泰安市环境卫生管理处 山东泰安 271000
摘要：公厕的发展需要社会群众与政府部门的共同努力，自觉形成对公厕的重视态度，维护公厕内部的基本设施，出现情况及时上报处理，公厕虽然是城市发展的部分体现，但从某种程度上代表着整个城市的环境建设，相信在日后能够发展得越来越好。
关键词：城市公厕；建设；管理；改进措施
1.城市公厕存在的问题
公厕布局不合理，而且数量少-目前许多街道的公厕很难找到，很多城市新建了大量的公共厕所，但面对城市发展的需求，公厕的数量仍然不足。一是城市公厕规划滞后。二是旧有的公厕已跟不上城市发展的要求；“入厕难”的问题-在全国许多城市普遍存在，这也就折射出“建厕难”的问题。主观上与政府及有关部门引不起重视有关，客观上也不肯用寸土寸金的土地建厕所，单位和居民谁也不愿意把厕所建在自己旁边；城市公厕卫生状况-虽有所改善，但由于管理人员和使用者素质低下，有的在蹲位之间的隔板上乱涂不堪入目的字画，有的将黑色的脚印留在雪白的墙上，同时也存在舒适程度不足、配套设施不完善，厕所未采取防滑、防臭措施等问题，公厕内的环境还是不能让人满意；建筑设计方面不完善-难以表现出以人为本的设计理念。公厕设施中缺乏对儿童、老年人、盲人、残疾人等特殊人群的使用需求，针对这类人群配套的设施，比如轮椅坡道和扶手、盲道、安全抓杆、专用便器、专用洗手盆等的配置缺少，而且部分公厕的设施还缺少梳妆镜、厕内挂钩、洗面台等，不方便让人们使用。
2.城市公厕的建设管理
2.1完善基本的建设政策
国家政府对城市中的建筑工程有较为全面的制度规范，但针对公厕建设的政策并没有得到统一，公厕要想在现代都市中获得市民认可，政府出台相应的建设政策是必不可少的，后期还要安排专业的工作人员监督施工，根据当地政府的资金流转情况加大投入比例，同时邀请各大企业加入其中，共同为城市的卫生整洁献出一份力量，开拓不同的融资渠道，在推翻旧建筑的同时不可忽略公厕的重新改建，保证公厕的内部设施全面完整。另外，若能对公厕的建设安排专业的负责人员，保证内部干净整洁，那么也能够降低政府的投入资金，对整个产业链的循环发展有益，同时还能缓解投诉群众与政府规划部门之间的矛盾。政府可以对人流量大的区域实行收费如厕的制度，提高群众对公厕的保护，防止有些素质低下的市民破坏内部设施。
2.2进行统一规划设计
规划部门应该对城市公厕进行专项规划，规划中要对公厕现状进行实地调研，调查已有厕所的使用情况、公共场所对公厕的需求量，并对附近居民进行访谈。在实地考察后再进行改造、新建的统一规划。规划应该考虑城市经济社会的未来发展对公厕的需要。
2.3公厕的建设体制与法规、标准
现代化城市的公厕建设，应由政府制定建设规划、发展目标、建设法规与标准，由专业部门负责实施与监督。对于资金缺乏这一共性问题，采取多策并举，创新公厕投资渠道，坚持“政府投资与吸引社会资金自建”的原则，充分应用现有法规，鼓励建设者自建公厕，环卫部门提供各项服务，政府也视情况给予一定财政补贴。另外，采取租赁房屋改建公厕的办法和确保符合规定条件的公共建筑内配设公厕，与规划部门联合实行硬性规定，要求建设单位按规划标准必须建设公厕。
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3.公厕规划建设的管理对策
3.1以商养厕，免费开放
公厕的建设管理可以引入市场机制：企业出资建设、管理、使用，产权归政府所有，允许企业在公厕内部、外部做广告宣传，但必须符合国家的法律法规要求，这样可谓一举多得，既宣传了焦作，又宣传了企业；既解决了群众如厕难的问题，又解决了公厕建设资金不足的问题；合资建设公厕，由国有土地使用权的所有单位出地皮，投资者出资，约定经营年限，投资方在约定期限内可利用广告费收回投资，期满后所有权归还土地使用权所有方，这样多方位进行公厕建设，使焦作市公厕在好的基础上，更上档次、上规模，更方便市民和游客。
3.2建立社会监督机制
公厕要合理规划，规划经批准要严格实施，公厕的建设要严格按照标准执行，公厕的维护管理要落实责任人，卫生应达标。人大、政协部门要对公厕规划、建设、管理落实情况不定期检查，及时督促相关部门解决检查中发现的问题。对于工作不力的政府部门，可以通过新闻媒体提出批评。公众是公厕的使用者，对公厕的规建管的水平有直接感受。对于公厕规划、建设、管理不足之处，应及时反映，问题严重的，应向有关部门举报。维护公共卫生个个有责，讲文明道德人人有份。作为一个公民，应当爱护公物，自觉参与社会化环境保洁行动，提高道德素质，增强公众意识。对那些破坏公共设施的人，应及时制止或向城管部门举报。
3.3要求各大商铺周边建设公厕
政府可以采取一定的政策要求城市中的商铺周围建设公共厕所，以及在写字楼的内部专门设立公厕，除此之外，咖啡厅、冷饮店的室内均要建设公厕，这样可以缓解街道两旁公厕的使用压力，也减轻政府的投入资金。对这些店铺的营业来讲，内部公厕也能够增加店内的客流量，提升顾客的满意度，对宣传整个商铺的文化也大有益处。
3.4要加强公厕日常管理
制订完善公厕日常管理制度和保洁标准，加强公厕管护人员的教育和培训，增强管护人员的责任意识和服务意识，经常保持公厕内外卫生，常净常洁；要逐步引入质量认证体系，采取招标、承包等方式选择专业服务公司和养护人员，达到降低养护成本，提高管理水平的目的。
3.5加强公厕建设管理法规的宣传，提高市民的环境卫生意识
根据建设部《城市市容环境卫生设施设置标准》《城市公共厕所规划和设计标准》和《城市公厕管理办法》，结合焦作市的具体情况制定一些地方性有关公厕方面的规章，把公厕的规划建设、管理进一步纳入规范化、法制化轨道。市容环境卫生的主体是广大市民。市委市政府在对公厕的资金投入给予大力支持的同时，还要充分发挥报纸、社会宣传栏等媒介宣传的作用，通过多种形式的宣传，扩大影响，提高社会知晓率，不断增强市民的环境意识、卫生意识。激发市民爱护城市、美化家园的自觉性和责任感，自觉抵制破坏公厕设施的行为，形成人人关心公厕、爱护公厕，自觉维护公厕设施的氛围，促进公厕管理水平进一步提高，从而提高城市环境卫生整体水平。
3.6要规范设置公厕标志
公厕的标志牌、导向牌、服务制度、监督电话必须设置在明显位置，便于群众寻厕和监督；及时擦拭、维护公厕标志牌、导向牌，保持整洁完好，字体规范。四是要确保设施正常使用。公厕的管护单位和管护人员要经常检修、保养公厕设施，及时维修损坏的设施，保证公厕设施始终保持正常使用状态。五是要取缔违规经营活动。公厕内除配备纸巾等入厕卫生用品外，不得从事经营、储存物品等活动，凡是从事经营活动的公厕要立即停止经营活动，恢复公厕正常使用功能。
4.结束语
城市环境卫生是实施可持续发展的重要环节，是实现城市现代化的重要保证。而搞好城市公厕的规划建设与管理，是城市环境卫生中不容忽视的环节。随着城市建设步伐的加快，市民物质文化生活水平的不断提高，城市公厕的建设与管理对改善城市旅游环境、投资环境、居住环境，实现城市现代化、创建文明城市等都有重要的现实意义。
参考文献
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论文作者:周岩
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第23期
论文发表时间:2018/1/17
标签：公厕论文; 城市论文; 设施论文; 政府论文; 环境卫生论文; 市民论文; 部门论文; 《建筑学研究前沿》2017年第23期论文;