄美在伊朗的能源合作也很复杂，因为俄美对伊朗的看法完全对立。近年来，伊朗也发现了一些新的特大型油气田。不久前，俄与伊朗已签署了合作开发油气田的项目框架协议。可是，美国却对此加以反对。另外，由于俄美强化了俄在欧洲石油市场的地位，过去两年中已使欧佩克原在欧洲市场的份额缩减了12%。
近年来，俄美在独联体国家的能源合作进展也很快。英、美BP公司已在俄罗斯购买了秋明石油公司。现在该公司按生产潜力，在俄已列为第三大石油公司。俄美在政府监护下，两国共同实施了在萨哈林开发油田和俄国参与铺设里海管道财团管道的项目。双方在天然气领域也开始扩大合作。美国市场对俄天然气有很大吸引力。专家估计，2025年前，美国进口的天然气将会增加1.5倍，占其总需求的1/4。
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