朝鲜半岛问题与台湾问题的缘由、性质及解决方式比较——兼论其对东北亚安全前景的影响，本文主要内容关键词为：朝鲜半岛论文,东北亚论文,台湾问题论文,缘由论文,其对论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
东北亚是世界上重要且复杂、特殊又敏感的地区，是世界四大力量中心——中、美、日、俄——地缘利益交错的地区，迄今仍未形成任何形式的安全框架。究其原因，虽有东北亚地区的丰富多样性、巨大差异性使然，但根本在于历史遗留问题得不到解决。其中朝鲜半岛问题和台湾问题是最典型的影响东北亚国家关系及安全形势的两大问题，影响着东北亚未来的安全。
一、不同的历史缘由
朝鲜本是一个具有悠久历史的统一国家，19世纪后期，由于李氏封建王朝的昏庸腐败，随着西方殖民主义国家凭借利炮坚船和科技优势加紧对朝鲜的侵略，
使朝鲜逐渐丧失了主权。1876年2月， 日本逼迫朝鲜签订了不平等的《朝日修好条规》（即《江华条约》），1912 年朝鲜正式被日本所吞并，从此朝鲜人民开始了 30多年的民族解放斗争。二战后期，随着反法西斯战争取得决定性胜利，即将从殖民主义枷锁中解脱出来的朝鲜半岛问题自然摆上了大国构画战后世界蓝图的议事日程，同盟国首脑的数次会晤均提到了朝鲜半岛的未来。1943年11月开罗会议宣言称：“我三大盟国（指中、美、英）轸念朝鲜人民所受之奴隶待遇，决定在相当期间，使朝鲜自由独立。”1945年2月雅尔塔会议期间，美国向苏联建议， 战后由苏、中、美三国在朝鲜半岛实行至少“需要20或是30年”时间的联合托管，才能“完全自治”。随后，苏联又建议“托管期间愈短愈好”，且“应允执行四国托管朝鲜的政策”。 1945年7月，波茨坦会议重申“开罗宣言之条件必须实施”，进一步明确了朝鲜应当实现自由独立的原则，但同时由大国协商来安排朝鲜半岛未来的举措也预示着朝鲜半岛很可能成为大国利益争夺的牺牲品。
伴随着二战的结束，战时美苏同盟逐渐失去了存在的基础。美国新任总统杜鲁门认为，罗斯福总统设计的通过大国合作，特别是美苏合作的形式，维护战后世界秩序的战略构想已不能适应国际形势的发展和美国的对外战略，尤其是对苏战略重点应由联合铲除法西斯力量调整为遏制苏联的势力扩张，即由合作转为遏制。因此，作为与苏联联合作战区域之一的朝鲜半岛开始成为美国在远东地区防止共产主义扩张，同苏联争夺势力范围的前沿阵地。
1945年9月，美军在仁川和釜山登陆，开始占领朝鲜， 并同已进入朝鲜的苏军达成以3·8 线作为受降分界线的协议， 形成美苏分区占领朝鲜半岛的局面。此后不久，乔治·凯南的遏制理论与丘吉尔的富尔顿演说，为美国实施以推行对苏冷战政策、称霸世界为标志的杜鲁门主义的出笼提供了理论基础和舆论准备。1946年3月， 借希腊内战的时机，杜鲁门主义正式出笼。1948年5月，在美国的控制和操纵下， 南方进行了单方面的议会选举， 李承晚当选为议长，7月17日颁布了“大韩民国宪法”，并选举李承晚为“大韩民国”首任总统，8月15日， “大韩民国政府”正式成立。随后8月25日，北方举行普选，9月8日， 召开朝鲜最高人民会议，通过新宪法并组成以金日成为首相的中央政府，翌日，朝鲜民主主义人民共和国宣告成立。至此，朝鲜半岛在战后最终未能恢复一个独立的统一国家，而走上分裂分治的道路，以谋求统一为核心的朝鲜半岛问题正式产生。
台湾自古就是中国领土不可分割的一部分。中国最早的历史地理文献之一——《尚书·禹贡》，就曾对“岛夷”（今台湾）向大陆进贡桔柚作有记录。据《三国志·吴志》记载，早在三国时期大陆和台湾就开始大规模的接触。到隋唐时期，大陆与台湾联系逐渐密切，当时台湾和澎湖均属岭南节度使管辖，行使主权原则。元朝时期，中国不仅在澎湖设置巡检司，而且还明确规定福建省辖管泉州，称从泉州“可伺其（指台湾）消息”，以此来加强对台湾的管理。然而，台湾的命运亦同祖国国力的兴衰息息相关，与华夏国情的变迁紧密相连，由于西方殖民主义的兴起和中国封建王朝“背对世界”、“闭关锁国”政策的禁锢，中国国力的渐衰导致台湾地区的命运多舛，先有明清之交的郑成功在台湾沦陷38年后，从荷兰手中收复，后有清朝末期，殖民主义数国对台湾的觊觎和窥伺。1895年4月， 日本最终通过甲午战争， 强迫清政府签订了不平等的《马关条约》， 使台湾被日本割占长达半个世纪。1941年12月，中国政府在《中国对日宣战布告》中昭示各国，中国废止包括《马关条约》在内的一切涉及中日关系的条约、协定、合同，并将收复台湾。1943年12月，中美英三国发表的《开罗宣言》明确规定：日本所窃取于中国之领土，例如满洲、台湾、澎湖列岛等，归还中国。1945年7月，美英中三国发布的《波茨坦公告》第八项重申：“《开罗宣言》之条件必将实施。“同年8月， 日本的《无条件投降书》再次明确无误地确认了台湾作为中国领土一部分的法律地位。1945年10月25日，中国战区台湾省受降仪式在台北市举行。至此，中国政府正式收复台湾、澎湖列岛，重新恢复对台湾行使主权。
此后经过三年多的国共内战，1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府宣告成立，取代中华民国政府成为全中国的惟一合法政府和在国际上的惟一合法代表，中华民国从此结束了它的历史合法地位，但国民党统治集团退踞台湾后，仍宣称其政权代表中国，在外国势力的支持下，与中央政府对峙。至此，完成祖国统一大业成为新中国的重要历史使命，台湾问题就此产生。
二、两大问题的共性和个性
从上述朝鲜半岛问题和台湾问题的产生缘由可以看出，长达半个世纪久拖未决的两大问题既有共性，又有其自身独特的特点，其中区别是主要的、根本的。主要包括以下几个方面的内容：
（一）根本性质和实际状况不同。朝鲜半岛问题本来是一个民族、一个国家内部的主权统一问题，但由于冷战对峙的外部国际环境，使朝鲜半岛被迫分裂为两个独立的主权国家。朝、韩两国政府基本上是同期产生的，不是建立在一个政权推翻另一个政权的更替之上。冷战后曾达成协议并于1991年9月携手加入联合国，朝鲜、 韩国的独立主权国家的国际法地位得到众多国家与国际组织的承认。因此，现存的朝鲜半岛问题既是一个国际问题，又是一个原统一国家追求统一的内部问题。换言之，朝鲜半岛问题是一个特殊的国际问题。
台湾问题其实质是国共两党内战遗留下来，谋求实现中国完全统一的问题。从1949年起中华人民共和国已取代中华民国成为全中国在国际上的惟一合法代表，这是在同一国际法主体没有发生变化的情况下，新政权代替旧政权，中国的主权和固有领土疆域并未由此而改变，中华人民共和国政府完全享有在包括台湾在内的中国领土上行使主权的权利。在新中国走过的半个世纪历程中，中华人民共和国政府始终坚持一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，坚决反对极少数国际反华势力和“台独”分子策动的“一中一台”、“两个中国”、“双重承认”等企图，正是中国在维护中国主权和领土完整的斗争中，在与外国发展正常的外交关系中，产生了一个中国的原则。一个中国的原则不仅为中国政府所始终不渝地坚持，而且得到李登辉执政初期以前的历届台湾当局所承认和维护，更得到国际社会的普遍接受，至今已有161 个国家与中华人民共和国建立了外交关系。因此，无论从历史角度、还是法理角度，台湾都是中国的固有领土，早在战后就得到国际法和国际社会所确认和承认，台湾问题纯属中国内政问题。
（二）二者都与冷战有关系，但联系方式又不尽相同。朝鲜半岛问题的真正根源是外部因素造成的，是某些大国推行“冷战思维”的结果，可以说是冷战的产物，而台湾问题是中国内战的产物。相同之处在于，朝鲜半岛问题和台湾问题均成为美国推行冷战遏制政策，干涉他国内政，与社会主义国家对抗的工具和手段，对问题的久拖不决负有不可推卸的责任。冷战给东北亚带来的紧张对峙的国际环境，不仅未给两大问题的解决创造有利的外部条件和空间，反而束缚了解决问题的回旋余地和转圜空间，加深了当事双方的对立情绪，增加了解决问题的难度。
（三）不同的原委决定了解决方式的不完全相同。一方面，两大问题的历史演变表明，战争与对抗的方式不仅无助于问题的解决，反而容易适得其反，影响东北亚局势的和平与稳定，只有通过积极交流、和平对话、平等协商的方式，逐渐达到增进了解和信任，减少误解和对抗才能推动问题的解决。对于朝鲜半岛问题，朝韩应当努力的方向是通过举行南北双方最高级首脑会晤，切实履行南北之间达成的各种协议，致力于早日签订和平协定代替停战协定。而台湾问题应是双方先就在一个中国的原则下正式结束两岸敌对状态，逐渐使双方的会晤由政治对话过渡到政治谈判。因此，主张和平自主统一是两大问题解决方式的共同点。
另一方面，由于两者的根本性质不同，因而解决方式也有一些根本区别。由于朝鲜半岛问题是一个民族、一个原统一国家的统一问题，所以问题的解决主要是通过南北双方来解决。但由于它又是一个国际问题，不仅是两个主权国家的双边关系问题，而且中美等大国因不同原因都曾被迫或主动卷入朝鲜半岛问题，因此在解决朝鲜半岛问题时，朝韩双方应遵循《联合国宪章》精神用和平方式谋求实现统一，并且也离不开中、美等有关国家的参与，但所起的作用只能是积极协助，为推动南北和解，促进和平解决问题创造条件，而不是直接干涉插足内部事务，更不能偏袒一方，借参与之机谋求私利，把本国利益凌驾于他国利益之上。而台湾问题由于是中国的内政问题，其解决途径只能是通过两岸对话，绝不能容忍外部势力插足主权国家的内部事务。在统一方式上，应采取“一国两制”，和平统一的方针，但如果出现台湾被以任何名义从中国分割出去的重大事变，如果出现外国侵占台湾，如果台湾当局无限期地拒绝通过谈判和平解决两岸的统一问题，中国政府有权采用任何必要的手段，包括武力的方式。这是中国作为一个主权国家，在处理内部事务时固有的权力和独立自主的选择，别国无权干涉。
三、两大问题与东北亚安全的未来
回顾战后东北亚半个多世纪的历史进程，围绕朝鲜半岛问题、台湾问题不仅发生了大规模的朝鲜战争，也发生了众多的小规模武装冲突。美国在两大问题解决过程中所起的消极作用，是解决两大问题的最大外来障碍，是影响东北亚局势稳定的最终根源。因此，中美关系最核心、最敏感的问题是台湾问题，美国只有真正信守中美三个联合公报的原则，切实履行其在台湾问题上的“三不”承诺，并积极地与中国一道推动朝鲜半岛对话交流的步伐，才能使决定东北亚局势的中美关系健康发展，给东北亚带来持久、真正的和平。
从国际关系学中常用的国际、国内层次分析法展望新世纪之初，我们并不能抱盲目乐观的态度。朝鲜半岛问题随着朝鲜顺利实现政权交接后政局稳定，经济状况也有所好转，开始积极推行全方位外交，加快了摆脱孤立状态，融入国际社会的进程；韩国金大中总统倾其全力地实施温和的对北“阳光”政策，受到国际社会的普遍支持和欢迎，并取得突破性的重大进展，6月13—15日， 半岛南北双方在分裂半个多世纪后，成功实现了最高级首脑会晤， 签署了南北共同宣言。此外， 周边四大国在维护半岛和平与稳定方面有着共同的利益，朝鲜、朝日关系均得以改善。因此，朝鲜半岛形势总的趋势将继续朝着积极的方向发展，虽然可能会受一些偶发事件的消极影响，不排除会出现暂时倒退的状况，但在可预见的相当一段时期内，不会出现失控局面，不会给东北亚安全形势带来严重的逆转。而台湾问题随着香港、澳门的相继回归，已日益摆在实现中国完全统一的议事日程上，不能无限期地拖延下去，并且由于带有“台独”色彩的民进党开始上台领导台湾地区，至今仍回避1992年海峡两岸就“一个中国”达成的共识，而狡辩是“九二精神”，使两岸关系迟迟不能从1999年李登辉的“两国论”所造成的僵局和低谷中走出来。同时，台湾问题虽然本质上是中国内政问题，但是在现实中，它又始终是影响和阻碍中美关系发展的核心问题，成为中美关系中的关键因素，在这个层面上，台湾问题已成为了中国与美国之间的国际问题，体现出了非内政性的一面，而要使美国主动放弃在中国大陆和台湾之间实施的“双轨”战略是很难做到的，其在台湾问题上言行不一、出尔反尔的举措从战后到今天一直是司空见惯的。因此，台湾问题将面临着严峻的考验，如何处理好中美关系，使美国真正做到不干涉中国内政，不仅影响着台湾问题解决的前景，更决定着东北亚未来的安全。