成都 610000
摘要：由于市政工程投资大，任务繁重，工期紧，影响施工环境的诸多因素，结算审核工程比公路工程更为复杂，施工过程中不可避免地产生了结构性审计项目，导致工程变更多，许多不可预测的费用进一步增加了项目结算和审计工作的难度。
关键词：市政工程；结算；审计
引言：
建设工程竣工结算是指工程竣工后，按照建设工程图预算编制的方式和规则，由有关部门进行调整的原始工程图预算，然后确定项目的实际成本并作为经济文件的最终结算。建设项目结算审计是以项目完工数据为基础，对承包商编制的项目结算的真实性，合法性进行全面审查。但实际工作中，由于配额转换不合理，新技术，新结构，新材料不断涌现，配额缺乏，配额申请不合理，另外，由于建设项目数量多，变动频繁，计算程序复杂，计算依据不同。因此，如何把握项目竣工结算审查的关键点，以及如何全面提高结算审查质量，值得我们考虑。
1工程结算审计的特点
1.1政策性强。
为加强对建设资金的管理，充分发挥有限资金的效益，国家制定了建设资金管理和使用的许多制度和规定，正确实施和使用这些法律法规是良好管理和使用建设资金的保证，这也是审计师对完成结算进行审计的重要依据。
1.2涉及面广。
项目竣工结算审计涉及资金使用，交易所和中间结算的全部资金流动过程，以及材料供应，图纸变更，国家政策调整和价格波动的各个方面，审核员必须在上述链接的各个方面具有实用性，准确性和准确性。
1.3技术性高。
对于项目竣工结算审核，需要熟练掌握工程图纸，工程量计算，综合单价确定，法定计税，工程技术等各方面工程建设的专业知识，正确认识和应用这些知识将直接影响审计质量的完成。
2当前工程结算审计现状分析
2.1项目安置审计主要依据配额。
配额的建立滞后于建筑业的发展，目前的配额建立是基于社会平均成本的原则，反映了单位项目在一定时期内消费的社会必需劳动力水平。指定的成本价格和企业成本价格之间必定有差异，但是，目前配额的作用仍然是作为国家定价文件实施的，如果政府或相关行业提供的配额存在偏差，将对该地区和行业的经济发展造成不利影响。同时由于配额的确定滞后于建筑业的发展，不能完全适应安置工作的需要，因此，审计单位和被审计单位往往存在争议，有时甚至讨价还价，影响结算审计工作的及时性和准确性，解决时间在一定程度上加剧了建设资金拖欠现象。
2.2工程间接费和利润的取费问题。
目前，项目结算过程中的间接费用和利润征收费用根据差别费率原则，根据企业类型和项目类型，以直接费用为基础，按照规定的比例计算，实际内容基于直接费用的大小，根据项目类别和公司类别评估其他费用。根据这个标准，同一个项目在不同公司有不同的比例，造成人为差异，这也导致目前的配额与世贸组织的基本原则（非歧视，公平交易等）不一致。
2.3市场经济带来的价格多元化。
准确计算项目成本有很多困难，由于项目安置审核主要是事后审核，因此项目施工过程中大部分材料的价格在不同时段和不同品牌之间往往存在很大差异，很难计算项目建设成本的准确性和合理性。
2.4项目结算审计人员的质量需要在具有良好项目安置审计工作的部门和单位进一步完善。
审核员可以参与项目的整个过程。但是，大多数现有的结算审计员的主要任务是计算工作量并应用它们，现有配额，但配额的理解往往因人而异，计算结果往往因人而异，准确度可想而知。
3工程竣工结算审计中的应用措施
3.1加大审计人才的培养力度，
提高审计人员的水平。审计师本身的素质直接影响到审计工作的质量，为提高审计人员的素质，可提供岗前教育和在职培训，高校在审计人员培训方面承担了繁重的任务。他们需要各级政府加大对高校的支持力度，使大学能够为社会培养必要的人才，满足企业和社会的需要。
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3.2重点审查工程量。
工作量是项目成本的基础，项目数量的计算是否正确，这将直接影响整个项目的投资，有必要验证项目的实际数量。根据施工图纸对工程量的实际验收，数量计算规则和预算定额说明等进行审核，计算工程量计算表，增加的工程量必须有设计变更和现场签证，同时减少工程量的减少量。如果发现重新计算，省略和计算错误，则应予纠正。如果原地面标高，分级系数和分级起点合理，砌体的计算应检查是否应扣除门窗，中空环和嵌入式砌体构件占用的体积。应该进行混凝土工程的计算。划分梁，板和柱等构件的边界以避免重新计算，道路工程量的计算应审查不规则交叉点的面积计算等。
3.3审查甲供材料的计取是否真实。
一般情况下，工程材料价格占工程造价总额的70％左右，对工程造价起决定性作用。因此，材料审查应该是一个关键点。供应材料的审查主要从以下几个方面开始：
3.3.1检查材料数量是否与定额，甲方代表签证数量以及实际投票数量一致，实际的材料使用量应该是三者中的最小值。
3.3.2施工费用承包工程使用的材料是否双重收费，检查施工单位投标书中的施工费是否已经包含部分物资供应费，应扣除。
3.3.3审查材料是否找差。无论是正差还是负差，都要对每一种材料进行找差。
3.3.4根据实际结算金额调整甲供材料税金，多扣少补。
3.4加强工程现场签证的审查。
现场签证往往是甲方和乙方之间最具争议的问题。如果乙方提出这个问题，甲方不签署。甲方签署手和人名，但不签署意见；甲方报名批准，但调查结果与实际情况不符。。项目现场签证是建设单位，监理单位和施工单位现场代表签订的来源文件，在项目实施过程中实际记录为书面记录，不在施工合同。在项目安置审核期间，发现项目现场签证问题通常是由于签证不规范，假签证内容多，签证数量多，在同一工作内容之前和之后重复签证。针对这种情况，审计人员应遵循三个原则：一是客观性原则，不仅要审查甲，乙方是否有签名和意见，还要审查签名和意见的真实性。遵循总体原则。在项目总体环境中应考虑签证事宜以避免项目数量的重复计算。三是全面性原则。不仅要检查签证事宜的真实性，还要检查签证项目数量的真实性。
3.5做好工程量清单计价或定额套用的审计。
项目单价是项目审计的重点，确定结算项目的单价：对于招标投标项目，招标项目的单价按投标价计算，不在招标项目的单价根据合同约定计算。一般来说，招标书没有，该项目的单价计算基于当前的固定金额。
3.5.1结算清单中列出的项目名称，规格和计量单位是否与所用配额相符，以及是否存在任何错位。在实际工作中，由于一些编制人员缺乏现场施工经验，或者采用固定配额说明的模糊性，或者出于其自身经济利益的考虑，实施配额时往往存在较高的集合。例如，基础梁由单梁和衬垫分层。混凝土根据表层混凝土子项计算。因此，我们必须重点核实高价格或高价格对应的固定价格的单价和固定价格的模糊单价，重点考察主要材料，主要机械和劳动力的价格，核实无论所申请的配额是高还是低，还是固定的问题。
3.5.2检查应该转换的材料是否按照规定进行转换以及转换方法是否合理和正确，特别是砌体和混凝土标记的转换，以及抹灰砂浆的数量和混合比。如果设计要求C30除外，其余为C25，则施工将相同，但在资产负债表中，施工单位可以放置梁，板和柱，所有配额都以C30计算。
3.5.3回顾自行编制的单价，由于单价不是固定金额，审查更加困难，施工单位经常钻出这个漏洞，报价过高。
结束语
工程结算审计是一项非常谨慎和复杂的工作。成本工程师在工作中必须严格遵守职业道德，坚持公平审计原则，认真履行审计工作，充分运用专业知识和实践经验，处理审计过程中的复杂问题。有效控制项目成本的唯一方法是在施工阶段提高投资效率。
参考文献：
[1]GB 50500-2008，建设工程工程量清单计价规范[S].
[2]陈建国.工程计量与造价管理[M].上海：同济大学出版社，2001：25-89.
作者简介：
夏超；成都；身份证号码：340102197411121519
论文作者:夏超
论文发表刊物:《基层建设》2018年第21期
论文发表时间:2018/8/13
标签：项目论文; 配额论文; 签证论文; 单价论文; 材料论文; 工程论文; 审计工作论文; 《基层建设》2018年第21期论文;