情感的复杂性与沉重的负担--克林顿欧洲之行分析_科索沃战争论文

情感的复杂性与沉重的负担--克林顿欧洲之行分析_科索沃战争论文

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6月15日,克林顿总统在暮色苍茫中登上飞往欧洲的专机,进行为时7天的访问。有分析家说,这是他的一次“情绪复杂、身负重载的旅行”。

克林顿这次欧洲之行足迹将遍及瑞士、法国、德国和斯洛文尼亚等国,还要参加欧盟和美国首脑会议以及8国首脑会议,但其核心是科索沃问题。

美国总统出访前通常要举行记者招待会,发表讲话,回答提问,以壮行色。但这次克林顿却没有。他不见记者,实在是有难言之隐。他此行面临的许多问题敏感、棘手,话说在前头弊多利少。例如,俄罗斯抢先进驻普里什蒂纳机场事件,关于俄罗斯在科索沃维和行动中的作用等等。这些微妙的问题,在与叶利钦会面前,还是不说为佳。

随克林顿出访的国务卿奥尔布赖特说,这次访问的焦点是“一项更为艰巨的任务——赢得和平”。人们普遍认为,要切实担负起维和任务,美国及其盟国至少必须妥善处理四个问题,这也就是克林顿此行的主要任务:

一是如何确定俄罗斯在维和中的作用和地位。美国坚持俄军应接受北约的统一指挥,不能拥有自己的维和区,俄罗斯坚持自己应有独立的维和区并有独立的指挥权。双方各执一词,立场对立,其实质是“主导权”和“被支配”之争。因此,只要这个问题存在,即使一些矛盾得到解决,另一些矛盾又会产生。作为维和的主力,美俄关系处理不好,科索沃将难有宁日。

二是怎样对待解除“科索沃解放军”武装问题。解除科索沃非法武装,是安理会决议的一项重要条款。“科索沃解放军”已公开声称,只同意上缴重武器,决不交出轻武器,还扬言,如俄罗斯不同意接受北约的统一指挥,它就不执行“解除武装”的规定。北约官员说,“科索沃解放军应当实行非军事化,但不是解除武装”。美国也说,“即使科索沃解放军实行非军事化,也不一定包括所有成员”。如果美国不认真实施安理会决议,对拒不放下武装的“科索沃解放军”采取放纵态度,科索沃将隐患无穷,别想得到和平。

三是如何解决难民安置和处理阿塞两族关系。北约轰炸78天,不仅造成巨大的生命财产损失,也把科索沃的法律、秩序和社会组织等炸没了。目前,大量难民无秩序地返回,使科索沃出现混乱和无谓的伤亡,北约维和部队已深感头疼。另外,科索沃战争激化了阿塞两族的对立情绪,如何做到不偏不倚,避免出现新的民族冲突和塞族难民潮,是对维和行动的考验。

四是怎样保证科索沃及南联盟重建援款到位。据估计,科索沃重建的费用需要上百亿美元,南联盟的重建费用高达500亿美元。这笔钱当然主要应由肇事者北约支付。不过海湾战争的先例说明,美国不会出大钱。实际上美国早已放风,它已提供了绝大部分飞机和导弹,重建费用将主要由欧洲盟国出。一些欧洲国家对轰炸南联盟本来就有看法,只是不得不跟着美国走,现在又让出钱,它们肯定不高兴。

这些问题能否在这次8国首脑会议上达成共识,拿出解决办法,恐怕克林顿总统未必有把握。

克林顿访问的最后一站是斯洛文尼亚,他将在那里发表演讲。据报道,克林顿要把斯洛文尼亚树为东欧国家的“政治和经济进步的样板”。斯洛文尼亚曾是前南的一部分,1991年独立。克林顿此行挑选斯洛文尼亚,其政治意图不言而喻。(本报华盛顿6月15日电)

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