摘要:随着海南省国际旅游岛项目建设的推进，越来越多的超高层建筑，大型住宅小区，大型商业体，高端写字楼等项目落户海南，而全过程造价管理也适应着市场的需求，不断推进不断完善。只有做好全过程造价管理，才能实现工程项目造价管理的最终目标。本文通过咨询单位的角度，探讨在工程量清单模式下工程项目的各个阶段的造价管理的经验和研究成果。
关键词：全过程造价管理;工程量清单;预结算
一、市场的需要
在市场经济条件下，通过相当激烈的价格竞争使建设单位获得较好的利益，同时促使施工企业全面进步，相应的促进咨询企业的工程造价管理水平的提高。推行工程量清单计价模式，正是业主有效控制造价，保证各建筑承包商公开，公平，公正竞争，推进建筑工程造价改革的有效措施之一。提升咨询单位自身全过程造价管理能力，同时也能提高企业自身的市场竞争力。因此对其应用性研究探讨是必要的。
在项目具体实施阶段，投资估算和设计概算分别由设计单位的造价工程师编制；招标工作由建设单位委托的招标代理机构或自行招标；竣工决算由施工单位编制并经建设单位或委托咨询单位进行审核；财务决算由建设单位或其委托咨询单位完成。可见，在一个项目的实施过程中，由不同的单位完成对应的工作，容易出现的情况是：一方面，各方从不同的角度和自身利益出发考虑，所完成的内容存在很大差异；另外所编制的工程造价成果，实际上反映出的是工程项目某个阶段的静态价格水平。
工程项目全过程造价管理的目的是要确保在批准的项目投资计划内完成工程项目管理的目标。而由于建设项目本身是动态变化的，有效地进行建设项目的全过程造价管理是咨询单位顺应市场发展的必然趋势。工程量清单模式下的造价管理是全过程、全方位、动态的造价管理。要有效地控制工程造价，就要把传统模式下管理的重点从项目实施阶段转移到工程项目建设的各个阶段来，并针对各个阶段合理有效地采用不同的造价管理和控制方法，尤其是项目的决策和设计阶段。从而实现由以前被动消极地反映工程设计和施工的估价活动，发展到能到地影响和控制工程项目造价。
二、工程量清单计价模式的主要作用
工程量清单计价模式不仅是一种计算造价的方法，更深层次的意义在于提供了由市场形成价格的新的计价模式，其主要作用为：
1）有利于实现我国当前造价体制中“逐步建立以市场形成价格为主的价格机制”改革目标。这一目标本身就是要把价格的决定权交给发包单位、承包单位及建筑市场，通过市场竞争来配置资源，最终决定产品价格。
2）有利于实现“质量、造价、工期”辩证统一的最优化。通过工程量清单招标，投标单位在报价中充分考虑质量和工期等因素，通过竞争反映质量、工期、成本之间的科学联系。
3）有利于提高工程造价管理水平。采用工程量清单招投标，充分发挥市场机制作用，经过竞争，使工程造价得到合理确定和有效控制，克服传统计价模式下多环节确定造价且又严重失控的弊端，从而将造价管理提升到一个新的阶段，同时加快造价管理从静态模式向动态模式的转变。
4）有利于规范建筑市场次序。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程造价是工程建设的核心内容，而工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，它有利于企业发挥自主报价的能力，实现政府定价向市场定价的转变，有利于规范业主的招标行为，能有力地控制招标单位在招标中的盲目压价，从而体现公开、公平、公正的原则，反映市场经济规律。
5）有利于中标企业精心组织施工，更好的完成合同要求。实行工程量清单招标，中标企业可以根据标价及投标文件承诺，通过对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案；并根据企业定额合理确定人工、材料、施工机械要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费等，以便更好地履行承诺，抓好工程质量和工期。
三、工程量清单计价模式对工程咨询业务的影响
工程咨询单位是受建设单位或业主委托对建设项目提供专业技术服务的机构。作为咨询单位，应积极参与和推行工程量清单计价的改革工作，以提高项目投资效益。同时，采用工程量清单计价之后，对咨询单位本身也提出了更高更专业的要求，具体应做好以下几方面工作：
1）工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容)，此项工作首先要明确投标报价的要求，其次根据工程的具体情况，对分部分项工程具体内容参照技术规范进行科学合理的划分形成清单，然后依据图纸，计算清单中每个子项的工程量，形成完整的工程量清单。
2）加强专业人才造价业务的培训。作为执业人员应从程序上、操作方法上对工程量清单计价方式规范化，并通过各种方式熟练掌握。只有提高从业人员的业务能力和专业技术水平，才能跟上形势的发展，做到与时俱进。
3）转变造价管理观念。咨询单位应积极与建设单位联系沟通，通过参与工程量清单编审，充分了解情况，更加有效控制建设资金。另外，如果是固定单价合同，还可作为结算的重要依据，为工程项目竣工结算事先确定了综合单价，减少了工程造价决算无依据纠纷，加快结算审核的进度。
4）重视合同管理。因为施工合同对于工程造价的约定，起着很重要的作用，施工合同可以约定因工程量变更如何调整综合单价。对于工程量清单的工程数量有误的或者设计变更引起工程量增减，哪些是合同约定幅度以内的，哪些是合同约定幅度以外的，这些都要在施工合同中明确约定，并且可能由于工程量的变更发生索赔和反索赔等情况。作为咨询单位，应认真研究合同条款，实现对工程造价主动控制。
5）施工阶段。工程施工阶段业主代表或监理工程师依据图纸、招标文件、施工合同等资料对工程量清单中的数量进行重新核定，并按照中标单价计算出工程总造价作为造价控制的目标，并拟订相应的控制计划，严格执行工程量清单计价的原则与内容。其次，在进行造价管理之前，应对承包商的合同造价进行深入的分析和评估，确定该项目的成本以及承包商可能获得的预期利润，并且加强单价分析，对因不平衡报价产生的单价偏高或偏低的工程细目及与此有关的工程变更，加强跟踪和控制。若需重新列项，参照类似项目，按照原来的取费标准组价，补充到工程量清单中，合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，再从造价的角度依据合同进行审批。
6）工程项目竣工结算阶段
竣工结算是造价控制的最后一关，结算时要有耐心细致的工作方法，根据完整的竣工资料重新核算实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致。如果设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价，须重点核实增加的项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制，编制是否合理等在这一阶段，可能会遇到施工单位追加工程造价的索赔，这在工程量清单计价模式下，是很正常的现象"关键是要依据合同区分索赔的合理性。
7）建立数据库。咨询单位应通过自身完成的业务，前人的积累，根据不同类型的项目，规模，结构类型，材料，地区，进行分类，为今后的咨询工作提供参考价值，也为技术服务的提供数据支撑，更能加快工程量清单编制效率，。拥有先进完善的数据库，也是咨询单位在激烈的市场竞争中脱颖而出的一把利刃。
结语：工程量清单计价对建筑行业的影响深远，它将极大地推动建筑业的改革和发展"对业主、承包商、咨询公司来说，工程量清单计价模式是新模式，需要有一个学习和适应的过程，随着工程量清单计价的不断推行，完善和提高工程量清单计价管理，将促进我国建筑工程领域的技术管理水平的发展。
论文作者:何浩
论文发表刊物:《防护工程》2018年第3期
论文发表时间:2018/6/11
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