摘要：十八大以来，中央加大了惩治腐败的力度，以零容忍的态度惩治腐败，为了更好强化党风建设与发腐败工作，提出了监督执纪的“四种形态”运用。“四种形态”即为：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
关键词：四种形态；监督执纪；反腐败；
四种形态中，最难运用的就是第一种形态，因为咬耳扯袖、红脸出汗看似简单，但做起来比纪律审查还要难，因为人们往往不愿意当面红脸，而最发挥作用的恰恰就是这第一种形态，在有违规违纪苗头性问题时即发现制止，可以有效避免违纪违法问题的发生，保护我们的干部，净化我们的经营环境。作为施工企业，存在地点分散、人员流行性大等特点，给监督执纪带来了困难。而面临当前复杂严峻的反腐形势，又要求我们必须运用好监督执纪“四种形态”，将发腐败这场战争打赢，下面我就如何运用好监督执纪的“第一种形态”谈谈我个人的看法。
1.当前反腐败形势分析
从外部形势看，十八大以来党中央全面从严治党，党的纪律建设不断加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑。但反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党仍然任重道远。十八届六中全会和十八届中纪委七次全会的召开，全面加强了党的制度建设，坚持思想建党与制度治党相统一，依规治党和依法治国相统一，正在推动全面从严治党向纵深发展。另一方面，外部监督的频次越来越多，压力越来越大。国家审计署对中央企业的审计监督力度不断增大。国家监察体制改革年底前将会到位，实行纪律检查机关和监察机关合署办公，将检察院的反贪、反渎和预防等部门统一并入监察委员会，构建集中统一、权威高效的监察体系。新的体制下如何做好沟通和衔接，需要我们认真思考和应对。从监督工作本身看，监督工作不均衡，没有统一发力。由于施工地点分散，项目部地处偏远地区，履行全面从严治党主体责任不到位，制度执行不到位，层层衰减、层层变样、层层打折扣。特别是工程项目的党风廉政建设基础还非常薄弱，监督组织作用发挥不明显，导致出现上面高度重视、下面麻木不仁，上面反复强调、下面我行我素，下面惹事、上面埋单，下面生病、上面吃药。从被监督对象看，党员干部遵规守纪意识虽然形成但还不牢固，少数领导人员特别是一些项目负责人和关键岗位人员，对党要管党、从严治党、保持反腐高压态势的形势认识不清，有的还抱有严重的侥幸心理，思想观念和行为模式停留在以前的状态，还在按老套路“出牌”。从执纪审查情况看，通过前期各类检查发现，“存量”问题没有得到彻底整改和消化，许多问题还需要纪检监察组织进一步核实处理。同时，新的“增量”问题还在发生，有的是我们三令五申、反复强调、屡禁不止的老问题，有的是不收敛、不收手、我行我素、顶风违纪的新问题，有的甚至和协作队伍勾勾搭搭、利益输送，处理不好将给企业造成重大经济损失。
2.如何运用好“第一种形态”
落实“四种形态”的关键和基础在于运用好第一、第二种形态。要深入落实十八届中纪委七次会议精神，把重心放在“红脸出汗”上，把预防重点从领导人员向工程项目关键岗位延伸，抓早抓小，推动反腐倡廉教育不断深入。
2.1教育所属公司领导人员遵守规矩。针对所属公司领导人员，要着重开展《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪学习教育，坚持高标准和守底线相统一，作为领导干部既要明规矩、守底线，更要高标准、严要求。要强化案例警示教育，坚持剖析典型案例，查找症结，定期通报，用身边事教育身边人，进一步增强党员和党员领导干部遵规守纪意识。要发挥约谈作用，对所属公司主要领导及时教育提醒，建立谈话台账；发挥所属公司纪委同级监督作用，对同级班子成员定期沟通，形成沟通记录。谈话提醒和同级沟通都要坚持问题导向，通过日常监督和纪律审查，掌握系统存在的苗头倾向和管理漏洞，带着问题谈，提高谈话的针对性和实效性。
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2.2推进两级机关干部转变作风。针对两级机关，要以作风建设为重点，加强中央八项规定精神和反“四风”教育。要充分利用廉政党课平台，坚持纪委书记每年度为机关干部上一次廉政党课。要充分发挥机关党委教育作用，进一步加强党内政治生活，规范机关党支部“三会一课”，完善教育平台。要层层落实“一岗双责”，逐级落实谈话提醒制度。两级机关部门负责人要切实履行“一岗双责”，投入精力抓部门的廉洁从业和作风建设，做好对部门人员的思想政治工作，在思想上经常提醒，在小事上咬耳扯袖，防止小问题演变为大错误。要加强廉洁文化建设，突出文化理念引领，营造机关良好风气。
2.3提醒项目管理人员严守红线。针对项目各级各类管理人员，要区分层次开展提醒谈话。项目班子以上级组织教育为主，各单位纪委要制定方案，重点开展党纪条规和警示案例教育。项目关键岗位人员以项目党组织教育为主，重点学习各项管理制度和禁令规定，严守管理红线。各单位要明确项目监督工作职责，项目支部书记要落实第一责任人责任，切实抓好教育监督工作。项目党支部“三会一课”必须有党风廉政内容，通过讲形势、讲条规、讲案例等经常性的预防教育，促进工程项目反腐倡廉建设。今年，局将出台落实“四种形态”谈话制度，推动各单位党委、纪委对项目负责人廉洁谈话的深入落实，促进项目领导人员树立规矩意识和敬畏之心，自觉廉洁从业。
2.4不断丰富教育内容。各单位在反腐倡廉教育工作中，要创新方式方法，丰富内容形式，通过主题教育、廉政党课、读书思廉、知识答题、会议讲座、报刊标语、书画展览、案例剖析等多种途径，适时开展党风党纪党性教育、理想信念宗旨教育、廉洁从业警示教育。要结合企检共建开展预防职务犯罪教育，积极组织党员干部参观反腐倡廉警示教育基地，教育领导人员特别是一把手，不能把企业当作自己的家业，把自身混同于老板，家企不分，违规决策，滥用职权，以权谋私；要结合廉洁文化建设大力宣传企业精神和廉洁理念，宣传“侥幸”的人生走不远的理念，教育大家认清“反腐没有诉讼时效，没有所谓的安全着陆，只有干干净净，才能平平安安”的道理，促进企业内部风气的根本转变。
2.5全面推进项目部反腐倡廉工作制度化。项目部是公司的基本组成单元，劳务队伍准入、结算付款、物资采购、设备租赁等重点工作均发生的基层项目，而这些重点工作又是违规违纪经常发生的领域，但针对项目关键岗位人员的监督制度体系尚不完善，有部分违规行为找不到处置依据，监督还存在缺位现象。今后，我们将以一个重点项目为依托，针对关键流程、关键岗位形成一套完整的监督制度体系，将业务部门要求与反腐倡廉工作整合，将党风廉政建设融入到“三会一课”中，针对每个关键岗位、每个关键流程形成独立、有针对性的具体监管措施，打造一个从严治党的样板项目部，以此推广至全公司各个项目部。
2.6不断完善“两个责任”问责机制。纪委要切实担负起落实党风廉政建设监督责任，真正把“两个责任”扛在肩上，抓在手上，落实在行动上。努力形成抓党风廉政建设坚决惩治腐败的强大工作合力，把反腐败工作不断引向深入。将“两个责任”落实分工进一步细化、制度化，针对落实不到位的行为在制度中直接提出处理意见，严格执行领导人员“一岗双责”、强化“一案双查”的运用，既要追究违规违纪当事人的责任，又要倒查追究相关领导责任，让失责必问成常态，以此促进监督的主动性。使责任制由软任务变成硬指标，彻底改变 “齐抓共管，谁都不管”，“各负其责，都不负责”的乱象。
结束语：
反腐永远在路上，这场攻坚战也不可能中途退缩，我们必须严格贯彻落实党章党纪规定，认真学习习近平总书记系列讲话精神，熟练精准运用监督执纪的“四种形态”，让企业党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。
参考文献：
[1]今日议题：继续用好监督执纪“四种形态”.人民评论网 2016年2月.
[2]党风廉政建设“两个责任”探析—制度建设.中纪委官网.2014年2月.
论文作者:许光南
论文发表刊物:《基层建设》2017年第33期
论文发表时间:2018/2/3
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