摘 要：本文结合了电力建设工程项目实践，分别介绍了海外EPC电力工程计划以及其工期进度管控方面内容。海外电力工程项目是一项较为复杂的工程模式，其需要不断累积有关经验，以降低风险，保证项目能顺利建设移交为主要目标。
关键词：海外电力工程建设；EPC工程；EPC工程计划；进度管控；重要性
引言
EPC工程项目又被称之为交钥匙工程，指整体工程的设计，设备物资材料的采购/生产/运输/清关，现场施工，质保运维等相关的总承包工作范围，其中还应包括业主工程师以及运行维护人员培训等一系列动作。EPC总承包商可以通过科学性、合理性的系统优化与精细化的工程实施策划等方法和手段，优势性地一体化整合与优化以上各个过程相关联的各项工作；在此过程中，EPC工程计划作为串联和贯穿EPC工程全过程的时间主线，其发挥的主导作用和地位尤显重要。
一、海外电力建设EPC总承包工程的形势
由于国内电力能源供给趋于饱和，传统常规燃煤、燃油电厂受制于国家环保政策要求，且大部电厂已完成“上大压小”扩建或脱硫硝等改造。目前，国内电力建设市场日渐趋于萎缩，已无法满足各电力建设企业的市场需求，造成国内电力建设企业及装备企业较大的资源及产能过剩。国内能源建设正逐步在向新能源方向发展，如风能、太阳能、核电站等高新与清洁型能源工程。
近年来，随着国家“一带一路”、“走出去“战略的实施，越来越多的中国电力建设企业、装备企业响应国家政策继而走出国门，在海外国际市场承接电力能源建设EPC工程总承包项目或其它非电项目。并且已经在海外电力工程承包领域占据了一定的市场份额，但由于不同国家的文化、法律、规范标准差异、运输、劳务政策等一系列因素，各项工程的建设进度、安全质量及成本管控、主合同索赔与反索赔等面临着多方面的制约与挑战。如何在海外国际市场的大环境中引领企业抓住机遇、稳步拓展国际市场、有效规避风险，从而带动国内过剩产能走出去，并且把国际市场份额有效的转化成企业利润，也已成为电力建设企业的愿景与最终目标。
二、海外电力建设EPC工程计划的内容
本文主要结合作者参与的孟加拉国某个天然气联合循环电站EPC工程，经历的EPC计划的编制、过程管控与最终收尾阶段的主合同工期索赔、反索赔为实例进行相关经验总结与分析。
2.1 EPC项目概述
EPC项目，行业也称交钥匙工程（Turn Key Project）：是指承建单位受业主方或投资方委托，依照EPC工程主合同条款约定对工程项目建设的设计（Engineering）、采购（Procurement）、施工（Construction）等一系列工作实行全过程的承包建设（包含各系统调试、机组整体试运行达标），机组性能试验确定各项性能参数达标并且商业运行条件后，对业主或投资方进行工程项目的移交。其中，移交分为两个阶段：工程临时移交（PAC）、工程最终移交（FAC）；一般PAC与FAC之间是承包商需进行业主工程师的培训以及项目的质保运维的周期。
2.2 海外EPC工程计划的编制
首先，充分研读EPC工程主合同文件。通过研读主合同的过程中，提取业主要求的EPC工程总工期、工程主要接口、业主提供的接口节点、业主/咨询文件审查周期、工程移交的方式、主合工期违约罚则、索赔条款、不可抗力因素的免责条款等一系列关键信息；其次，充分进行工程所在国当地资源的调研工作。主力机械资源、当地地材（包含当地供应商实力、资质）、当地劳动力、运输线路以及主要运输方式、清关周期等；再次，了解主要设备生产交货周期。根据主合同要求针对工程项目主机设备、主要辅机设备进行设备采购、厂家提资、生产周期、交货方式等的初步调研。
根据上述调研结果，编制初步可行、合理的EPC工程里程碑计划。整体EPC工程里程碑计划报业主方审批通过后，即可组织相关专业人员按照设计、采购运输、施工各板块计划的编制以及细化。一般常规以关门节点时间倒推法进行EPC工程详细实施计划的编制，最大可能保证计划的可行性、合理性；即，各项任务逻辑关系、紧前紧后顺序正确合理；如：设计现场勘测、初步设计（主机设备提资）、设备技术规范书出版、详细设计、设备采购、厂家配合提资（与详细设计交叉）、设备材料生产、设备材料运输&清关到场、现场施工等之间的逻辑关系必须清淅正确，各WBS任务的时间周期必须合理。
本项目采用目前国际主流、成熟的项目进度管理软件为Oracle Primavera P6软件，进行EPC工程设计进度计划、设备采购运输计划、施工与调试进度计划的整合编制以及后续关键路径计算、项目资源、费用优化平衡等。
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2.3 EPC工程计划各模块及WBS任务权重比例分配
根据主合同中要求的结算方式不同，一般主合同结算可分为：主合同付款里程碑结算，工程进度完成百分比结算，完成工程量结算方式等几种方式。如果，主合同结算按照工程进度完成百分比结算与完成工程量结算方式，对EPC工程计划各模块及WBS任权重比例分配的要求更为严格些；但相对于项目收款和财务风险来说相对利好。本文作者参与的孟加拉国某个天然气联合循环电站EPC工程，与业主主合同结算方式正是工程进度完成百分比结算方式。
总体来说，EPC工程计划各模块及WBS任务权重比例分配大致可按设计、设备材料采购、施工（含调试、培训）分为三个板块。每个板块之间，比例可按成本比例、WLU、点工程量进行分配。子模块比例分配：如，设计模块可分为现场勘测（水文、气象、地质等初设前提资工作）、初步设计、设备技术规范书出图、详细施工图出图、竣工图出版等每个阶段进行比例分配；逐步细化比例分配，单项工作（如详细施工图）可按设计出图、提交项目审查、提交业主审查、最终出版等步骤进行比例分配。同理，采购工作可按具体的采购流程进行比例分配；如，招标公示、发标、截标、技术评标、商务评标、合同签订、设备厂家提资、设备生产(含ITP计划报审)、设备交货、设备运输、设备清关、现场到货等一系列阶段进行比例分配。施工模块，可分现场准备工作、土建、安装、调试等阶段。具体的阶段细化及比例分配可根据各自需要进行，但值得注意的是：比权重例分配必须遵循从上至下的原则逐级进行，这与P6软件进度计算自下而上的汇总原则恰恰相反。
三、浅析海外电力建设EPC工程计划进度管控要点
海外电力建设EPC工程投融资金额（主合同金额）度相对较大，项目建设周期较长且资源整合、调配难度也相对较大，自然外在影响制约因素也相当复杂。如，社会政治因素、汇率波动风险、劳工政策、当地规标准、当地资源制约、极端天气、不可抗力等一系列因素，都会直接或间接影响EPC工程的效益与项目执行的成败。
3.1 海外电力建设EPC工程计划主要管控点
EPC工程中设计进度的管控。设计作为EPC工程的龙头，从源头直接决定了整个EPC工程的成本。因此设计标准的审查、主/辅机性能参数的审核、设计方案的优化以及设备技术规范书审核等一系列因素的控制，对整个EPC工程项目而言至关重要。设计进度的管控必须合理、细致、严谨、有时效性，并且设计各项WBS任务体现在整体EPC计划中必须逻辑正确、条理清淅。
EPC工程中设备材料招标采购以及输运进度的管控。按照设计出版的设备技术规范书、材料清册，开展相关主辅机以及材料的相关招标采购工作。具体流程：技术规范书提交EPC工程承建商、设备招标公示、发标、截标、技术/商务评标、定标、合同谈判、合同签订、厂家提资、设备生产、设备交货、物流运输、现场接收入库等。
EPC工程中施工进度的管控。相对于设计与设备材料招标采购计划，施工进度计划的管控往往更为复杂，而且涉及到的干系方更广，受制约的因素更多，难度更大。但，往往EPC工程总承建商在前期阶段（设计与设备采购交叉阶段）过度注重眼前的近期成本的节省，忽视了设计、设备招标复工作或拖延而消耗掉的无形的工期成本。导致设计图纸交付、设备到货滞后等影响施工实体工作的开展，导致项目无法按照主合同工期完成，从而面临巨额的主合同工期罚款，最终得不偿失。
以上，设计、物资设备采购、施工板块（含土建、安装、调试），从内到外、各个要素、各个环节，相互制约、交叉影响。如，设计的设备技术规范书影响设备招标采购、设备招标过程中厂家提资进度影响后续设备技术规范书的出版与设计施工图的出版、设备到货与设计施工图的出版直接影响到施工进度。
3.2 EPC工程计划在项目执行过程中应当发挥的作用
在EPC工程项目策划阶段，应该结合考虑上述各要素编制内容全面、严谨合理、逻辑清淅、可行执行、责任人明确的EPC工程整体计划，必须避免模糊计划、计划错误、WBS任务责任点不清淅、僵尸计划，从而有效指导工程各阶段各环节工作准确、有序地开展。过程中，应重点主导并协调设计进度、设计专业的内部提资、设备招标采购的进度、设备厂家与设计的提资配合、设备生产交货、关键路径盘点（风险预警、偏差纠正），发挥整体协调、穿针引线的作用。
EPC工程实施过程中，监控工程全盘进度、偏差预警、资源协调、监督执行以及实施优化方案的建议等一系列工作。并与项目合同法务部门密切联系，保持与业主方、设备厂家、各分包承建商的信息文件沟通，完成实施过程中导致项目滞后的各项影响因素及责任界定。全过程收集、保存合同工期索赔与反索赔的依据文件信息，为后续工程收尾工作做好准备。
四、浅谈如何提升海外电力建设EPC工程中计划管理的能力
重视EPC计划管理理念。EPC工程计划必须具有严肃性、严谨性、可执行性、权威性，从而企业层面必须重视计划管理的理念，贯彻重视EPC工程计划管理思路以及形成相关的企业制度，保证EPC工程计划管理、执行的力度。因为，EPC工程计划涉及面广、专业性强，在整体计划编制期间必须各干系人共同参与，发挥各自优势特长。
提高计划管理的高度，重视EPC工程计划管理人员的培养。在EPC工程计划策划、编制、实施过程中，因需要组织、协调、纠偏、指导各方资源，所以计划部门的设置必须要较大且具体的权限。EPC工程计划管理人员，应当是具备全方面、全专业的管理型综合性人才，企业必须重视EPC工程计划管理人员的过程培养与经验积累。
论文作者:杨粞圣
论文发表刊物:《电力设备》2018年第18期
论文发表时间:2018/11/13
标签：工程论文; 计划论文; 设备论文; 进度论文; 合同论文; 项目论文; 分配论文; 《电力设备》2018年第18期论文;