（国际关系学院，北京 100091）
摘要：美国是网络空间安全领域起步最早的国家，在发展过程中制定了各种方针政策和行动计划，对我国网络空间安全领域战略计划的制定有一定参考价值。本文将分析克林顿时期、小布什时期到奥巴马时期美国制定的一系列方针政策，并分析中国现有的网络空间安全领域整体战略部署，提出几点个人建议。
关键词：网络空间安全 网络空间 安全战略 关键基础设施
网络空间已经是目前人类的第五空间，美国是此领域的先行者，出台了众多战略文件，已经从理论概念、关键技术到战略目标，形成了具有自己特色的比较完整的体系，率先占领了网络空间安全领域的高地。中国在网络空间安全领域起步较晚，在理论体系的构建和战略目标的制定方面还存在很多问题。中国要充分认识网络空间领域的重要性，学习美国等欧洲国家，积极制定对自己发展有积极影响的战略。本文将对美国网络空间安全战略的制定、实施以及发展中改进等一系列过程进行深入研究，并最终对中国网络空间安全战略的制定和实施提出参考意见。
一．美国的网络空间安全战略
1克林顿时期
克林顿在其上台之后开始实施信息高速公路计划，并且大力进行美国基础设施的建设。1996年7月开始，克林顿总统发布了一系列行政令，并成立了基础设施委员会，重点强调网络攻击活动对经济和国防的危害。发布行政命令后的几个月，政府下令对基础设施进行评估，制定建设方案，争取在5年内建设完善基础设施的保护工作。
1995年，美国成立信息安全领域人才中心。1999年，发布信息安全框架，正式开启网络空间安全领域的人才培养。2000年，出台《全球时代的国家安全战略》，此战略涉及信息安全和网络空间安全的人才培养等各方面体现了人才培养的重要地位。
2小布什时期
2001年911事件发生后不久，13231号行政命令发布，此项命令重点包括两方面的内容，首先是对政府和私营企业的。并且正式成立了保护基础设施的委员会，专门管理网络空间安全相关问题。此委员会在2002年广泛征求民意，整理出了相关安全草案，经过修正，于2003年正式发布保护网络安全战略，此战略说明美国越来越重视国土之外的网络空间的安全。此战略提出了两点目标：首先，要将保护基础设施提高到更高的战略水平。其次，要加强政府和私营部门的合作。
2002年，通过了网络空间人才计划，并且通过网络安全研究与开发的法案，进一步为美国的网络空间人才培养打下基础。
3奥巴马时期
奥巴马非常重视网络空间安全的建设，在上任初始，就要求相关部门对美国的网络空间安全状况评估，来检查政府机密数据的保护状况。
2009年，奥巴马及相关领导人公布《国家网络安全战略》，该方案指出，不应该仅仅关注基础设施的保护，更应该加强综合性网络安全问题的保护。在此期间，美国从战略部署期正式进入了战略执行期，创建了相关网络部门，来保护国防部的网络和美国的关键基础设施。
在人才培养方面，首先，通过了NICE计划，该计划充分展示了美国对网络安全人才培养的重视程度。2011年，颁布了网络空间安全队伍框架，2014年发布更新版的队伍框架，这些框架定义了安全领域中各个学科领域所需的技能、知识和所需具备的能力，对广大教育从业者有重要指导意义。
二．网络空间安全治理中的中国方案
在2016年通过了《网络安全法》，这是我国网络空间安全方面的首部比较全面的该领域的法规，此法规是为了保障网络空间的安全和正常的运行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆明确了网络空间安全治理的目的，为网络空间安全治理提出了具体的工作安排和工作内容。
2016年推出了《国家网络空间安全战略》，说明了网络空间安全治理的四项原则和五点主张，以及在网络空间安全发展过程中的立场问题，对于维护国家的网络空间和对网络空间安全领域都具有重要意义。
《网络空间国际合作战略》提出了四大原则，对促进网络空间安全领域的全球合作起到了十分重要的意义。战略指出了中国在今后的网络空间安全治理中将加强国际间的合作与交流，将携手全球各国，共同努力，致力于为全球人民打造一个和平公正有序的网络空间和环境。
在人才培养方面，中国2007年成立了信息安全的指导委员会，2015年通过了网络安全法，鼓励高校和社会加强相关专业的人才培养力度。
以上文件可以看出以上的网络空间安全战略是一个总体的战略部署，对内声明我国开始逐渐重视网络空间安全领域的治理，对外表明了我国开启对本国网络安全问题的重视，和对积极参与国际相关事务处理的态度，暂时没有形成完整完善的体系结构。
三．中美对比后的对策分析
美国早在早期就预见了网络空间领域对国家基础设施建设和军事经济发展的重要地位，开始部署各种网络空间安全战略。而我国在网络空间安全领域起步较晚，发展比较缓慢，还没有形成理论系统的网络空间安全领域的战略文件。针对当前中国出现的问题，我认为应该从以下角度开展中国的网络空间安全战略的制定。
1.基础设施方面
政府等领导部门应该加强关键基础设施的保护，首先应该定义什么是中国的关键基础设施，可以建立专门的测评小组对中国网络空间安全现状整体评估，制定出保护基础设施的具体方案。加强政府与企业之间的合作，企业可以展开信息共享行动以保护关键基础设施和降低基础设施的风险。可以对政府和企业的合作模式调整，来协调好和企业之间的关系，健全和企业之间的合作模式，创建互信的企业合作关系。
2.网络空间安全人才培养方面
美国在人才培养领域也很有前瞻性，1995年组织建设了信息安全学术中心，来培养优秀信息安全人才。2010年推出nice计划，制定了全面系统的人才培养计划。期间建立了各种网络空间安全培训指南和标准，以及网络空间安全人员专业评估，截止2012年全国就有超过150多个网络空间安全相关教育机构。
所以我国在人才培养方面可以借鉴美国的经历，在高校建设相关一级学科，鼓励学生学习掌握网络空间安全技能和知识，使之能够投入到国家的安全建设中去。并且可以学习美国的经验，开设专门的认证机构，来对专业技术人员认证，有利于国家相关机构对这些从业人员的认证，也有助于相关企业对其筛选和录用。
四．结语
中国虽然在网络空间安全领域出台了相关政策，迈出了重要的步伐，但中国的网络空间安全建设还很不完善，需要我国结合自身的基本国情，对网络空间领域积极探索，积极借鉴发展较早国家的经验，制定出和我国社会主义发展相协调的发展战略。
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作者简介：牛雯（1995年5月—），女，河南省开封市人，国际关系学院通信与信息系统专业硕士研究生，研究方向为信息安全。
论文作者:牛雯
论文发表刊物:《知识-力量》3中
论文发表时间:2018/9/18