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摘要：随着现代社会的不断变革以及政府机构内部职能的整合，其中我国自然资源的管理是政府机构管理的关键内容，自然资源管理部门的主要职责包括对国土空间进行规划并进行生态的保护和修复，国土空间规划主要是空间治理的基础性工具，对国土空间做好规划工作，有利于实现整个国土空间的科学化。本文将主要以此为主要话题，对新时期国土空间规划存在的问题与对应措施进行研究和分析。
关键词：国土空间规划；问题；措施
引言
在我国实际的国土规划中，国土规划的种类比较多，关系比较复杂，我国在国土规划方面存在很多的问题，尤其在现代社会发展的背景下，我国经济不断得发展，新时期下我国的国土规划存在着很多与现代社会发展不平衡的地方，在具体的实施过程中，有些局域进行的国土规划，并不能很好地满足有关的发展和使用需求，对目前我国的经济发展并不能起到促进的作用，使得我国与国外的距离在渐渐得变大，以下将指出新时期国土空间规划存在的问题以及对应措施。
1对国土空间规划的理论的认识
国土是人们进行生产和生活的基础，对其进行国土空间的规划是国土资源科学化利用的主要途径，现代社会的发展已经无法不能实现国土的合理化规划，需要对国土空间规划进行转型和升级，将它的核心进行转移，注重国土规划中的技术，趋势等方面，良好的国土空间规划会有一定的前瞻性，可操作性和规律性。（1）前瞻性；它主要是站在城市规划的角度来看，并对国土空间进行国土空间的开发，综合部署工作，是城市进行空间规划的前景分析的关键，同时，从长期来看，有利于传承历史的特点，实现城市资源的合理化规划，高效得对国土资源进行整合，描绘出更加科学化的未来国土发展格局。（2）可操作性；这主要是指新时期的国土规划要具有一定的可操作性，要将该规划顺利得实施下去，不能空喊口号，要有一定的实施性，对空间布局进行有效的规划，加大其落实的力度，考虑到现代城市的经济，政治，文化多角度，让其可以全面得落实下去。（3）规律性；这主要体现了国土空间规划要遵循一定的自然规律，坚持以保护环境为底线，实现人与自然和谐发展，争取建立一定更加绿色的人类生活的居住地，造福千万代的子孙，就像习近平总书记所号召的一样，要建造人类命运共同体，满足社会发展的诉求。
2我国国土空间规划的主要问题分析
基于对国土空间规划理论的基本认识，要建设比较好的国土空间规划，需要从前瞻性，可操作性，规律性三个方面入手，实现资源的合理化运用，促进我国经济的发展，但是，在实际的转型过程中，还存在着很多问题，以下将针对这些问题进行论述和分析。
2.1国土规划的职能分工不够明确
基于对我国目前国土空间规划的认识，不同的部门在进行土地规划时存在着很多的差异，其中，我国国土规划长期没有一定的标准，导致规划中的职能不够明确，渐渐地显现出三大局面：城镇体系规划，国土规划以及功能区规划这三大方面，另外，各级之间缺乏相应的沟通和交流，导致综合管理存在很大的欠缺，合作不够默契，目前的国土空间规划急需要专业的，科学化的人才进行相应的职能支持，除此之外，以政府为主体的国土空间规划认识不够深刻，仅仅以推动社会经济发展为主要的方向，忽略了长期社会的发展，对之后的空间规划认识不足，这使得空间规划的职能更加模糊，影响了各级之间的协调性发展。
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2.2进行国土规划的体系急需完善
跟一些比较发达的国家相比而言，我国土地规划的有关法律法规还比较落后，有关具体规划的细节的体系还需要不断得完善，基于目前的现状来看，我国现代的国土规划的类型主要以编制，实施，监督这三方面为主，缺乏了比较科学化的决策和体系，全国人们的参与度不够积极，随着这样趋势下去，人们对国土规划的不了解，严重制约了国土规划的发展，现代城镇化类型的增加，政府需要对此加大管理力度，这和土地空间改革的大方向有所冲突，无法实现社会经济的快速发展。
2.3在国土规划中缺乏环境保护的意识
环保一直是我国的热点话题，同时也是我国发展需要坚持的基本原则，随着我国对环保的不断重视和号召，建立并完善有关的环境保护的体系是关键内容。但是，就目前的发展现状可知，有一些比较落后的地区在进行国土规划时依旧保持着先发展，再治理的传统的思想，这严重制约了我国环境保护的发展，虽然可以实现经济的快速发展，但是缺乏了以人为本的发展理念，长期来看，是很难实现经济的稳定发展，突破国土规划中的缺乏环保的意识，提高整体人员对于环境保护的认识，并制定相应的方案，落实并贯彻下去。
2.4在国土规划中缺乏创新的意识
在部分地区的国土规划中对于资源的合理整合以及创新性认识还不足，在国土规划的方案设计中还是沿用传统的设计思维，参考以前比较成功的规划方案，诚然，成功的国土规划方案很多内容是值得借鉴的，但是我们也要认识到该成功案例的实施背景是怎么样的，是否和目前的背景一致，设计现代的国土规划方案是需要与目前的社会背景相结合，进行不断地创新，从而适应现代社会的发展和进步，而不是简单的照搬照抄，大大违背现代国土规划的原则。
3对国土规划中存在的问题提出相应的措施
基于对以上几方面问题的认识，国土规划还是需要不断加强，不断完善，实现整体经济的发展，以下将针对它存在的问题提出相应的措施。
3.1完善上下级的法律法规，明确职责
在具体的法律法规的章程中，要实现上下级的协调发展，不断完善相关的法律法规，实现其功能规划，除此之外，还需要明确具体的国土规划的规划法，帮助我国实现科学化的国土规划管理，保证在实际的国土规划和土地规划中有法可依，如果出现了比较恶劣的违反法律的做法，要用法律的手段来加大处理力度。另外，企业中各个部门的职责要明确起来，企业要安排并制定各个部门固定的职责，各部门要按照企业的要求，加强沟通和交流，使职责更加明确。
3.2不断完善国土规划的体系
在构建国土规划体系时，要明确分工，有着比较明确的目标和方向，无论是省级的国土规划还是国家级的国土规划，需要有明确的战略，注重其宏观性，同时，在具体的国土规划设计时，要根据实际的情况，不断进行创新和改善，构建完备的规划体系。
3.3重视环保，避免浪费
在不断完善国土规划的相关法律法规的基础上，不断加强环境保护管理工作，实现国土规划和环境保护相结合，两者协调统一，共同促进社会经济的发展，另外，加大对环境保护的宣传工作，尤其在一些落后的地区，告诉他们，以污染环境为基础的发展经济是不长久的，正如习近平总书记所说的：“绿水青山就是金山银山”，坚持以人为本的发展观念，可持续化发展，加大环境保护的认识，提高国土规划有关人员的环保意识，在规划中不断贯彻其中。
结束语
我国经济不断得发展，新时期下我国的国土规划存在着很多与现代社会发展不平衡的地方，我们需要对其不断优化，针对该问题实施有关措施，促进经济的发展。
参考文献
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论文作者:王翔
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年17期
论文发表时间:2019/11/22
标签：国土论文; 空间规划论文; 我国论文; 环境保护论文; 新时期论文; 体系论文; 措施论文; 《建筑学研究前沿》2019年17期论文;