摘要：建设工程施工相对较为复杂，存在的影响因素相对较多，需要依靠具有法律效益的施工合同，对参建各方式施工过程中的行为进行管理。但目前建设工程施工合同管理还存在着一定问题，合同管理体系以及合同执行质量等，都对合同效力发挥形成了直接影响，为保证合同法律效力，确保合同能够对参建各方行为形成有效管束，相关人员需要对合同管理存在的问题进行明确，以便制定出针对性优化措施。
关键词：建设工程；合同管理；思考
引言
建设工程项目涉及到诸多参与方，包括设计单位、业主、监理方、承包方等，这些不同利益主体在权利、义务的划分上具有一定的复杂性，合同则是明确各方权益的一大主要载体，因此，建设工程的合同管理工作具有较高的难度，它贯穿于工程建设的整个过程，一旦在某一环节出现问题，就很可能对工程建设的整体质量产生严重影响，所以相关人员必须严格控制好合同管理这项工作，确保合同管理任务切实落到实处。
1 合同管理的重要性
1.1 合同管理是参建各方的法律基础
建设工程涉及面广，技术复杂，周期长，涉及多方的人力、物力，且工程项目一次性的特点决定了参建各方必须在合同文件的约束下，通过自身技术和管理的优势完成使用功能和质量满足合同文件以及法律法规规定的要求。
1.2 降低企业经营风险
在企业的经营管理过程中，合同的签订是必不可少的，它是企业间业务往来、经济往来的重要凭证，是企业履行职责的指导性文件。科学系统的对合同进行管理，对合同实施过程进行跟踪，能有效地控制工程的工期、质量、成本，降低合同产生纠纷的可能性，同时对企业高层管理者对企业的投资、企业的财务状况、以及远景的规划都有很好的依据，能有效地降低因合同违约、侵权、欺诈以及不确定因素等造成的企业经营风险。
1.3 解决纠纷、争议的有效凭证
建设工程合同是建设工程实施的法律依据，参建各方任何一方违反合同条款给对方造成损失，对方有权提出索赔。建设工程一般包含建筑工程和安装工程，以及与此密切相关的勘察、设计、施工、物资采购、监理等环节。当工程进度、工程质量、工程价款等与合同规定不符时，工程质量监督管理部门以及工程造价管理部门需对勘察、设计、施工、材料设备供应商等单位所签订的合同条款进行分析核查，划清责任、解决纠纷。
2 目前建设工程合同管理中存在的问题
2.1 合同管理水平偏低，高素质人才匮乏
从目前的现状来看，我国绝大部分建筑企业都没有建立比较完善的合同管理体系，在实际开展合同管理工作的时候缺乏相应的制度规范，同时也不够重视对合同文件的管理，管理秩序十分混乱。此外，高素质管理人才的匮乏也是当前许多建筑企业面临的典型问题之一，合同管理本身是一项专业性、复杂性的工作，对管理人员的综合素质具有较高的要求，只有具备丰富的理论知识和熟练的实践技能才能完全胜任这项工作，但是许多管理人员要么缺乏专业背景，要么不具备实践经验，这些都是实现建设工程合同管理水平提升的主要绊脚石。
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2.2 管理体系有待完善
部分参建单位并没有认识到施工合同管理的重要性，对于施工合同多以执行为主，对于合同管理职能有所忽略。同时在实际进行合同管理过程中，还是存在着形式化以及管理授权机制不完善等方面的问题，整体管理体系并没有达到预期值，合同内容执行审查与评估工作还需要不断进行改善，这些都是有关管理者应注意的问题。
2.3 合同文本缺乏规范性
在实际签订建设工程合同的时候，一些业主往往为了逃避自身的义务而完全忽略合同范本，自己另行制定笼统而含糊的合同条款，企图回避和转移风险，有些甚至直接通过口头商量的方式来达成协议，等到工程建设完成之后再补签上合同，这种方式根本无法发挥出合同应有的作用。
3 建设工程合同管理的对策
3.1 注重对高素质人才的培养
当前，我国建筑行业普遍存在工程索赔不合理、合同管理意识薄弱等问题，之所以会出现这些问题，最主要的原因就是缺乏合同管理的高素质人才，对于各行各业的发展来说，人才是不可或缺的一大主要支柱。所以，注重对合同管理高素质人才的培养具有非常重要的现实意义。在实际开展人才培养工作的时候，应当首先从我国与合同有关的法律规范着手，然后逐渐扩大到建设工程合同中相关问题的研究，向所有员工传递有关工程技术、经济、法律等各方面的规范性、专业性知识，并提供实践锻炼的机会，让其在参与合同管理的过程中不断积累和增长经验，进而实现建设工程合同管理质量提升的目标。
3.2 建立健全合同管理体系
工程参建方要摆正态度，要对合同管理工作予以高度关注，要对现行合同归档工作进行调整与完善，并要对合同签订授权与审查实施全过程监管，应对现存管理问题进行明确，并在此基础上建立起健全的合同管理机制。同时要对现行管理制度进行补充与强化，要按照相应标准规定要求，有计划、有步骤的开展管理工作。此外要定期对管理人员进行专业素养以及管理手段培训，要组织其定期对一段时间内的合同管理工作进行总结，不断对管理工作进行改进，保证管理工作落实效果。并要对合同拟定过程中存在的各项问题进行预估，要制定出相应解决方案，写入合同条款之内，以为合同高质量执行做好铺垫。
3.3 提高对合同文本分析的重视度，严格按照合同范本行事
建设工程的合同是双方意志的集中展现，合同签订后就具备了法律效力，要求合同双方必须严格按照合同中的相关条款执行，要确保合同的科学性与合理性，就必须在签订合同之前做好合同文本分析工作。首先应当分析合同是否符合法律规定，包括合同双方是否符合资格、招投标过程是否满足法定程序等，一旦出现不合法律规范的条款，必须拒绝签订。其次应当对合同的完善性进行分析，着重查找合同中是否存在疏漏，以免在后期履行合同的过程中出现矛盾和纠纷。最后还应当分析合同是否满足公正性，包括合同条款是否具备双方平等互利的特征、权益和报酬是否平衡等。
3.4 合同档案管理
合同签订过程所涉及到的合同前期的评审的所有记录以及文书、函件、传真等各类文件均需收集、整理、有效的保存，一旦发生纠纷，所保存的档案资料将成为有力的证据材料，能很好地维护企业的权益。以施工合同文件组成为例，一份完整的合同档案应包含合同协议书、中标通知书、投标函及附录、专用合同条款及其附件、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单或预算书、其他合同文件，按解释合同文件的优先顺序排列。
结束语
建筑市场主体之间的关系，是依靠合同来确定和调整的。加强合同管理，监督合同的履行，是保护双方合法权益，维护建筑市场秩序的重要手段。建设工程参建各方要认识到施工合同管理的重要性，要对施工合同价值进行充分挖掘，并要客观审视施工合同管理目前存在的问题，并以此为依据对施工合同管理体系进行改进与完善，要通过优化风险管理制度以及实施造价改革等手段，切实提升合同管理质量，确保施工合同落实质量，实现规范化、科学化施工模式，保证建设工程施工水平。
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论文作者:罗烨
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第1期
论文发表时间:2018/6/14
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