武汉经济技术开发区税源税收情况调查，本文主要内容关键词为：税源论文,武汉论文,经济技术论文,税收论文,开发区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
最近，武汉市国税局组成调查小组，对武汉经济技术开发区的税收、税源情况作了调查。现将主要情况报告如下：
一、开发区内税源户增长变化情况
武汉经济技术开发区于1993年4月经国务院批准为国家级开发区。当时纳税登记户为109户；1994年登记户为167户；1995年登记户为272户；到1996年7月止已发展到346户，增加237户。
我们通过开发区工商局了解到，至96年7月止，在开发区已办理工商登记户450多户，而税务登记户只有346户，相差100余户。原因在于：有些户办理工商登记后还处在筹建期，一直未办税务登记；有些虽办了税务登记，后来却又注销或更名了，但在工商局却未销户或更名，致使工商登记户与税务登记户不一致。从调查看，实际情况是：
1、登记户多而纳税户少。在现有346户企业中，已进行生产经营并购买发展的有95户左右，每月进行申报纳税的78户，而每月申报有收入且有税可交的只有40户左右。纳税户占申报户的51.28%，占税务登记户的11.56%，占工商登记户的8.88%。
2、“头内尾外”企业多。一些企业为了充分享受开发区税收优惠政策，将核算地设在开发区内，经营或生产地仍在市内，这类企业有100余户，其纳税申报不正常。
二、开发区内税收收入增长变化情况及今明两年税收收入预测
（一）开发区内税收收入增长变化情况
开发区税务分局自1993年8月组建，当年征管5个月，完成税收收入647万元；1995年完成5180.8万元（其中国税收入为2261万元），比1993年增长7倍多；今年1—7月，国税收入完成2277.1万元，预计全年可完成6700万元，同比比上年增长1.9倍。详见表一、表二（表内税款单位：万元）：
表一 开发区税收收入增长变化情况调查统计表
表二 开发区各类企业上缴税收调查统计表
从表中可以看出：
1、工商税收呈直线上升的发展趋势。1993年，由于开发区税收从8月份才开始组织征收，当年收入仅647万元；1994年则完成税收2868万元（含地税收入，实际国税收入仅506.6万元）；1995年完成税收5180万元，比1994年增长80.61%。特别是增值税增幅较大，比1994年增长6倍多，年净增额达到1690万元，与此同时，消费税、外国企业所得税也随着神龙汽车有限公司总装厂的生产而有较大幅度的增长，这是开发区生产发展壮大的必然趋势。
2、内、外资企业税收收入大体相当，但外商投资企业税收增幅明显高于内资企业税收。自1993年以来，外商投资企业税收分别为248万元、1243万元和2830万元，年增长幅度分别为401.2%和127.7%；内资企业税收连续三年分别为380万元、1625万元和2300万元，年增长幅度分别为327.6%和41.5%。1996年1—7月份，外商投资企业上缴国税1435.6万元，而内资企业税收仅为841.5万元。显然，从内、外资企业税收收入年均增长幅度看，外商投资企业税收在今后将是开发区税收收入的重要来源。
3、工业企业税收收入额居各类企业之首。三年来，工业企业每年缴纳的税收分别为248万元、1243万元、2830万元，分别占当年税收总收入的38.33%、43.34%和55.17%，年均增长8.42%，三年累计工、商企业税收收入之比为3.84∶1。1996年1—7月份工业企业完成税收1943.6万元，商业企业完成税收333.5万元，其比例为6∶1。预计在“九五”期乃至今后较长一个时期内，工业企业税收仍是开发区税收收入的重头。
（二）1996年开发区国税收入预计
1996年市局下达开发区国税收入计划3300万元，其中消费税2500万元，增值税800万元。但由于神龙汽车有限公司今年可望实现销售5000辆车的目标，消费税将达3000万元，比计划数增加500万元；汉阳造纸厂从蔡甸转入区内征管，增加增值税1400万元；可口可乐饮料有限公司今年预计可上缴增值税700万元；涉外分局转入涉外税收400万元，考虑这些增长因素，再加上开发区内原有生产企业在税收上的自然增长，预计1996年，开发区内国税收入将达6700万元，比1995年增长4439万元，增幅达196.33%。
（三）1997年开发区国税收入预测
据对开发区内神龙汽车有限公司、可口可乐饮料有限公司、万通、富诚汽车有限公司等11家重点企业进行调查，1997年开发区国税收入将会大幅度增长。仅这11户重点企业明年预计可完成税收12046.5万元，比上年4343.1万元增加7703.4万元，增幅达1.7倍。再加上面上的税收，预计明年开发区国税收入可达1.5亿元左右。但关键是神龙汽车的销售，以消费税为例，每销售一辆神龙汽车可征收0.6万元税，如果明年销售1万辆，就是6000万元。要想使开发区国税收入突破亿元大关，神龙汽车的销售起决定性的作用。如果销售好，在5年开发期内，武汉经济技术开发区的税收总额将是一个可观的数额，对增长开发区的财力将会是一个很大的促进。
综上所述，武汉经济技术开发区税收日趋看好，近几年税收收入大幅度增长，是开发区5年来招商引资，扩大开放的成果。
1、新办企业增多和筹建期企业转入生产经营期，增加税收。1993年，开发区征管户数才109户，实际交税户仅20户。1994年增加到167户，实际纳税户40余户，使增值税增加163万元。1993年建安企业营业税214万元，而1994年则达到1247.3万元，净增1032.9万元；1994年新增外国企业所得税342.3万元。这是1994年税收收入突增的主要原因。1995年由于一些筹建期企业进入生产经营期，增值税增加1690万元，外国企业所得税增加228万元；新增消费税70万元，这些因素导致1995年税收较上年有一个大的增幅。
2、一些企业进入，直接增加税收。1995年，龙威集团武汉港龙实业有限公司由武经分局征管，开发区直接增加涉外税收400万元。汉阳造纸厂进入开发区，1996年，区内增加增值税计划1800万元，实际可完成税收1400万元。
3、神龙公司销量增加，壮大了税收规模。今年市政府1500辆出租汽车增标计划，促进了神龙汽车的销售，预计可完成3000万元消费税，比上年增加2949万元。
4、重点工业企业的逐步投产，为开发区今后的税收收入产生积极的影响。
三、存在的问题及建议
几年来，开发区迅速发展壮大，税收收入逐年也有较大幅度增长，从税收的角度看也存在一些问题，主要是：
1、神龙汽车销售不畅，影响到税收的实现。1995年神龙汽车有限公司生产汽车1500辆、销售151辆，产销率为10%；今年上半年神龙汽车有限公司生产富康车4063台，只销售851台，产销率为21%。由于开发区是以神龙汽车公司为中心发展的汽车城，神龙汽车的销售情况势必影响整个开发区的经济和税收。由于产品大量积压。神龙公司不得不限产，致使其他相关企业运转不畅。预计今年在市政府1500辆出租车增标计划的影响下，神龙可销售汽车5000辆，在不降价的情况下，按单台0.6万元消费税计算，共计3000万元。由于市场情况，如不采取有效的促销手段，要实现调整后的销售目标仍是比较困难的。
2、期初存货留抵税额及增值税进项抵扣额大，影响税款入库。如神龙公司1994年期初库存已征税款4200万元。根据规定，每年至少要抵扣20%，即850万元。另一方面，截止1996年7月份，其增值税留抵额已达1.1亿元，明年神龙公司仍然不可能有增值税。再如可口可乐公司今年上半年销售额为15600万元，销项税额2652万元，而进项税额就有2598万元，因此，只入库增值税54万元。
3、个别企业资金紧张，欠税较高。截止今年7月份，开发区欠税额为1000万元，而汉阳造纸厂由于今年上半年是采购高峰期，资金周转紧张，应缴税款无法保证金额入库，产生新欠283万元，如果加上1996年期初欠税，累计欠税已达978.3万元。目前，纸张市场销售价格的波动也将影响下半年的税收，预计今年其滞欠税款还将增加。
4、未开业和正在搞基建的户数多，进度较缓，影响税收收入的增长速度。开发区未开业户数87户，其中大部分为工业企业，处在基建阶段，由于资金原因，进展缓慢，预计年底至1998年才会有企业陆续投产。但工业企业特别是外资工业企业在刚投产的1—2年内因为它要达到生产能力必须大量的购进原材料，可能没有增值税。
针对上述问题，从经济发展和增加税收角度，我们建议：
1、要把汽车的销售放在首要位置，大力促进开发区汽车主导产业的发展。“九五”期间，要采取有效的促销措施，大力促进神龙、万通、富诚汽车的销售。同时，大力发展汽车零部件工业，在加快与区内整车厂配套步伐的同时，争取与国内其他汽车生产厂家配套，促进我国汽车产业的国产化。要力争在2010年，全面实现汽车工业的规模产出，为武汉经济技术开发区税收的发展提供物质基础。
2、以汽车工业为依托，大力促进第三产业的发展。“九五”期间，重点是依托汽车城，利用兴办全国汽车商贸城机遇，规划建设好汽车大市场，形成汽车、汽车零部件贸易、汽车检测、汽车维修及美容、汽车展示、汽车技术培训及信息服务、汽车游乐运动等多功能的大市场、大经贸格局，力争第三产业税收有较大幅度增长。
3、在发展经济的同时，我们国税部门应加强对税源的控管，加强税收稽查，严禁偷逃税，减少国税损失，维护国家权益。同时，也希望开发区管委会及有关部门继续对税务工作给予关心、支持，促进分局突出抓好今年后几个月国税收入，预测好1997年的国税收入，以使开发区的发展更有实力基础。