禹城市交通运输局农村公路管理所 山东禹城 2512002
摘要：随着农村公路的不断发展，其已经成为了我国公路网中非常重要的一部分，其也是进行城乡连接的重要纽带，对于城乡一体化建设具有积极作用和意义。农村公路由于其本身的特殊性和各项因素的限制，常常会出现各种质量问题，从而严重影响农村公路的正常使用。本文浅析农村公路建设与养护管理现状。
关键词：农村公路建设；养护管理；现状发展
引言
近些年来，我国虽在农村公路建设中取得了一定的成就，但在养护与管理方面仍存在着一定的问题，特别是在建设与养护重要性以及养护机制与资金方面仍存在着一些不足，严重阻碍了农村交通事业的发展，因此，我们要针对这些现状进行研究，并提出针对性的改进措施。
1农村公路建设与养护及管理存在的问题分析
1.1技术管理方面存在的问题
在农村公路工程中，不管是在建设还是养护环节，都发挥着非常重要的作用。但在农村公路建设与养护技术管理中仍存在一些问题，缺乏必要技术管理与建成后的养护管理，进而导致了只建不养现象的出现。这是由于农村地区比较特殊，土地方面会受到一定限制，比如在农村公路建设过程中，要对农田与河流等因素充分进行考虑，在建设时，技术指标很难符合规范要求，加之技术上的缺陷，以及管理人才与养护资金的缺乏，使很多农村地区质量令人堪忧。即使随着“村村通”与道路硬化的实施，但由于技术上的不足，使建设标准仍不达标，养护工作也并不到位，使它的作用很难发挥。
1.2资金管理方面存在的问题
当前除了国家级、省级、县级公路有养护资金保障外，其他乡村级养护管理资金并没有落实到我国财政预算中，只有交通部门给予乡村公路每公里约千元养护资金补贴，我国乡村公路养护资金十分匮乏。
1.3缺乏重视
从当前我国农村公路的实际情况来看，很多公路在建设完成以后，由于在管理和养护上存在非常大的缺陷，使得公路在短时间内将会遭受到非常大的损害，从而大大降低农村公路自身的使用寿命。根据相关资料显示，现阶段我国所有投入使用的农村公路的，损坏率已经超过六成，严重影响了农村地区的交通，而且对损坏较为严重的农村公路进行重复建设将会浪费大量的资金，这在一定程度上会增加政府财政负担。造成这种情况最为重要的原因便是建设人员对于公路养护工作的不重视，在建设公路时常常不能够达到我国规定的使用标准。但是由于农村公路所处地区较为特殊，建设单位难以对其进行后期养护，再加上公路养护意识的缺乏，导致农村公路在建设完成以后没有进行过任何的养护工作，使得其常常出现质量问题，影响公路的使用性能。
2强化农村公路建设与养护及管理的对策
2.1技术方面的对策
农村公路建设与养护、管理标准与一、二级公路及高速公路是不同的，因此，有的人员会认为技术已可以满足农村公路建设与养护工作，使之忽略了自身专业技术水平的学习，在实际的工作中很难使质量达标。因此，为了不断完善技术问题，我们就要对技术工作人员进行培训与教育：①要让他们充分认识到农村公路建设与养护、管理工作的重要性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从加强这一工作开始，不但有助于实际新农村的建设目标，还大大推动了农村经济建设，为城乡一体化打下了基础，并促进了城乡发展，解决了城乡二元结构的问题，促进了城乡经济共同发展。因此，要引导他们充分认识到农村公路建设与养护、管理工作的重要性，使之更好地对专业技术进行学习。②强化教育与培训工作，在教育内容与培训方式方面，要重点进行培养，其内容不仅仅局限在专业技术，还要对公路的建设与养护法规进行宣传，并把环保理念渗透其中，在促进提升专业技术水平基础上，强化他们的责任与环保意识，从而更好地促进此项工作的有效开展。在培训方式方面，要避免传统的面对面的培训方法，而是通过远程教育与面对面培训相结合的方式来进行，而且在培训工作结束后，还要注重对于实践进行考核，既对理论基础知识进行了考核，同时，还把所负责的路段养护效果进行了考核与评价。③使之作为职称晋升、加薪等的考核依据，进而大大提升了工作人员的技术水平。最后，加强对于工作人员的关心，由于公路建设与养护工作在农村，工作比较枯燥，并且在实际的工作过程中，会存在着很多的困难，而且报酬也是非常有限的，因此，在日常工作中，我们要对相关工作人员进行关心，使之在工作、生活中面临的问题及时进行解决，从而使他们全身心的投入到本职工作中，从而促进了农村公路建设与养护、管理工作的提升。
2.2加大资金投入
针对于农村公路资金问题，要想对其进行有效解决，应当构建出一个非常稳定的资金渠道，同时不断加强在资金上的管理。在资金筹集上，应当严格遵守专款专用、分级管理等原则，其主要表现在以下几个方面：①当进行公路养护应当将正常养护费用应用在该工作上。②农村公路在建设和养护管理上所产生的费用应当申报省级以上财政拨款，从而增加在农村公路上的资金投入。③县、乡两级的财政部门应当将农村公路在养护管理上所需要投入的资金列入到政府预算计划当中，除了一些养路费用以进行公路养护管理以外，不足资金则应当由财政部门来解决。④应当充分利用政府出台的政策，对公路周围的村民进行引导来达到公路养护的目的。与此同时，对公路沿线上企业和个人进行组织，使其能够义务开展养护活动，从而促使农村公路养护工作得以良好开展。
2.3提高重视
要想使农村公路充分发挥自身的作用，需要相关工作人员提高对农村公路建设和养护工作的重视。政府部门是进行农村公路建设的主体，其应当起到模范作用，根据当地农村的实际情况来进行公路的建设和养护，并提高在后期养护工作上的重视。在对农村公路进行管理时，需要转变以往的思想理念，构建出相应的管理制度，然后贯彻和落实相关知识，并且还应当引进先进施工和养护技术，不仅能够最大程度降低公路施工和养护成本，而且还能够提高农村公路的经济效益。此外，施工单位应当将公路关注点集中在公路防护、排水以及路面等，不要仅仅在公路路面上养护上给予重视，从而最大程度提高农村公路的使用质量，避免发生公路塌陷、损害等现象而影响农村公路的使用。
2.4加强农村公路养护和管理
（1）重视日常的养护，对路面的病害及时修补。确保路面的坚实、平整。要想使路面处于完整的状态中，在日常养护中，要对路面病害及时修补，严格遵循具体要求来操作，注重路面修补流程，选择恰当的时机进行修补，确保路面没有存在积水情况。另外，还需做好清洁路面工作，确保路面的整洁，做到路面表面上没有污染物、没有障碍物。做好路面以及路基排水工作，延长公路使用寿命。（2）注重公路的预防性养护。在养护管理公路中，应调查和研究路况，并做好预防性养护管理工作。积极调查路面与路基情况，掌握相关的养护措施，及时消除病害，从而提高公路的使用质量，尽可能减少公路养护成本。
2.5提高农村公路养护管理人员专业技术水平以及素质素养
在农村公路养护管理机械化水平日益提高的情况下，先进工艺以及技术的大量投入为养护管理水平的提高创造了条件。为了更好地做好农村公路养护工作，就需要打造一支文化素养高、专业能力强的公路养护队伍。所以，农村公路管理单位要注重培训员工，提高其责任意识，做好各个时期农村公路养护和管理工作。在培训后，引导广大员工在日常养护中做到学以致用，用理论来指导各项实际工作，掌握好各种新材料、新技术，做好养护机械设备管理工作，促进机械设备作用与效能全面发挥，确保可以落实好农村公路养护管理工作，推动农村公路安全稳定运作。
结语
在我国社会主义新农村建设背景下，我国对农村基础设施的建设越发高度重视。养护和管理农村公路并不是一蹴而就的，这是一项长期的工作，需要政府、社会、公路管理部门等协同配合，切实发挥自身作用，真正注重农村公路建设与养护工作。同时，还需要看到，在公路养护中，也需要以预防为主，做好预防工作，这是延长公路使用年限的有效方法。
参考文献
[1]杨华湘.治理视阈下嘉兴市农村公路养护管理研究[J].昆明：云南大学，2016.
[2]穆娟.我国农村公路养护管理体制优化研究[J].西安：长安大学，2015.
论文作者:苏学涛
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第13期
论文发表时间:2018/9/19
标签：公路论文; 农村公路论文; 公路建设论文; 农村论文; 工作论文; 路面论文; 资金论文; 《建筑学研究前沿》2018年第13期论文;