摘要：工程量清单计价是真正与市场经济机制相适应的一种投标报价模式，比起定额计价更符合项目发展的需要。对建筑行业而言，工程量清单计价模式是一种新的模式，从开始的03清单，到后来的08清单和现在使用的13清单，实施者经历了一个学习与适应的过程。相信随着工程量清单计价的持续推行，不但工程量清单计价管理会获得完善与提升，还将进一步推动中国建筑施工技术与管理水平的持续发展。
关键词：工程造价；工程量清单；全过程；方法策略
引言
工程量清单计价方式是一种科学有效的工程造价方式，能够对工程建设工作进行有效的规范和引导，能够促进良好市场环境的形成。工程量清单计价方式又是一种全新的模式，在造价管理中应用，相关人员需要不断的学习和适应这种模式。在新形势下，工程清单计价方式是不断创新发展的，这种方式对于促进我国建筑工程领域管理水平的提升具有积极的促进作用。
1工程量清单计价模式
1.1工程量清单阐明
工程量清单是工程量清单计价模式的基础。一般情况下，各分部项目、规费项目等各种项目内容和对应数目都由工程量清单来表示。工程量清单作为工程实施投标报价、付出工程费用、协商合同价格等项目的关键要素，必须要详实准确。当用这个方法实施招标时，工程量清单一般是招标者写出，或者招标者可以任用有足够能力的咨询单位去实施，工程量清单要用招标文件的方式给投标者，使对方能够把它当做根据来投标报价，这种模式为当下比较普及的一种投标模式。以机场土建装饰编制的招标清单为例，项目为机场的配套业务用房，包含地下车库，地上商业和办公区域，总计建筑面积约13万平方米，占地面积约44000平方米。编制清单时间紧、任务重，花费了两个月的时间，把地下室和地上的工程量和价格全部理好，最终招标控制价约为7个亿。
我们按照13清单，16定额去编制。主要由分部分项工程费用、措施项目费用、其他项目费用和费用汇总几个部分组成。思路清晰，工程量准确，子目编制清楚，为投标人员充分理解清单和图纸打下了良好的基础
1.2工程量清单计价优点和好处
分部分项项目清单、规费清单、税金清单等都是目前工程量清单的主要构建因素。首先要依照正确的规定实施拟定，还要以上文里写到结构由工程实际情况当做前提。因为该清单良好的适用性、实用性，所以目前普及范围较大，故而还存在一些竞争性。并且，若此措施被实施，它的有关规定的实施就会存在强制性，它的有力实施原因：第一，该模式能够明显表现市场的竞争体系；第二，该模式可以让量价分离，所以对危机经受相关可以较高的有重要效果；再者，该模式不但可以加快公平竞争发展进程，也可增强招投标的公开可视性；第四，切实结合国际准则，将保障我国工程和施工单位跟紧时代脚步。
2工程量清单计价管理模式下加强工程造价控制的方法策略
2.1编制科学、可行的工程量清单
工程量清单是一份涉及到所有的工程项目的整体性规划方案，关系着项目施工过程中的具体分工情况，关系着工程招投标的明确性，关系着工程建设的方向性。因此，在工程量清单的编制过程中，出来了要明确工程量清单的应用程序，还应该重点把握项目本身、安全设施建设、施工安排、施工技术的选择等方面，其具体要求为工程量记录要准确、子目保存要完整、层次划分要条理、项目特征的描述要完整，尤其是涉及到具体施工措施的内容，更要重点仔细处理。在当今的社会形势下，工程量清单的编制基本都是由招标人或委托相应的工程造价咨询公司完成，其工程量的准确性和项目特征描述的完整性也就交由招标人或受委托的工程造价咨询公司负责，再加上施工企业并不具有在招投标过程中进一步核实工程量清单具体内容的义务，所以招标人或受委托的工程造价咨询公司应该承担相应的全部风险。计算招标的控制价是招标人在编制工程量清单时的一项必不可少的工作，因此，招标人更为了解工程的投资金额，可以为实际的招标计划提供真实的资金计划，并通过对工程量清单的编制准确的解答各类有关图纸设计的问题，保证工程的具体施工尽可能的不发生变动、不更改签证。
对于建筑工程而言，主要的工程量清单包括土建工程量清单、粗装饰工程量清单和精装工程量清单，不同的工程阶段编制不同的清单，下面分别对清单编制过程遇到的问题进行分析。
土建清单编制过程中，地下室会遇到混凝土标号过多的问题。由于涉及规范的要求，下沉式广场的区域，基础也要下降，该区域混凝土的标号和抗渗性能要提高到S8，对于人防区域，对结构的标号和抗渗要求也有更高的要求；到了地下室的楼板区域，由于荷载的不同，造成了设计对不同区域设计了不同的混凝土标号，最后地下室的混凝土清单因为标号和位置不同，列出了10多种不同的标号，虽然繁琐的一些，但对于招标人员的填写和后续工程造价的控制，起到了积极的作用，具体如下图：
对于装饰工程量清单，编制过程中遇到了一个非机动车立体车架的列项，因为图纸只有一个示意，开始的想法是按照项来列，由投标单位自行深化，但这样如果有变更，对不利于后期的结算，我们把图纸仔细分析，并和设计院充分沟通，最终按照套来列清单，保证了后续结算的方便，具体图纸及清单如下：
2.2招标的合理进行
在工程的招标过程中，要想保证工程的各项目都能有序开展，工程的施工质量也能令大众满意，就要牢牢把握住关系招投标成败的关键点——招标行为的合法性与合理性，这不仅是工程造价能否得到良好控制的重要保障，也是保证工程量清单计价模式得到落实的有力手段。因此，在招投标活动的进行过程中，招标人应该认真把关每一家参与招投标的企业，从业务能力、信誉情况等方面把关企业的竞标资格，确保最后竞标成功的企业有能力完成工程的建设任务。
对于企业进行资格预审，是很重要的一个工作，可以把不合格的企业在开始就排除在外，例如：
浦东的一个酒店项目，要进行固定家具的采购，因为体量比较大，需要对参与投标的四家单位进行资格预审和考察。考察过程中，发现一家单位的规模很小，占地面积只有几百个平方，工人也只有十几人，不能满足需要，但对方的产品做工精良，水平比较高，最后经过讨论，暂时把对方保留下来，最终看价格再决定是否选用。而有水平比较差的在考察阶段就予以淘汰。
工程造价咨询企业在招标过程中是一个重要的组成单位，不仅在于它是一个专门提供技术等类型服务的中介单位，还在于它所编制的工程量清单质量的高低是影响招投标工作能否顺利、科学进行的关键点。
工程造价咨询公司编制的工程量清单质量过关的直接变现为：工程量记录准确、子目保存完整、层次划分条理、项目特征的描述完整等，这也是有效减少投诉的基本工作准则，只有尽可能的减少被投诉的情况，工程造价咨询公司的信誉度才会保持良好。尤其是在招投标过程中，工程造价咨询公司一旦遭遇被投诉的情况，将会影响到全部的招投标工作的顺利性。
要想做好招投标过程中报价的恰当，参与竞标的企业首先要具有强大的竞争力，即施工企业应具备自身的企业定额并努力使自身的企业定额水平超过国家或地方颁布的预算定额标准，或自身制定的施工成本低于同行的施工成本。除此之外，企业还应该不断的提高自身的管理水平、积极引进先进的施工技术、有序并且科学的组织施工活动，这样通过多方面的努力才能有效的降低施工成本，将其控制在合理的范围之内，从而确保施工企业的利润最大化，但这一切的实现都是依赖于清单计价模式所提供信息的准确度。
2.3合同的有效管理
在中标企业被选中之后，招标单位和中标单位需要围绕工程建设问题进行一系列的约定，这些约定都需要通过施工合同的方式明确出来，在施工合同上还需要双方进行签字。合同的签订能够使双方责任和义务的明确出来，合同是对双方责任义务的一种的书面证明。在施工合同中，双方需要对工程的建设的质量标准、工程进度计划以及投资情况等问题进行明确。但在合同履行过程中，还会经常发生工程量清单与施工图纸不对应的问题，发生不符合要求的情况；在核对实际工作量的过程中，会出现工作量增加和减少的情况；在实际施工过程中，还有隐蔽工程项目不再图纸清单范围之内，要新增加清单，并有新的价格进行审核，举例如下：
原图纸设计的外墙保温材料是保温砂浆，后来设计调整为保温板，对于这个价格的调整，双方进行了激烈的讨论：是把定额里的保温砂浆材料直接换成保温板，还是要重新对该项清单进行组价，最终的结论是：实事求是，尊重市场价，把整个保温系统的价格重新进行批价，做到公平公正。
2.4工程实施阶段的造价控制
在开展建筑工程施工作业时，实施造价管理工作意义重大。工程施工前需确定不同部门的具体职责，同时要对施工过程加强监管措施，定期考察，坚决杜绝不正当操作行为的出现。而且，建筑工程施工阶段的资金支付项目必须要依据有关的合同项目，以及工程量清单和工程施工进度来予以落实。
对于进度款的批复，也是一个重要的问题，进度款不能及时批复，就不能激发施工单位的积极性，影响工程进度和社会稳定。
2.5严把工程竣工结算关
在竣工阶段，主要分析的是清单计价方法和合同计价方式的异同，并确定最后的竣工结算思路与方案。比如，在固定总价合同的案例中，造价人员需要实施有关审核投标总价的符合性程度，并确认承包商是不是依照清单要求进行；而在固定单价合同中，造价人员就需要在计算工程量时严格依照图纸中的信息实施计算，特别是清单综合单价中的一些单价也许存在下面的问题：它尽管满足了清单工艺和技术要求，然而材料品牌却没有清楚确定地标示出来，遇到这样的问题，就需要建设单位与承包商实施新的单价计价的协商。在竣工阶段，工程变更签证和清单、合同内容的关系分析对工程造价管理具备关键作用，从中能够对哪些需要更改的计价和哪些不用更改的计价实施核定，现举例如下：
浦西的一个精装修工程，采用的固定总价的合同，施工过程中发现，投标时一项热水器的价格投低了，采购价格需要3万多，但投标时只有约1万元，施工单位开始说亏了不肯做，我们把清单的价格进行分析，发现这项确实亏了，但他们的其他项目还是有较大的盈利，整个项目并没有亏损，最终按照合同约定的风险原则，这项工程并没有补差价，施工单位把它做掉。
结束语
总而言之，工程量清单计价管理模式对于工程造价的控制具有有力的促进作用，因而在工程的造价控制方面应用较为广泛，对于国有投资的工程，都使用清单招标，同时也能推动着工程的质量向更高的方向发展以及施工企业在激烈的社会竞争环境中发展的更持续。
参考文献：
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[3]王英姿.工程量清单计价下建设项目工程造价控制措施分析与探讨[J].中外建筑，2016（2）：110~112.
论文作者:闫志辉
论文发表刊物:《基层建设》2018年第11期
论文发表时间:2018/6/6
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