摘要：随着全国城镇化的发展，城市交通压力越来越大，地铁已经成为城市的交通支柱，地铁工程建设在城市建设中越来越彰显出其重要性，但是由于地铁建设周期比较长、地下施工难度比较大，如何使投资既满足项目需求，又能尽量的节约资金，造价预算控制在项目建设的整体控制上起着不可忽视的作用。
关键词：地铁工程；造价预算；控制要点；掌控方法
前言：随着我国地铁工程项目施工的规模扩大，造价预算控制的合理性对整体工程质量与企业发展起到至关重要的影响作用。通过对工程各个施工流程进行合理控制，将造价预算控制切合实际地应用到地铁工程施工中去，提升地铁工程造价预算控制的有效性。
1地铁工程造价预算控制的重要性
随着我国经济的飞速发展，我国城市轨道交通体系也步入了快速发展阶段。近年来，我国地铁建设速度不断加快，地铁作为现代人出行必备的主要交通工具，其造价成本却在日益增长，导致地铁建设的投资越来越高。所以，地铁施工过程的造价控制潜力很大。地铁工程项目造价预算控制的重要性也日益突显。因此，施工单位必须要做好成本控制和管理工作，构建一套有效的成本控制和管理体系，实现社会与经济效益双赢。
2工程造价管理中存在的主要问题
2.1地铁建设对承包商资质要求较高
地铁工程由于其建设的复杂性往往要求承包商具备铁路工程施工总承包资质，具备市政工程施工总承包一级资质或者特级资质也可以参与承包，在这之外承包商特别需要具有城市轨道交通专业承包资质以及相关的施工经验。这样要求的优势也显而易见，可以很好地控制施工质量，尽量避免因为施工资质不够而造成施工安全事故，也能方便有关部门对地铁项目的建设进行有效管理。
2.2工程设计阶段造价管理较为弱势
依据国内外资料的统计，地铁项目在进行初步设计的时候项目造价对工程影响几乎是决定性的，而在进入施工图设计这一阶段的时候项目造价的影响则大大减弱，这就凸显了造价预算控制对于项目早期设计的重要性。我国对于地铁工程造价预算控制的重点阶段在于工程施工阶段和工程决算阶段，对于项目早期阶段的造价管理不甚看重，这与国外建设项目重视项目早起的造价管理恰好相反。这样做的后果就是对于工程的造价预估不够，很容易出现投资额超出预期的现象，影响项目整体的效益。
2.3项目材料价格因素的影响
在地铁工程的施工过程中间会大量使用建筑材料，这些被消耗的材料中的一部分为地铁工程专用材料，它们的市场价格相对较高，所有的材料费用加起来可能会占到地铁工程总体造价的六到七成，这就使得材料费成为地铁工程造价预算最主要的部分。受到供需条件和特殊材料供应渠道的限制，建筑材料的市场价格波动较为剧烈，尤其是特殊材料的价格往往取决于个别供货商单方面报价，这就使得地铁工程的造价预算与项目决算之间差距较为明显。
3地铁工程造价预算控制要点与掌控方法
3.1投资决策阶段
作为一项市政工程，城市轨道交通建设应该认真遵守政府及业主的指令，政府行为在工程决策阶段起着非常重要的作用。比如在政府环保要求、规划变动、形象维护等背景下，政府都会对地铁工程建设提出相应的要求。所以说，决策单位应该将精力放在关注城市规划布局、政府年度工作以及施工期间的大事件等方面，使城地铁工程建设不仅符合制定好的投资计划，也符合政府颁布的行动纲领文件。在这种情况，有效避免施工过程中受到政府的干涉，从而实现投资的合理控制。
3.2工程设计阶段
第一，在设计招标过程中，建设单位一定要择优选择设计单位。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆整个项目的投资控制应以工程设计阶段为主要环节，以公开招标的形式将信誉、资质良好的设计单位筛选出来，确保其所承担的项目具有充分可行性的基础上，全面对比分析项目的技术经济指标、功能以及规模，严格控制项目投资。
第二，设计单位要充分发挥出应有的造价控制意识，综合运用各种技术手段和价值工程理念降低工程造价。既要投入充足的先进技术，同时也需要考虑到技术成本的合理性。设计人员在各阶段设计工作中要深入贯彻造价控制理念和意识。
第三，积极开展限额设计，进一步发挥出工程造价控制的实际作用。一方面要考虑到设计方案在技术和安全性等方面的可行性和可靠性，同时也要从经济的角度深入比较和分析各项因素对工程造价所造成的影响，在此基础上对现有的设计方案进行优化。既要保证经济合理，也要保证技术先进可靠。
第四，引入设计监理制度，并且请有经验的专业设计人员参与前期设计工作，减少设计上的失误与缺陷，尽量避免设计上的差、错、漏、碰，提高设计质量。将造价预算控制的实际价值最大程度上发挥出来。
第五，引入造价咨询制度，采用造价咨询虽然会加大投资，但建设单位可以得到专业咨询机构的技术支持与经验支持，同时也能够在工程重难点问题上为设计单位和建设管理单位提供专业意见。
3.3招投标阶段
工程招标工作作为造价预算控制的基础，需要规范管理过程，首先，在招标策划阶段，需要对以下内容加以重视：(1)工程招标文件应该制定的更加科学、合理。(2)合理采用报价及合同价格形式。(3)为了预防风险，业主在招标时可以要求承包商进行投保，使分包工程和设备材料全部在投保范围内，有效避免不必要的支出；其次，在评标阶段，评标形式要充分满足工程需求，而且要在借助社会资源、降低信息不对称现象的方法下有效控制造价控制中存在的问题，科学审核图纸及文件，消除由于信息不对称而出现的负面影响；最后，在招投标后期阶段，基于招标工程进度可以将其分成多个阶段，每个阶段通过验收后可以设置一个付款节点，其付款额要在90%的基础上进行折算，增加的款项要等到竣工后统一支付，不必将时间花费在工程核算及变更方面。
3.4工程施工阶段
第一，建设单位要做好施工合同管理工作。施工合同明确地表述了各方的工作内容、界面接口和权利与责任等，是项目参与者进行项目管理、组织施工的重要依据。为了能够对工程造价预算进行有效控制，需要重点做好设计变更、工程索赔以及现场签证等方面的管理工作。
第二，建设单位要做好现场管理工作。在工程项目建设过程中可能会遇到各种突发情况。这时要求施工管理人员要严格根据预先设计好的施工组织方案指挥现场施工，既要满足合同进度要求也要满足工程质量。
3.5施工进度管理
地铁项目工程进度的长短对工程成本的投入具有较强的影响作用。地铁项目工程施工周期越长相对消耗的投入成本就越高。因此，施工单位基于工程进度的影响性，加强对施工进度的有效控制势在必行。首先，要对现场施工中的人员、材料、机械等进行科学的分配，提高效率。其次，应对施工设备进行认真检查，并投入检修与保养力度。最后，应开通绿色通道，保证材料的及时投入与技术人员的引用到位。使工程周期进度逐渐缩短，得以对造价控制与成本投入起到极大的节约效果。
3.6竣工结算阶段
地铁工程建设的竣工结算阶段是工程实际造价的最终阶段，建设单位应该认真做好工程结算资料的整理工作，深入到施工现场，充分掌握施工现状，对审核加以重视，并且在审核合同条款的基础上做好隐蔽工程的验收工作。对于竣工结算阶段的工程造价预算控制可以从审查设计变更、工程变更及各项费用等方面入手，有效维护建设单位的经济利益，保障施工单位的合法权益，增强城市轨道交通建设工程的投资控制及工程造价管理水平。
结语：地铁工程造价预算控制具有重要意义，有利于合理分配投资资金、加强投资计划管理，有助于合理确定和有效控制工程造价，有利于提高概算的质量，促进设计的技术先进性与经济合理性。工作人员在项目造价预算和实施的阶段对项目的内容进行分析，只有做好预算控制工作，才能满足要求，促进进步。
参考文献：
[1]李会春.地铁工程造价控制分析[J].江西建材,2017(03):244-249.
[2]张会保.浅析地铁工程造价管理存在问题及解决措施[J].智能城市,2017,3(09):142.
论文作者:张亚敏
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年1期
论文发表时间:2019/5/7
标签：地铁论文; 造价论文; 工程论文; 阶段论文; 预算论文; 项目论文; 工程造价论文; 《建筑学研究前沿》2019年1期论文;