江苏省建友工程项目管理咨询有限公司 江苏淮安 223005
摘要：随着我国建筑事业的大力发展，建筑业已成为我国的支柱产业。建筑工程的预结算编制和审核越来越受到国家和业主的重视。工程预结算审核主要内容包括合同审查、图纸审查、参与图纸会审、设计变更论证等，深入现场，了解工程实际情况、审核工程量、套用单价计价、费用审核，认真审核现场签证。基于此，文章探讨了建筑工程造价预结算的编制和审核问题，确保工程造价得到有效的控制。
关键词：建筑工程；预结算；编制；审核
1 预结算编制与审核质量的影响因素
与工程结算不同，预算具有不确定性，这种不确定性会导致其难免与实际有所偏差，是不能避免的缺陷，原因分析如下：
1.1 工程阶段性对预算的影响
一般而言一项工程要经历三个阶段：决策、设计和实施，预算处于第二个阶段，并未实施，所以就有一定的不确定性。
材料价格的影响：（1）预算时是按工程造价管理部门最近发布的价格来进行对材料价格的取值的，但到实施阶段，材料价格很可能已经有所变化了；（2）政府调价：政府实施政策性调价是常常会发生的，包括人工及机械费等；（3）预算对现场签证考虑不周：例如遇到基坑排水、土方坍塌及文物等情况，需要另外处理。
1.2 设计修改与变更
一般情况下，当地质资料、设计标准等这些客观条件改变时，为了满足工程需求，设计会被更改。但此类情况不会包含在预算里，费用很可能会增加。
1.3 预算工程量计算误差
在市政道路、桥梁及安装工程项目中，材料用量表及工程量表，往往在图纸中已有明确标示。材料用量表及工程量表计算方法和数量，是否符合工程量计算规则，需要预算人员校核后方可使用。
2 建设工程预结算审核具体措施
第一，紧抓大项目，时刻把握住小细节。建筑工程造价预结算审核工作是一项复杂而又系统的工作，在建筑工程造价预结算审核中的每个细节都与资金有着密不可分的联系，如果在某个细节或环节出现疏忽，就会造成资金的流失。为了提高建筑工程造价预结算审核质量，工作人员在预结算审核过程中紧抓大项目计算的同时，也不能疏忽小项目的计算。某商住楼建筑高28 m（住宅部分20层），其建筑面积为27230 m2（其中商业3层建，筑面积19630m2），编制预算时施工单位按住宅一类工程取费，但根据《江苏省建设工程费用定额》（2014年）工程类别划分说明：“不同层数组成的单位工程，当高层部分的面积（竖向切分）占总面积的30%以上时，按高层的指标确定工程类别，不足30%的按低层指标确定工程类别。”该工程住宅部分的面积占总面积不足30%，应按商业部分确定工程类别，按三类工程计取。单纯这一项就节省了60万左右的资金。大的项目要紧抓不放，小的项目也要严格对待。例如：某建筑施工项目定额执行是按《江苏省建筑与装饰工程计价表》2004执行，在签订合同时，考虑钢筋接头定额价与市场价相差很大（定额价大约20元/个左右，市场价大约8元/个），签订合同时综合考虑按10元/个作为税后独立费进入总价，单这一项本项目节约的成本是不可忽视的金额啊。事实证明，在严格细心处理大项目的同时，也要把握每个细节，它是提高工程造价预结算审核质量的一个非常重要、不可或缺的手段。
第二，提高施工组织设计方案的审查力度，合理审核造价施工图是建筑工程在招投标过程中的重要依据和凭证，把施工图严格落实到实物上，需做大量的工作，每项工作都要付出100%的努力。施工组织设计的优劣，直接决定了造价的高低。例如，确定施工机械的类型、数量；大型土石方工程施工方案等等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆施工组织设计的不同，造价也就不相同。
3 建设工程预结算编制与审核质量管理
如何提高编制与审核的质量及准确性，实现工程管理目标。笔者认为应从以下方面着手：
3.1 重视施工图预算
准确计算工程量，工程量又是整个预算的主要数据，是计算的基础，因此，一定要抓好工程量的准确性。针对图纸上发现的问题进行技术交底，正确使用计算公式。将这些数据编成各种数据表，用好各种数据表，避免重复计算；注意预结算编制说明的编写。编写中，必须包括编制依据、编制中对某些不确定或重大问题的处理方法以及工程的主要工作量等方面的类容，并系统地进行阐述，对预结算编制的补充内容予以清除说明，使编制更为完善，提高结算的准确性。
3.2 深入施工现场，掌握第一手资料
了解现场目的是提高预结算编制的准确性，深入施工现场可以获得第一手资料，同时在现场也方便协助现场管理人员将签证工作做到位。此外有，在现场对照施工图，可以使编制人员心里更有谱，对一些漏洞的把握有着积极意义。
3.3 注意收集与预结算有关的资料
与结算有关的资料包括：竣工图纸，承包合同，设计变更通知等。这些资料是编制工程结算书的必备资料。作为结算员应在施工开工就开始积累，分门别类存放，以便查找，并对其内容要熟悉。
3.4 提高专业技能
从事建设工程预结算的业务人员不仅要有很扎实的基础知识，还应具有全面的综合知识，不仅要精通业务知识，还要掌握施工工艺，施工方法和技术措施；要熟悉相关法律法规以及政策规定，了解与建设工程有关的设计文件和规范要求，并且对市场信息的变化非常敏感，了解劳动力雇佣、机械租赁和材料采购的价格变化情况。
3.5 做好资料收集、积累及更新工作
预结算编制和审核是以资料和信息为依据的，所以，不断地做好资料收集、积累及更新工作，做出来的预结算才更为准确合理。
3.6 项目实施过程中严格控制工程变更
工程造价的控制，关键是工程实施过程中造价的控制，而工程实施过程中尽量减少工程变更是控制项目投资的关键。现代市场条件下，大部分项目都实行了低价中标的招标方法，而施工单位往往为了中标也有意采取低报价高变更的方式，在投标时就对那些预计会发生变更的项目单价，进行不平衡报价，利用变更来实现盈利。对于这样的现象，仅仅进行工程结算审核显然远远不够，还需要项目实施部门在施工过程中熟悉合同和计价条款，实施部门及技术部门应保持清醒的头脑，严把设计变更关，进行合理论证，以期更好地降低造价，控制投资。
结语：
综上所述，建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要在工作中不断学习、总结和提高。总之。做好工程造价的预结算是施工企业提高经济效益的关键，是关系企业生存的大事。各级管理人员应掌握工程造价管理的基本知识，并在企业经营中认真实施，以保证工程建设的利进行，为建筑业的美好未来添砖加瓦。
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[8]《江苏省建设工程费用定额》（2014）.江苏省住房与城乡建设厅
论文作者:黄勇
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第16期
论文发表时间:2017/11/16
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