枣庄市山亭区房屋征收和城建开发管理办公室 山东枣庄 277200
摘要：在进行建设工程施工过程中，工程监理对于工程质量的提高以及人们的财产安全有着直接的联系，在如今的建设工程项目中，工程监理还是有着很多问题，相关部门需要不断的对工程监理的责任以及法律进行完善，提高监理的安全意识，把工程监理的作用充分发挥出来。本文主要对建设工程监理的控制及措施进行了分析研究。
关键词：建设工程；监理；问题；措施
引言
建设工程监理是建设工程实施过程中重要的环节，具有重要的作用。具体来说就是对工程施工质量和企业经济效益等产生直接的影响。对此，则需要企业注重监理工作的开展，能够充分认识到监理在建设工程中所具有的重要作用。为了能够更好的发挥监理在工程施工中的作用，监理单位首先就要能结合实际情况以及相关规章制度进行，并在监理过程中对各个方面进行合理的控制，有效保证整个建设工程开展的有序性，进而满足工程施工要求。
1建设工程监理的作用
1.1 有效保证建筑施工质量
施工质量的好坏是保证建筑是否成功的重要因素，而在建筑监理上，最为基本的作用就是对工程施工质量进行合理的控制，同时还有助于施工人员对其在施工过中存在的问题进行及时调整，以此保证工程施工进度达到事先所预期的时间。对于监理内容，包括多个方面，即：对建设工程的施工情况进行了解和掌握、对施工过程中的各个参与人员进行相应的调控，以此能够在一定程度上保证各个人员之间在施工上的协调合作以及对整个建设工程施工所进行的监督和审核。当相关工作人员在对工程施工进行相关控制时，其需要按照相关标准和要求，提前制定好具体的监理规划。这样做，能够有效保证工作人员在执行中的效果。另外，在进行工程的监督和审核这个环节，监理单位必须要遵循国家对这方面的规定，加强对各个人员的审核，确保建设工程施工是具有合理性的。
1.2 保证建设工程施工进度
作为监理单位，其只有在保证工程质量的基础上，才能够更好的对整个工程的施工进度进行合理有效的控制。当施工单位在进行施工前，首先就需要监理人员结合实际情况，对工程进度进行科学合理的监督。在通常情况下，施工单位在工程施工进度上经常受到多方面因素的影响。这些因素的出现，会使得单位在施工过程中出现无法抗拒的因素。具体表现在施工资金和建筑材料的采集等环节中。对于这些不确定的因素，监理人员则就可按照相关标准和要求来对具体施工进度进行针对性的调整。通过这种方式，能够较好的保证施工单位在后期施工进度的发展。
2建设工程监理行业的现状及问题
监理制度实施三十年来，在我国建设工程中对规范建设主体行为和建设程序等方面作用非凡、有目共睹。从近十多年来我国工程建设监理行业的发展进行分析可知，监理行业在我国开展并不是很完善，其中存在诸多问题，诸如责任无限扩大，权限并未真正落到实处，工作不规范等都是限制其发展的影响因素。
2.1不能正确认识建设工程监理制度
在我国保持安全生产的高压态势下，监理企业承担了过大的安全生产责任，虽然《建筑法》上明确了安全责任“谁生产、谁负责”，但往往在出现安全事故后，对监理的追责超出了法律规定范畴和其应当承担的范围，使从事监理工作的人员如履薄冰，信心降低。同时，有相当数量的建设单位也并非真心委托监理来进行工程监管，而是出于法律法规要求被动委托，因而就未必实心配合监理单位工作，甚至把监理单位当作出气筒，违规时的挡箭牌。而监理单位为了“确保顺利收到监理费用”或为了后续监理任务的承接而违心迎合建设单位，真正职责也无法正当履行。
2.2监理企业缺乏社会责任意识
部分监理企业自身造血机能较差，承揽到工程项目后，减少现场人员或派驻部分业务素质不足的人员等以降低成本，导致服务水平的降低。监理工作人员在工作中出现失误也与缺少科学的管理有很大联系。正是因为没有正确的引导，也使监理单位小觑自身在建设工程管理中的作用，出现不维护原则导致建设或施工单位不尊重监理，进而导致监理自身地位的下降。
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2.3市场环境和监理制度存在局限性
近几年，我国也不断在加强工程监理建设，但由于环境市场的痼疾，导致很多工作不能正常的开展下去。比如在一些地区，禁止工程监理涉足，对一些自主地域外的监理企业进行限制和抵触，同样阻碍了监理行业的发展。同时，我国对监理所强调的一直是建设施工质量方面，也影响了监理行业的良性步入正轨。
2.4监理费用不合理
在工程建设总资金中，工程监理费只占有一小部分比例，因此对监理工作的开展造成一定的制约。缺乏充足的资金会对监理人员聘用专业化高端人才造成一定阻碍，会对高精尖技术设备的应用造成一定影响，部分老旧设备得不到及时更改，从而降低了监理工作的效率和质量。
3提高工程监理的对策分析
3.1 提高对建设工程监理的认识
建设工程监理工作在建设工程项目施工过程中切着非常重要的作用，合理的监理工作可以确保建筑施工的质量以及施工安全，但是如果想要其真正的发挥出建设工程监理的作用，就需要进行全面的正确的认识。监理单位也要充分的意识到建设工程监理的作用，做好相应的制度以及队伍的建设工作，对于监管人员使用方面也要提高使用标准，还要定期对其进行相关的培训工作，与建设工程单位之间的联系也要加强，对于监理问题要进行全方面的讨论，不断的完善监理工作，使建设工程监管质量得到提高。
3.2 加强建设工程监理人员的教育
在进行建设工程监理过程中，监理人员是监理工作的执行者，具有着非常重要的作用，因此对其的要求也是非常高的，监理人员要具备良好的能力以及职业素养这也直接影响着建设工程监理的质量和效率。以前，建设工程监理人员专业性差，责任心不强，这些直接影响着建设工程监理工作的进行。如果建设工程想要保证其质量就需要做好相应的监理工作，对监理人员也要加大管理以及培训力度，让监理人员的作用得到充分的发挥。对监理人员进行专业的能力培训，让他们清楚认识到自身的责任，提高其责任心；加强职业教育，提高监理人员素质，提高监理人员的工作积极性以及主动性，让其能够全身心的投入到监理工作中去。
3.3 完善建设工程监理市场
随着经济的不断发展，人们生活水平逐渐提高建筑行业也得到了前所未有的发展，这也就在无形中加大了对建设工程监理的要求，如果让建设工程监理的作用充分发挥出来就可以使建设工程质量得到保证。在建设工程监理功能发挥的时候，不完善的监理市场也对工程监理发展造成很大的影响，从现如今我国建设工程监理市场来看，想要给建设工程营造一个良好的工作环境，就需要不断完善我国监管市场。相关部门也要结合我国目前建设工程监理的发展形式，对相关的法律法规进行完善，完善相关的招投标机制，规范监理市场，让监理企业之间实现良性竞争。
3.4 强化建设工程监理的管理
建设工程监理过程中，应该加大管理工作力度，从而保证建设工程监理的作用得到全面发挥。监理单位也应该不断提高自身的监理水平，规范监理人员的行为规范，优化企业的形象。因此，在进行建设工程监理过程中，要加大工程管理力度，对施工现场也要定期进行检查，并建立合理的反馈体制，从而对建筑监理工作有全面的了解。
3.5 严格遵循监理工作基本原则
合理性就是监理单位依据建设工程的特点、规模还有相关的法律法规等对其进行严格的审查工作，保证房屋建设工程承包建设的合理性；全面性，因为建设工程项目建设属于比较系统的一种工程，这就需要加大各个环节以及系统的重视，避免出现错误从而影响施工进程；与合同哟求想符合，因为合同是工程监理工作展开的一个重要标准，需要按照合同上的相关要求来进行施工以及监理，对各项工程的目标进行详细的分析，明白招标文件的内容，还要加大对监理工作服务要求，清楚招标人的意思；与计划的弹性想如何，由于工程项目计划监理工作是建立在项目目标，环境以及工程经验的基础之上的，在进行监理工作的时候可能受到市场，环节的各方面的而影响，要按照计划对其进行合理的调整，从而真正满足其对于弹性的要求。
结束语
随着市场经济的发展，建设市场的规模越来越大，需要“真正”监理人员数量并非不断增长，而对从业人员素质要求将越来越高。监理行业改革是必然，随着政府部门职能转变，政府应放松对监理行业的加责，而应由建设单位自行决定是否采购监理服务，由此决定监理提供服务范围与内容。监理行业应提前准备，自我加压、规范管理，行业应大力提倡廉政、科学、诚信监理，杜绝低价恶性竞争，为中国工程建设贡献自己力量。
参考文献：
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[3]高 鹏.建设工程监理的作用与控制措施浅谈[J].科技经济导刊，2017（09）.
论文作者:杜文君,葛清芳
论文发表刊物:《防护工程》2018年第16期
论文发表时间:2018/10/12
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