广州市东建工程建设监理有限公司 510000
摘要：近年来,建筑施工安全生产事故频发,成为建设小康社会、和谐社会的不和谐音符。从加强建设工程安全生产管理,构建较为完善的监管体系来看,建立建设工程安全生产监理制度十分必要。工程监理向项目管理接轨目前已成为国内工程咨询行业的热点课题。我国经济的高速发展，带来的一个重要变化就是建筑工程在更高质量的要求下快速发展。在学术界、工程界的研究结果中的表明，工程监理已和项目管理正在逐步接轨，并且已经成为了国内目前在工程咨询当中非常热门的课程。笔者就在简要分析监理工程难点的基础上，提出几点浅薄的建议，以期为建筑行业的发展贡献一份微薄的力量。
关键词：建筑工程 监理难点 策略探讨
前言
随着我国住房和城乡建设部出台了关于工程项目管理及企业发展的意见，工程监理和项目管理之间相接轨的课题就越加成为行业内的热门话题了，该意见提出了一系列的关于改革国内工程建设当中对项目的管理要求，切实提高国内工程监理的水平，同时保证工程建设的质量，关注工程投资的社会与经济效益。许多工程监理公司都在寻找向项目管理转轨的机会与途径。本文将提出一些关于工程建设监理和项目工程管理转轨的针对性的意见，希望能够提升和完善我国的工程建设承包模式与管理模式，早日与国际接轨。
一、建筑工程监理过程中存在的难点
1.1深刻认识当前安全生产严峻形势
各地住房城乡建设主管部门要认真研判当前安全生产面临的严峻形势，坚决克服麻痹大意和侥幸思想，进一步强化红线意识和底线思维，以高度责任感和使命感抓好建筑施工安全生产工作。要充分认识近期一些项目集中复工、部分企业赶工期、抢任务对建筑施工安全生产的挑战，深入分析本地区建筑施工安全生产领域存在的薄弱环节，举一反三，有针对性地采取强有力的应对手段及措施，强化监管，强化责任落实，堵塞漏洞，严防事故发生，扭转当前建筑施工安全生产形势严峻的局面。
1.2信息管理较落后
随着信息技术的不断发展，其在建筑工程监理过程中的应用也越来越普遍，但是由于技术不成熟也难免会出现一些问题，致使监理过程无法落到实处。首先是员工缺乏与时俱进的观念，特别是一些资历较深的老员工，本能地抵制社会先进理念，对于先进信息技术的使用要么采取不理睬措施，要么就是流于形式，根本达不到监理企业的具体要求；其次是员工缺乏专门的信息技术，不懂信息管理的操作步骤，这主要是因为监理企业高层管理者没有重视人才的引进和对现有员工的有效培训，导致很多员工只能对着电脑数据茫然，却不知要从何下手；最后是监理企业的计算机设备缺乏，出现了好几个员工围着一台设备讨论数据的现象，这也从侧面体现了监理企业高层忽视信息管理的现象，没有好的领头作用，是万万不可能达到较好的普及效果的，所以这不得不值得企业高层的深思。
1.3行业制度不健全
目前，监理单位的制度可以说是相当混乱的，缺乏条理性不说，还没有层次性，甚至出现了制度交叉现象，即面对同一问题，制度中规定了两种或多种不同的处理措施，致使员工根本不知道应该遵循哪种规定。现笔者进行具体分析：首先是监理单位的管理制度，该制度在设立时，随意性较大，没有做到对员工的严格自律和他律，导致监理单位的工作人员犹如一盘散沙，根本无法形成统一连贯的工作体系；其次是监理单位的全局性工作不到位，虽说该单位在设立时，服务对象是整个施工过程的，但在具体过程中，很多时候因为部门之间的分割及制度的不健全现象，出现了仅仅服务于某一特定阶段的情况；最后是监理单位监督制度的缺乏，导致内部腐败化现象出现，监理单位工程师普遍享有绝对的权利，而普通工作人员却只能在心底留有不满，没有对其进行检举的权利，同时员工之间也没有监督权利，没有良好的外部环境，很容易导致监理企业的行业竞争力不断降低。
二、建筑工程监理过程中的具体策略
2.1加强监理单位宏观调控
首先要严格准入制度，即消除区域性保护现象，不管是本地还是外地企业都享有平等地设立监理企业的权利，所有的总监理工程师及其他执业注册人员都要经过审核制度，不仅要保证证件和本人一致，还要保证证件的真实有效性；其次要强化对执业人员的管理，一是政府应该出台专门法律，规定执业人员证书的有效期限，超过规定期限要重新进行考核获取证书，这样能够保证执业人员终生学习意识的形成和强烈的从业竞争感，也能够更深层次挖掘他们的潜力，二是市县主管部门要对监理上岗人员进行档案登记管理制度，并规定执业人员在一个单位工作的最低年限，最好他们能在入职前就和监理单位签订相应地合同，这样可以有效保证监理人员的稳定性，避免出现大规模地员工流动现象；最后是建立健全一定的责任连带制度来加强监理单位的宏观调控，即包括上级对下级的责任连带、平级之间的责任连带、下级对上级的责任连带等。例如公司领导要时时检验总监的工作效果，各专业监理工程师要经常相互借鉴，普通员工则要敢于质疑监理工程师，指出他们工作中的问题，以期促进所有人的共同进步。
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2.2控制施工进度
控制施工速度能够保证建筑工程项目按时按量完成，同时也能有效降低施工成本，增加企业的经济效益，因此具有十分重要的作用。首先要随时掌握和监控施工速度，这就要求监理单位工作人员经常去施工现场勘察，按照进度及时做出工作调整，当然施工速度过快或过慢都是不好的现象，例如过快容易出现质量问题，过慢则会导致施工人员拖沓，出现消极怠工及增加成本等弊端；其次全面掌控施工速度，在保证施工速度的前提下，以公正、客观、严禁的态度与开发商和业主进行洽谈，以便更好地掌握施工过程中出现的各种问题，做到心中有数，使监理工作落到实处，有效地保障工程的质量和企业的经济效益；最后是监理企业的工作人员在完成工作后，要认真填写《监理日志》，记录施工单位的日常进程和突发事件，做好细节方面的工作，这样能够使施工工作不流于表面，预测可能出现的各种情况，同时也便于责任到人，积累工作经验，更好地促进建筑行业的发展。
2.3加强监督，公开监理过程
首先要做好监理工作的前期准备，即按照特定的施工项目，监理单位、承包商和业主签订具体的协议，规定彼此所要承担的责任和所享有的权利，协议最好包括监理单位工程师的实践经验、建筑公司所具有的实力、业主所要审核的范围等等，以便于有计划、有目的地规划资料，协调好三者之间的关系，保证三者的和谐有序发展，达到利益的最大化；其次保障监理协会的作用，这是监理过程公开化的必要前提，即一方面能够对国家的宏观调控做出贡献，促进国家政策发挥更有价值的作用，另一方面也更好地完善了监理企业职能，扩宽了服务领域，真正起到了承上启下的作用，做到了兼顾公正性和自律性；最后是定期向社会各界公布监理工作的内容，对于知法犯法、违法乱纪、挪用公款等现象要及时检举，并交给相关部门做出惩罚措施，情况严重者还要诏告大众，一方面是为了加强对员工的教育，另一方面也是对承包商和业主的警示。
三、建筑工程安全生产管理的监理工作建议
3.1立即开展安全生产大检查：
各地住房城乡建设主管部门要立即组织开展建筑施工安全生产大检查，全面排查安全风险隐患。结合《关于开展2017年建筑施工安全专项整治工作的通知》(建安办函[2017]3号)要求，突出重点，强化对高支模、深基坑、建筑起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程的检查力度，坚决遏制建筑施工群死群伤事故的发生。要依法严厉查处压缩合理工期、未按规定履行法定建设程序、转包、违法分包和以包代管等行为。对排查出的重大隐患和违法违规行为，要坚决责令停工整改，不能立即整改的，要逐一制定整改方案，做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，及时消除施工现场存在的各类安全隐患。我部将适时对安全生产事故严重及多发地区进行专项督查。
3.2进一步加强安全生产标准化工作：
各地住房城乡建设主管部门要认真开展建筑施工企业和项目安全生产标准化考评工作，推动实现建筑施工企业安全行为规范化、安全管理流程程序化、场容场貌秩序化和施工现场安全防护标准化。要督促建筑施工企业加大安全生产投入，严格各项安全标准和要求，进一步加强和规范企业安全生产管理工作，推进企业全员、全方位、全过程的安全管理，促进安全生产标准化工作的深入开展。采取有针对性的措施，督促企业全面提高安全生产管理水平，逐步健全完善建筑安全生产标准化建设的长效机制。
3.2严肃追究安全生产事故责任
各地住房城乡建设主管部门要严格按照“四不放过”的原则，认真做好事故查处工作。要严格执行事故查处挂牌督办制度，按照规定及时上报事故调查处理的相关材料。要依法严肃追究事故责任单位和人员的责任，对安全生产主体责任不落实的企业和人员要加大处罚力度，依法暂扣或吊销相关证照，并依照有关规定在招投标、资质管理等方面予以限制，切实起到震慑和警示作用。同时，要加大事故整改措施落实的监督检查力度，督促相关单位深刻吸取事故教训，举一反三，切实加强建筑施工安全生产工作，确保全国建筑施工安全生产形势稳定好转。
结束语：
综上所述，建筑工程安全生产管理的监理工作在整个建筑工程实施的过程中具有十分重要的作用，工作质量的好坏直接取决于监理工程师业务水平与专业素质的高低。同时，也要在其他方面做好，毕竟安全生产是体现以人为本。监理单位要做好建筑工程安全生产管理的监理工作的规划，并建立建全安全监理责任制，这样才能促进监理行业不断进步，健康发展。
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论文作者:关锡强
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第19期
论文发表时间:2017/12/12
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