“冰上丝绸之路”与中俄参与 全球经济治理的新探索
关雪凌 杨 博 刘漫与
摘 要： 2017 年11 月，中俄正式公布了合作开展“冰上丝绸之路”的构想，成为两国深化合作的重要里程碑。2018年1月，我国发表首份北极政策文件——《中国的北极政策》白皮书，“冰上丝绸之路”更是受到世界各国的广泛关注。“冰上丝绸之路”的提出，既尊重北极自然环境变化的客观事实，又具有高度的前瞻性和预见性。本文分析了“冰上丝绸之路”提出的时代背景、历史基础及建设现状，阐述了中俄以共建“冰上丝绸之路”为契机，参与全球经济治理的若干着力点。
关键词： 冰上丝绸之路 全球经济治理 北极航道
2017 年11 月，中俄正式公布了合作开展“冰上丝绸之路”的构想，成为两国深化合作的重要里程碑。2018年1月，《中国的北极政策》白皮书发布，使得“冰上丝绸之路”更受到世界各国的广泛关注。“冰上丝绸之路”是北极地区自然条件发生变化、沿线各国经济发展内在需求以及中俄积极承担全球经济治理责任的共同产物，具有重要的战略意义和经济价值，对全球航运格局、能源格局、世界经济版图等都将带来深远的影响。同时，“冰上丝绸之路”将赋予中国和俄罗斯参与全球经济治理的新模式和新角色，进一步展现负责任的大国形象。
一、“冰上丝绸之路”的提出背景及建设现状
2017年7月4日，习近平主席在莫斯科会见梅德韦杰夫总理时明确提出了“冰上丝绸之路”这一概念。习近平主席表示，要开展北极航道[注] 经过北冰洋通往欧洲的北极航道包括“东北航道”和“西北航道”两条线路。习近平主席讲话中提出的北极航道指的是目前开发程度较高、可利用价值较大的“东北航道”，它是可穿越北极圈且连接北美、东亚和西欧三大经济中心的海运航道。 合作，共同打造“冰上丝绸之路”，落实好“一带一路”互联互通项目。
事实上，“冰上丝绸之路”这一概念经历过酝酿、对话、沟通、雏形到正式确立的过程。2015年，在中俄总理第20次联合公报中提出了“加强北方海航道开发利用合作，开展北极航运研究”的倡议。2017年5月，普京总统在“一带一路 ”国际合作高峰论坛上提出，希望中国能利用北极航道，把北极航道同“一带一路”连接起来。此后，习近平主席分别在莫斯科和北京会见梅德韦杰夫时，两次提出打造“冰上丝绸之路”。2018年1月，中国发布《中国的北极政策》白皮书，提出中国愿依托北极航道的开发利用，与各方共建“冰上丝绸之路”。中国鼓励企业参与北极航道基础设施建设，依法开展商业试航，稳步推进北极航道的商业化利用和常态化运行。《中国的北极政策》白皮书发布后，“冰上丝绸之路”受到国际社会的广泛关注和热议。
北极具有独特的自然环境和丰富的资源，大部分海域常年被冰层覆盖。但近年来随着全球气候变暖，北极地区温度上升，冰雪加速融化，使其在国际航运、能源开采和经济开发领域的战略意义及价值逐步凸显。单从航运领域来看，2014年北极航线的运货量为3982千吨，2015年为5432千吨，2016年为7266千吨。据估计到2020年，北极航线的货运量将会达到31000千吨，2030年将会达到51100千吨。[注] 张婷婷、陈晓晨：《”冰上丝绸之路”为何“火”了起来》，中国网，2017年12月23日。 尤其在经济全球化、区域一体化不断深入的背景下，北极在战略、经济、科研、环保、航运、资源等方面的价值不断提升，受到国际社会的普遍关注。[注] 《中国的北极政策》白皮书，国务院新闻办公室，2018年1月26日。 从中国、俄罗斯及环北极国家等主要参与主体的开发意愿和努力来看，“冰上丝绸之路”已经具备了较为深厚的基础，这为其成功构建提供了强有力的支撑。
作为“冰上丝绸之路”这一概念的提出者和重要建设者，中国从1999年就开始积极融入北极各项治理事务中，深度参与北极的探索、开发和建设。通过高频次的科学考察、多学科观测体系的构建、开创性承办北极科学高峰周以及对北极航道商业利用的积极探索等努力，中国在北极的开发建设取得了丰硕成果。《中国的北极政策》白皮书的发布，更是表明中国对北极事务的参与和治理进入到新时代，依托“冰上丝绸之路”这一核心载体积极进行探索和实践，并与“一带一路”一脉相承，相得益彰。
北欧环北极国家也提出了建设“北极走廊”计划，芬兰、挪威等国计划投资至少30亿欧元，建设一条从欧洲内陆经芬兰首都赫尔辛基通往挪威东北端希尔克内斯港的铁路线，在那里与“冰上丝绸之路”会合。这也意味着，北欧在欧亚物流通道中的地位将从目前的“末梢”转变为“门户”。这一角色的转变，将对北欧国家的经济发展产生深远影响。作为北极治理与开发领域的一个“大国”，挪威自2016年底与中国实现关系“正常化”后也明确表示，愿与中国加强北极事务合作的意向[注] Statement between China and Norway, https://www.regjeringen.no/globalassets/departementene/ud/vedlegg/statement_kina.pdf. 。此外，中国与冰岛在2012年签署了《中冰海洋和极地科技合作谅解备忘录》，芬兰也希望“冰上丝绸之路”与“北极走廊”计划对接，使其成为联通北极和欧亚大陆的枢纽国家。
俄罗斯对“冰上丝绸之路”的兴趣更为浓厚，因为该条航道是俄罗斯连接东西方贸易最为便利、最为高效的交通运输线。为促进俄罗斯经济的持续均衡发展，普京总统重提“远东开发战略”和“北极开发战略”[注] 刘少华、吕安琪、 蔡珍梦：《向北打造”冰上丝绸之路”》，《人民日报·海外版》，2018年2月14日。 。然而，近年来受国际石油价格低迷以及俄罗斯自身经济结构转型缓慢的影响，其经济尚未有重大起色。资金不足严重束缚了俄罗斯对北极航道的开发和建设。
综合考虑对二级平台以上景观带的防护及消浪以降低堤顶（防浪墙）高程，提出了二道防浪构造物及蓄浪空间的设想：即于堤顶（防浪墙）之前的景观平台外侧，加设一道防浪构造物，用于消减风浪以降低风浪至堤顶（防浪墙）时的爬高，防浪墙顶高程宜选取8.3m～8.5m；同时，第一道防浪墙可形成对后方景观带的防护，避免景观带遭受常遇频率潮水和风浪的破坏。此外，利用第一道防浪墙与第二道防浪墙之间将形成蓄浪空间，并利用风浪的间歇性通过排水措施自排回河道中，避免越浪流至堤后城市防护区，增加了城市防护区的排水量。蓄浪空间示意图如图4所示。
第一，有利于缩短中国与欧洲国家的航运里程。中国与欧洲国家的经贸往来在传统通道上需经过马六甲海峡、印度洋和苏伊士运河，在航线距离上与北极航道相比要远出很多。北极航道可以在最短的距离内连接北欧、东欧和西欧地区，航线优势明显，可以有效缩短三分之一的航程。2013年，中国商船“永生”号从中国大连港出发，经俄罗斯沿岸的“北方海航道”航行，最终抵达荷兰的鹿特丹港，实现中国商船北极航线的首航，全程航行时间33天，比传统航线节省了大约两周时间[注] MacDonald-Gibson,C.,‘From China to Rotterdam,and into the record books’,The Independent,12 Sep. 2013. 。
当然，无论是在概念上还是在具体建设上，“冰上丝绸之路”尚处于早期阶段，还有很长的道路要走。但并不乏国与国之间合作建设的成功范例，在能源开发领域，俄罗斯亚马尔液化天然气项目就是代表性成果之一。这是中国与俄罗斯在北极地区开展的规模最大的国际能源合作项目，被普京总统称为“俄中友好合作的鲜明例子”[注] Адушев Матвей Николаевич, Перспективы геологической разведки нефти в арктике и антарктике,Территория новых возможностей. Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса,2013. 。截至2017年10月底，中俄双方已签订96%产量共计1478万吨液化天然气长期销售协议。中国石油天然气集团公司与中国工商银行、国家开发银行和丝路基金，共为项目完成等值190亿美元国际融资，占比达63%。建造天然气工厂需要的142个模块中，以中国石油集团海洋工程有限公司为代表的7家中国企业共承揽了120个。项目建设及运输产品所用的30艘船舶中有7艘是中国制造，15艘天然气运输船中的14艘由中国企业负责运营。[注] 管克江、裴广江等：《”冰上丝绸之路”吸引世界目光》，《人民日报》2018年1月28日。
在基础设施建设领域，中国保利集团有限公司在俄罗斯投资的港口和相关铁路项目是重要进展之一。2015年9月2日，中国保利集团有限公司与俄罗斯贝尔卡姆尔公司举行了贝尔卡姆尔铁路综合项目框架协议的签字仪式。此次签约包括贝尔卡姆尔铁路干线及阿尔汉格尔斯克深水港及铁路沿线一系列资源开发类项目，其中铁路干线项目总长1161公里，包括新建712公里以及升级改造449公里，合作模式为PPP(Public-Private Partnership，政府和社会资本合作)。中国保利集团有限公司是俄方该项目的唯一合作伙伴，也是EPC(Engineering Procurement Construction，设计-采购-建造)总承包商[注] GovernmentoftheArkhangelskOblast,‘AnagreementontheconstructionofBelkomurwassignedinBeijing’,3 Sep.2015,http://dvinanews.ru/-ozg3jb6y(inRussian). 。2016年10月，中国保利集团有限公司与俄罗斯“北极工业交通枢纽阿尔汉格尔斯克”公司签署了一份关于实施阿尔汉格尔斯克深水港建设项目意向的协议。根据项目方案，到2030年深水港年吞吐能力将达3000万吨，有助于打造一条连接俄罗斯中国、横跨欧亚和北美的新货运路线[注] 俄卫通社:中国保利拟参与阿尔汉格尔斯克深水港,俄罗斯卫星网，2016年10月20日。http://sputniknews.cn/economics/201610201020991606/. 。
随着中俄两国“冰上丝绸之路”开发建设的深入，中俄之间将会形成更多的合作着力点、交汇点和支撑点，并发挥各自优势和力量，促进北极航道开发及北极地区经济发展。
二、“冰上丝绸之路”是中俄共同参与全球经济治理的创新实践
对于中方来说，“冰上丝绸之路”可作为“一带一路”框架的重要载体之一，既深化了“一带一路”的内涵，又丰富了“一带一路”的实践。“一带一路”本身就是中国推动全球经济治理的创新实践，也是中国推动全球经济治理的重要标志，而“冰上丝绸之路”在尚待开发的北极地区起航，创新性更强，可以有效强化“一带一路”的全球经济治理效应，更是中国探索新型全球经济治理体系的样本和典范。俄罗斯作为陆上丝绸之路沿线的重要国家，与中国开展了许多“一带一路”背景下陆上项目的合作，如中欧班列、中俄天然气和石油管道等项目，发挥了极大的经济和社会效益。中俄在北极地区治理与开发并在“一带一路”建设双重背景下所开展的“冰上”项目合作，不仅是中俄高度互信的战略协作水平的重要体现，也为中国与“一带一路”沿线各国结合各自所在地区的特色议题与战略目标开展对接与合作开创了新的范例。中俄双方及相关各方未来在“冰上丝绸之路”建设过程中所取得的关于贸易、能源、物流、基础设施建设、产业对接等诸多领域合作的成功经验，以及涉及像“北极地区开发”这样具有全球性意义的公共议题的交流成果，都对未来中国与“一带一路”沿线国家及地区开展交流与合作具有示范性意义。“冰上丝绸之路”既可以提升中国推动全球经济治理的能力，也可以在一定程度上满足全球经济治理的需求。更可贵的是，通过“冰上丝绸之路”，中国构建了全球经济治理的新载体，开启了全球经济治理的新实践。
对于俄方来说,“冰上丝绸之路”可以作为充实“欧亚经济联盟”合作内涵、扩展“联盟”对外经济影响力的重要工具。十几年来, 俄罗斯在原苏联地区内进一步寻求经济一体化的步伐逐渐加快。如果将欧亚经济联盟视为单一经济体，其人口体量将居世界第八位，国民生产总值世界第六，天然气储量世界第五，石油开采量占世界15%[注] Антон Степаненко,Процесс евразийской интеграциистран СНГ: ПРЕДПОСЫЛКИ ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИСТРАН СНГ//《Международная жизнь》,2014.No 9.c.107． 。欧亚经济联盟的发展壮大能够有效促进经济全球化和区域经济一体化的进程，也会使俄罗斯真正成为世界经济版图中的重要一极，在国际经济交往中的话语权大幅提升，欧亚经济联盟也成为俄罗斯积极参与全球经济治理的重要途径。当前，世界上存在诸多一体化组织或平台，其中欧盟、北美自由贸易区、上海合作组织和亚太经济合作组织等具有比较重要的影响力，而受制于成员国数量和现实经济体量的限制，欧亚经济联盟对外影响力与其他区域一体化组织或机制相比仍显不足。在此背景下，欧亚经济联盟以“冰上丝绸之路”为抓手，在“一带一路”平台上与中国开展对接合作，能够有效地提升和扩展“联盟”的经济影响力，可以将欧亚经济联盟的影响力拓展至世界其他地区，有助于增加联盟及各成员国对世界事务和全球治理的参与[注] 顾炜：《欧亚经济联盟的新动向及前景》，《国际问题研究》2015年第6期。 。同时，“联盟”成员国内部的经济合作也能够借由“冰上丝绸之路”的相关项目与实践得到加深。
因此，在新时代全球政治经济格局发生深刻变化的背景下，中国提出的“一带一路”倡议和俄罗斯主导的“欧亚经济联盟”，是中俄发挥负责任大国影响力、主动参与全球经济治理的最新实践，而“冰上丝绸之路”的提出与落实正好为两大具有区域性乃至全球性意义的倡议或战略的对接合作提供了重要平台。以“冰上丝绸之路”为代表的中俄两国在全球经济治理领域的有效合作，有可能改变大国之间的竞争与合作模式，从而影响大国关系和世界格局的重塑，对于全球都有深远意义与示范作用。
三、中俄以“冰上丝绸之路”参与全球经济治理的若干着力点
“冰上丝绸之路”作为中俄参与全球经济治理的新模式，从启动伊始就需通盘考虑、整体布局，根据所涉国家的资源禀赋、实际情况以及中国和俄罗斯的优势特长，在航运格局、能源格局、产业格局等方面做好顶层规划和设计。
(一)开辟世界航运经济新格局
“冰上丝绸之路”作为一条全新的贸易航运通道，其开发和建设将打破原有全球航运格局，催生新的经济贸易体系，这对于90%以上的对外贸易都要依赖海运的中国而言具有非常重要的意义。
①《纸上的舞蹈》是绍兴文理学院兰亭书法艺术学院制作，由专业老师书写，专业摄录者拍摄的书法书写视频。视频因极其重视书写过程，受到书法爱好者和学习者的好评。
在“冰上丝绸之路”深度开发合作背景下，北极“东北航道”等主要航运路线的沿线相关地区的基础设施建设与完善是相关航线良好运行的重要基础和先决条件。这首先涉及中俄两国在“东北航道”途径地区的港口开发与建设。
第三，“冰上丝绸之路”的安全性与传统航道相比具有很大提升。中国通往欧洲的传统海运航道要经过西亚、南亚等地区，这些地区战火频繁、海盗猖獗，对正常航运安全和秩序有着较为严重的干扰和威胁，而北极航道距离陆地很近且主要途经俄罗斯北部海域，在安全性上提升了很大等级。同时，相比传统贸易线路较少受到地缘政治冲突和大国海权争夺的干扰[注] Подоплёкин Андрей Олегович, Арктика как объект геополитических интересов неарктических государств, Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия:Гуманитарные и социальные науки,2011. 。燃料耗用少、运费少、船舶排队时间短、安全度高等因素使得“冰上丝绸之路”具有重要的战略意义和经济价值，其成功开发和使用将打破现有全球航运及贸易格局，改变当今全球航运及贸易体系，无论是对中国还是对俄罗斯以及北欧国家而言，都意味着开启了一个新的航运经济时代。
PP管：PP管材具有耐高温、管道连接方便(热熔接、电熔接、管件连接)可靠、可回收使用等特点。按照不同的PP聚合工艺条件可将其分为均聚聚丙烯 (PP-H)、嵌段共聚聚丙烯（PP-B）以及无规共聚聚丙烯(PPR)。PP-H管材因其低温下的脆性限制了其使用，而PP-B管材和PP-R管材较为常用，尤其是PP-R管的应用更为广泛。PP-R管的生产工艺简便易控制，管道布设对地形的适应性强。
(二)构建能源经济新版图
能源经济是中俄共建“冰上丝绸之路”的重要主题之一。
Donoho等根据小波域中有用信号和噪声的能量分布特点,提出了软阈值函数和硬阈值函数,由于函数结构简单,去噪效果良好,软、硬阈值函数得到了广泛的应用。软阈值函数表达式为:
“冰上丝绸之路”建设需要沿线国家的协作参与和共同努力。为了顺利推进“冰上丝绸之路”建设并充分发挥其在全球经济治理中的积极效应，建议在以下方面给予更多关注。
第三，“冰上丝绸之路”可以进一步推进中俄之间能源合作。中国是世界上最大的能源进口国，对外部能源依赖度较高，而俄罗斯能源储备丰富，是世界上最重要的能源供给国之一，中俄两国之间在能源合作上有着高度的紧密性及相互依赖性。能源合作一直是中俄两国经贸合作的重要组成部分，是两国贸易稳定发展的“重中之重”。“冰上丝绸之路”的建设，特别是类似亚马尔液化天然气项目的顺利推进，能够进一步夯实中俄能源合作在两国贸易往来和经贸合作关系中的基础性地位。这不仅对中俄两国经贸合作具有重要意义，也对中俄两国整体关系和其他领域的战略合作具有特殊意义。
第二，“冰上丝绸之路”将助推俄罗斯北极地区能源经济发展。当前，北极地区已经成为俄罗斯油气资源的主产区。根据俄罗斯相关数据，北极地区石油开采量已占其全部石油产量的12%，而天然气开采量则占到全部天然气产量的85%[注] Кондратов Николай Александрович, Arctic Evironmental Research, Освоение арктики: стратегические интересы россии,2014. 。俄罗斯自然资源部认为，北极地区的能源潜力还未充分发挥，在俄传统油气生产基地面临枯竭的背景下，俄罗斯在北极地区规划了规模宏大的能源开发项目。虽然俄罗斯北极地区人口只有1%多一点，但是国民生产总值超过11%，出口额超过50%[注] Елисеев Дмитрий Олегович,Ю. В. Наумова, Экономическое Освоение Российской Арктики:Цели,Задачи,Подходы, Труды Карельского научного центра Российской академии наук, 2015. ，北极地区已经成为俄罗斯重要的经济活动地带。
综上所述，在药物临床试验开展过程中，伦理委员会作为受试者权益监管的主体部门，在保障受试者的安全和权益上扮演着十分重要的角色。随着我国各大医院目前参与国内外临床试验的数量与日俱增，为了充分保障临床试验过程的科学性和伦理道德性，各伦理委员会必须提高对伦理审查工作的思想觉悟，提高现有的伦理审查水平，统一审查标准，加强对委员的培训，严格遵从不伤害、有利、尊重及公正的原则，维护临床试验中受试者的安全、健康等权益，共同努力提高我国伦理委员会伦理审查职能的专业性，加快我国的药物临床试验的科学发展。
第四，“冰上丝绸之路”是中俄参与全球能源经济治理由被动跟随向主动引领的重要实践。中国和俄罗斯以往参与世界能源经济治理以跟随为主，但“冰上丝绸之路”的探索代表着中国和俄罗斯对世界能源经济的治理走出了一条创新性道路，具有里程碑意义。
(三)编织经贸交往新纽带
“冰上丝绸之路”将极大缩短沿线国家的时空距离，密切沿线国家的经贸往来，提升沿线国家的沟通频度，从而在世界经济中构建一条新的经贸交往纽带，承载更多的全球经济治理事务。从产业结构上看，“冰上丝绸之路”的沿线国家有着较强的产业互补优势，可以更为有效地构建产业分工体系和贸易价值链条。比如，中国有着较强的资金优势和加工制造业优势，俄罗斯有着丰富的资源储备，冰岛有着较强的能源开发和利用技术，芬兰在信息通讯产业方面有着较强的优势，上述优势使得“冰上丝绸之路”的参与国在经济交往中不是竞争关系而是合作及互补关系，可以充分发挥各自的比较优势，共同致力于“冰上丝绸之路”经济带的繁荣，享受互联互通的成果和收益。
(四)带动沿线地区基础设施建设合作与共同开发
第二，可以有效降低航运成本。据中国极地研究中心极地战略研究室主任张侠测算，“冰上丝绸之路”与传统航线相比，每年可节省533亿到1274亿美元国际贸易海运成本，数额非常可观。
随着中俄北极航道合作的不断深入，俄罗斯远东地区和中国的东北地区的相关港口和航运设施的建设步伐必将加速，沿岸地区的经济发展也将得到有效促进，从而有利于中俄两国各自的经济协调均衡发展战略的落实。与此同时，两国相关地区省份间的地方合作也会在上述过程中得到加强，在两国整体合作的基础上，在地方层面进一步发挥具体的比较优势，实现共赢。进而以中俄两国合作为引领，“冰上丝绸之路”的延伸地区，如北欧、西欧地区乃至东北亚地区的相关国家也可以参与相关的基础设施建设合作，共享成果。相关国家更有望最终建成“冰上丝绸之路”高标准现代港口群，真正实现由点连线、由线成面的辐射效应，带动整个“冰上丝绸之路”相关航道沿线地区的基础设施建设与经济开放合作体系的建成。
(五)扩大中俄海洋开发领域话语权，实现全球海洋治理的均衡发展
在党的十九大报告中，习近平总书记明确提出“加快建设海洋强国”。近二十多年来，中国贸易和能源等领域与海洋的“依赖”关系不断加深，海洋成了中国名副其实的“生命线”。目前，中国每年有大量的商品和能源来往于周边和世界各地区的航线和海域，并且每年生产着全球最多的各类型船舶，但仍只能被称为“海洋大国”，离“海洋强国”仍有差距。俄罗斯虽然在核动力破冰船等海洋装备领域具有传统优势和较强实力，但受制于自身有限的贸易规模和特殊的地理环境，在全球的海洋开发与治理领域声量不够大。现今，在许多关系到全球发展的海洋治理领域，西方国家的主导地位仍非常明显。因而，在“冰上丝绸之路”背景下，中俄两国在极地科学研究、海洋工程技术、港口航线建设等各领域的合作，必使其在全球海洋治理领域的地位和话语权得到进一步提升，同时通过带动航道延伸地区其他国家的加入，使全球海洋治理领域的权力分布更加均衡。
四、政策思考
第一，北极地区蕴藏着极其丰富的资源，有着巨大的开采价值和空间。相关研究表明，北极地区未探明油气资源占全世界未探明油气资源的22%，其中包含了全球30%未被发现的天然气和13%的石油，且大部分在水深不足500米的近岸。在全球能源日益紧缺甚至逐步枯竭的大背景下，北极地区的巨量资源如果能够有效开采，将有望重构世界能源格局。
第一，充分重视中俄两国对“冰上丝绸之路”的引领和推动作用。
中俄两国是“冰上丝绸之路”的积极倡议者，对“冰上丝绸之路”建设都给予了极大热情，同为世界大国，且在“冰上丝绸之路”的沿线国家中经济往来最为密切、经济互补性最强，都是上合组织和“金砖国家”成员，有着广泛的利益共同点。上述因素使得“冰上丝绸之路”建设高度依赖中俄两国的共同努力，中俄两国之间的合作顺利与否甚至将直接决定“冰上丝绸之路”建设的成功与否。因此，在“冰上丝绸之路”建设中，中俄两国的共同努力需要高度重视。
计量方程通过所有制（Own）、行业（Industry）、省份（Province）和时间（Year）等虚拟变量，处理其它固定效应因素。为了分析中间品进口的国际技术溢出对我国整体技术创新的影响，设定四个模型：
第二，积极引入“冰上丝绸之路”延伸地区各相关国家共同参与投入、开发与建设，实现多方共赢。
在当下这种劳务派遣制度中，雇佣关系不够明确，多数没有签订劳动合同，一旦出现伤亡事故，维权难度大，对打工者及其家庭来说，就是重大打击。不但会造成家庭返贫，也会给当地政府带来不小的负担。
对于北极地区资源、航线和相关技术的开发，北欧国家和部分西欧国家一直以来保持着长期的关注与投入，在部分领域有着较突出的技术和资源优势。并且，未来在“冰上丝绸之路”框架下，相关航道上的资源和贸易路线的繁荣，会对处于该航道和沿线欧洲端延伸地区的北欧各国在经济领域有着重大的辐射和带动效应。如前述，部分相关国家已表现出浓厚的兴趣和较强的合作意向。另一方面，处于“冰上丝绸之路”亚洲端的日本、韩国等重要经济体的角色也应被重视。考虑到最近中日、俄日关系适度改善的有利时空背景，如何鼓励和引导经贸强国在航运业具有较强实力、技术与资本充足的日本、韩国等积极参与，助力“冰上丝绸之路”及“北方海航道”建设，值得中俄双方积极思考与筹划。因此，在“冰上丝绸之路”合作中，在中俄引领基础上，适度引入如挪威、芬兰、冰岛等北欧国家及日本、韩国等东亚国家，推动亚欧各方在“冰上丝绸之路”的共同平台下实现共同投入、共同受益，不失为“一带一路”大背景下“共商、共建、共享”的又一创新实践。
第三，继续加强科学考察和积极探索，加强“冰上丝绸之路”的基础设施建设。
制作：1.锅内放油烧至八成热后将扁豆、蒜苗煸炒5 min，再放平蘑、豌豆翻炒片刻取出。2.将荸荠、玉兰片、离笋、木耳同时放入锅内炒3 min。然后放入柿椒、胡萝卜翻炒片刻取出。3.锅中放油，放姜末，将炒好的全部蔬菜放入锅中，加精盐、白糖、味精、黄瓜翻炒均匀后即可入盘。
在“冰上丝绸之路”前期开发过程中，最为重要的是基础设施建设。北极地区不同于其他区域，自然环境恶劣，开发难度大，需要付出相当大的努力。因此，需要沿线国家进一步加大科研投入力度，充分掌握天气、生态等各种客观自然条件，探索北极地区的开发规律，形成有效的开发模式，积极调动包括中俄在内的各北极利益相关国各自的资源与优势，促进对“冰上丝绸之路”沿线及延伸地区港口、道路、航运、能源等基础设施的投入与建设，真正实现互联互通。
走好这条中国特色社会主义乡村振兴道路，需要强化制度供给、人才支撑、资金投入、法治保障等系列支持措施。2018年“一号文件”从领导体制、工作机制、队伍建设、规划引领、法治建设等方面对乡村振兴战略进行了谋划和部署。
第四，发挥各国特点，深化海洋工程与海洋装备研发领域合作。
北极地区有着特殊的气候、水文、地质和地理环境，开发难度较大，如何研制、建设并维护好质量过硬、数量充足的满足北极地区运营条件的海洋工程设备和船舶是各国必须攻克的难题。长期以来俄罗斯、芬兰等北极沿岸国家有着丰富的极地海洋装备的研发和建造经验，相关技术储备十分充足。而中国作为世界第一大船舶生产国，在海洋工程和专业船舶建造和开发领域也有着不可小觑的实力。相关国家在上述领域的深入合作对于航道开发有着重要意义。将于2019年交付使用的中国下一代极地科考船“雪龙2号”，即是由中国船舶工业集团和芬兰Aker公司合作设计研发的[注] Aker公司官网。https://akerarctic.fi/en/news/aker-arctic-designed-new-chinese-polar-research-vessel. 。未来中国、俄罗斯、芬兰等“冰上丝绸之路”沿线国家应进一步发挥各自技术特点与优势，深化海洋工程与海洋装备研发领域合作，进一步加速北极航道的深度开发。
第五，切实建立北极治理多边合作机制，促进北极事务交流和磋商。
目前，围绕北极开发已经形成了若干国际合作机制，例如确定北极国际法地位的《斯匹次卑尔根群岛条约》，环北极国家组成的北极理事会，美欧日主导的北太平洋北极会议，北欧国家发起的“北极走廊”，俄罗斯发起的“未来北极”等机制。但大部分国际合作机制或只着眼于具体的国际问题的磋商与解决，例如北极大陆架划界或航运问题；或过于依附于自身国家的北极战略，如“未来北极”机制。当前，北极开发国际机制的不充分已经影响了北极圈国家与圈外国家之间的互信关系，制约着北极开发的全球化多边机制的形成。因此，亟待建立健全北极治理的国际合作机制，就“冰上丝绸之路”的开发、建设及沿线国家的经济文化交往开展磋商、沟通、交流和合作。
1.5.1 有效性评价指标 （1）疾病疗效；（2）止泻时间；（3）中医证候疗效；（4）中医单项症状；（5）病原学指标：轮状病毒检测，入组和出组时检测。以疾病疗效作为主要评价指标。
本文作者： 关雪凌 中国人民大学—圣彼得堡国立大学俄罗斯研究中心主任、 教授，中国人民大学深圳研究院 常务副院长；杨 博 中国人民大学经济学院 博士生；刘漫与 美国加州大学圣地亚哥分校国际关系学院 硕士生
责任编辑： 杨俊东
DOI： 10.19498/j.cnki.dbyxk.2019.03.006
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