中铁二局埃塞铁路工程项目经理部轻轨分部 四川成都 610031
摘要：本次调研报告主要以中国中铁二局埃塞地区党建工作为主，从多个方面对党建工作展开分析与讨论，并提出缺陷与不足，对策与建议，为日后海外工程的发展奠定基础与保障。
众所周知，国家主席习近平通知指出：“党组织的政治优势是国有企业核心竞争力的重要组成部分。”对此，战斗在东非高原的中铁二局埃塞俄比亚铁路工程项目的各级党组织有深刻认识，5年来，他们根据海外特殊环境和条件，积极创新党建工作方式方法，因势利导，在严格落实与国内同步“配套动作”的同时，勇于开拓、大胆创新，做好“自选动作”，在思想上、机制上、活动上积极探索，并从现实出发，探寻出合适的道路，能够满足国际业务发展的需求，这样不仅可以为国有企业的跨越式发展奠定基础，并且也在一定程度上能够推动国有企业海外工作党建工作的创新发展与进步。
一、海外党建工作面临诸多困难和挑战
随着国家大力实施“走出去”战略，国有企事业海外市场不断拓展。特别是中国铁路建设行业的快速发展，铁路施工企业在海外业务的比重越来越大，海外工程项目党建工作的引领作用显得尤为突出。其中最具代表性的便是自然环境比较恶劣的非洲国家，不仅工作环境比国内要差，最为主要的便是政治文化背景不同，甚至一些国家和地区政局动荡，自然灾害频发，抢劫绑架、恐怖活动时有发生，使海外党建工作更是面临种种难以想象的困难和挑战。
（一）政治环境不宽松
中铁二局埃塞项目所在的埃塞俄比亚国家一般不允许外国公司存在政党组织、结社组团，很多情况下虽然部分地区没有下发文件进行明确，但是从实际角度分析，无论是社团活动还是政党均受到限制，这样一来党组织公开活动无法开展，甚至部分党员的身份不可公开，只能秘密的进行党建工作，无论是党内文件还是相关资料均无法及时传播，严重制约了海外党建工作的创新发展。
（二）党务工作力量薄弱、进度和水平参差不齐
受劳务签证政策的限制，在海外工作的专职党务人员较少，并且大多数党务人员均以兼职的身份存在，这样一来党务人员不仅缺乏党建业务经验，并且因为受到日常工作繁忙的影响，从而对党建工作的顺利开展造成影响。同时，海外施工项目较分散，往往缺少强大的后勤保障依托，无法进行党组织统一活动，也无法形成统一的规模与机制，各项考核评比办法无法得到开展，严重制约了党建工作的有效性。
（三）党员教育管理难度大
由于轮换休假等因素，海外项目党员无法固定，呈现出频繁性，在进行党员学习以及组织相关活动的时候无法及时沟通，长此久往，诸多良好的经验无法得到及时推广。从另外一个角度分析，因为所在国存在文化差异，制度不一定，比如政治信仰、思维方式、生活习惯等均不同，所以在进行工作的时候会受到影响，无法真正推动党员教育工作的创新性。
面对与国内完全不一样的党建工作环境，中铁二局埃塞项目各级党组织清醒地认识到，因为受到国情以及文化差异的影响，在开展党建工作的时候不能照搬国内的模式，需要在组织管理以及活动开展方式上进行改革，还需要从现实出发，对海外特点以及项目等加以分析，这样才能缓解其中所存在的问题。
二、基本情况
由中铁二局集团公司代表中国中铁股份公司在埃塞俄比亚执行合同的项目是埃塞俄比亚SEBTA-ADAMA-MIESO段新建准轨铁路和亚的斯亚贝巴至吉布提新建铁路的中国中铁段，两个都是埃塞国家铁路网一期工程项目，是埃塞政府“新五年计划”中的重点项目，合同总价18.41亿美元，合同工期42个月，于2012年3月开工建设。
开工建设之初，只有国铁项目部1个党委，12个党支部，300余名党员；高峰期，有正式职工500余人，还有骨干操作手等中方劳务工900余人、当地劳工10000余人。为了强化海外党建工作，从2016年初起，中铁二局集团公司新成立3个党委（即埃塞地区党委、轻轨党委、分公司党委），目前，埃塞片区共有集团公司直属行政单位4个（轻轨EPC和运管项目部、国铁EPC项目部、分公司）、党委4个，7个党支部。另外，5个参建子公司，还有7个党支部，截止2017年6月30日，埃塞片区仍有正式职员394名，华人协议工369名，其中党员165名。
三、主要做法和成效
从调研情况看，5年来，埃塞片区各级党组织按照中央精神和上级党委的要求，始终坚持“融入中心，发挥作用”的指导思想，积极探索海外党建工作的新思路新方法。通过创新党建工作模式、创新党建工作机制，创新党建工作方式方法，初步摸索出了一套成功的经验，确保了片区各项党建工作的有效开展。概括起来主要有以下几个方面：
（一）将党建思想政治工作融入到项目管理过程中
在项目策划和制度建设阶段，国铁项目部党委牵头制定《项目员工手册》、《国内劳务工管理办法》、《项目安保工作管理办法》、《项目医疗保障工作规划》和《项目“三大纪律”、“八项注意”》等规章制度，以制度规范行为，强化员工队伍的系统化管理，从员工安全、健康、文明和稳定方面入手为项目实施提供坚强保证和服务保障。在日常项目管理过程中，通过周例会、职工大会、生产会议等形式加强队伍政治纪律、组织纪律、保密纪律、外事纪律和安全防范教育，大力倡导爱国爱企、敬业奉献、建功树誉；同时，把“三会一课”与生产例会、职工大会和团队学习等工作和活动相结合起来；把工作部署和思想动员、信息沟通和思想交流、问题解决和思想疏导结合起来。
（二）创新工作方法，推进海外业务党建工作规范化
1．及时制定指导性意见，保证海外党建工作的正确方向。按照集团公司党委的海外党建工作“五不准”要求，国铁党委及时制定了《海外项目党组织建设指导意见》、《海外项目党建工作指导手册》等制度性文件和指导性意见，对海外党建工作进行规范。
2．健全完善组织生活制度，落实“规定动作”。根据海外特点，各级党组织把“三会一课”制度落实到实处，健全完善了中心组学习、党员学习教育、民主生活会、评比表彰等党内必须坚持的组织生活制度。
3．创新党建工作，做好“自选动作”。在坚持搞好与国内同步进行的“规定动作”的同时，需要严格按照海外项目的实际情况，相关人员的流动情况以及从党的本质出发，积极构建切实有效的海外党建工作制度，可以制定海外与国内党组织的接口制度，还需要制定文件管理制度，及时传递相关的信息，这样才能真正保证与日常工作不会受到影响。
4．健全完善反腐倡廉和风险防控制度，确保不发生重大问题。根据海外业务任务繁重、资金流量大、领导干部个人处置权力大等特点，积极推进惩防体系建设，片区各党委研究了海外如何实行党政会签、述职述廉、“三重一大”制度，同时充分发挥集团公司财务检查和审计监管的作用，形成反腐倡廉和风险防控体系，保障了海外业务健康有序发展。
（三）将党建工作有效开展在灵活多样的主题活动中
1．通过灵活的组织生活，实现思想引领。以“三会一课”、民主生活会、党建工作座谈会、发放辅导读物、党委中心学习、专题讲座等方式，先后学习了党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神；以党员大会、职工大会、中心组学习、党课等多种形式开展构筑“中国梦”主题宣传教育并举办 “我的中国梦”主题演讲比赛；平时结合生产会议开展思想引导和形势任务教育，每逢“七一”，都以党支部为单位，组织重温入党誓词的宣誓活动；每逢“国庆”，还分营地举行升旗（国旗）仪式，开展爱国主义教育。同时，还建立了网上党员教育学习平台，推动了海外党建工作的信息化。
2．通过创先争优活动，促进项目工作。在施工高峰期，各分部党支部以共产党员为主体，带领广大积极分子和员工群众，围绕项目生产任务目标进行的有预定目标、有组织、有计划、有措施的争创先进活动。国铁项目党委把项目的中心任务层层分解、责任层层落实到每个党员，促使党员干部带头立足本职、履职尽责，有力地推动了创先争优活动与项目中心工作的有效结合，成为了提升海外项目党建影响力和带动力的品牌工程。
3．通过多种组织措施，强化安保工作。一是出台《项目安保工作管理办法》并督导落实办法所确定的各项制度和工作措施，加强员工防范教育和外出管理；二是开展防爆防恐知识培训和应急演练，三是引进联邦警察对施工营地和施工工点进行巡逻护卫，完善自身内部防范、保安公司服务、联邦警察护卫三位一体的安保防范体系；四是强化与联邦警察总署和国安局的协调配合机制；五是项目部与各单位、各单位与分包商层层签订治安责任书，切实增强项目安保工作的有效性。
4．通过各种培训，提升队伍素质。党支部要严格按照的实际的情况及时编写员工的培训教案，还需要积极组织各项业务以及企业文化的培训工作，不断提高业务能力，让人员都埃塞国家的情况有所掌握。当然笔者认为还需要积极构建学习型的党组织活动，可以实施碎片化时间管理，制定培训班，不断提高海外员工的基本素养与水平。
（四）发挥四个作用，凝心聚力推进项目各项工作
1．抓好各级班子建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。埃塞各基层单位的党组织努力加强领导干部的理论学习和教育管理，突出班子整体能力提升和作风培养，增强各级领导班子把关定向、引领科学发展的能力。坚持定期和不定期的中心组学习。同时，抓好支部书记的学习培训和锻炼，加强学习型党组织建设，有效增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力。
2．抓好党员队伍建设，充分发挥共产党员的先锋模范作用。创新党员教育管理方式，加强党的宗旨教育和党性教育，深入开展主题实践活动，强化党员意识，激发创先争优热情，广泛开展党员联系员工和党员示范工程活动，以党内创先争优带动项目全体员工创先争优，形成了齐争共创的良好局面。
3．抓好“十个一工程”，充分发挥群团组织的作用。片区各级党组织以党建带工建、团建的形式，指导工会、共青团组织认真落实“十个一工程”要求，并结合海外项目特点进行细化安排，实施了“十五个一关爱职工计划”，改善员工和劳务工的生产生活条件；督促行政落实海外项目员工的待遇、休假等各项激励和福利政策；经常组织各类文体活动，丰富员工业余文化生活；面对埃塞俄比亚缺医少药，艾滋病、急性呼吸道感染、疟疾、痢疾流行的医疗卫生状况，一方面在营地设置卫生所（室），制定项目医疗卫生工作规划，一方面加强与在埃中国医疗队的沟通联系和与当地设施较好的医院建立合作渠道，建立健全项目医疗服务保障体系，先后组织艾滋病、疟疾、隐翅虫防治等30余场次卫生保健宣讲，及时治疗70余例疟疾病人，为项目顺利实施提供医疗服务和卫生防疫保障；完善群众的需求信息的常态收集、快速反应和帮助解决机制，多管齐下维护队伍稳定。
（五）大力开展项目文化建设和对外宣传报道工作
1．以项目文化建设促进素质提升。埃塞铁路项目是中铁二避集团公司目前最大的海外项目，是公司实施“走出去”战略的开路先锋工程。自项目进场实施以来，项目各级党组织以文化建设为抓手，积极培育和践行社会主义核心价值观，努力推进诚信敬业文化、和谐文化、廉洁文化、行为文化、企业文化和安全文化，引导和激励全体员工内化于心，外化于行，为项目实施注入强大精神动力，员工精神面貌意气风发，社会形象不断提升。积极落实各项政策与制度，构建完善的规章制度，真正体现出企业管理理念，进而形成了以“诚信，文明，守法，敬业”为核心的项目文化。
2．树立形象，提升影响力。自进场以来，各分部党政一方面按公司视觉识别系统规范项目形象宣传，一方面高度重视对外宣传报道工作。国铁经理部党委充分认识到对外宣传是提升公司在非洲乃至海外企业形象的有效途径。在开工之初，项目部下达了对外宣传报道任务，加强与央视、新华社等国内驻埃媒体紧密联系，建立与当地主流媒体联系和沟通渠道，制定了“日常宣传和重点活动宣传”的对外宣传报道工作方针。截止目前，项目累计对外报送各类新闻、信息300余条，其中在省部级以上媒体上刊稿100余篇，国外相关媒体200余条。特别是轻轨项目的运营，吸引了中外媒体的高度关注与评价。
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3．树立了中国企业良好国际品牌形象。埃塞轻轨和国铁项目始终践行“勇于跨越，追求卓越”企业宗旨，从现实出发，遵循国际合作的理念，尤其是在履行经济责任的时候，需要保证社会和谐性，要积极承担相应的责任，真正为党建工作的顺利开展奠定基础与保障。还需要对所在国的文化、政治等有所了解，遵守所在国的法律制度，真正实现文明施工。同时，尽可能完善工程标准、开展当地能力建设、力所能及改善当地居民生活条件，积极回馈当地社会，逐步推行用工本土化，帮助当地居民就业，参加当地的捐资助学、抗灾等公益活动，为当地民众创造就业岗位，为政府免费运输粮食，开展这些活动的直接受益人数达数百万，为埃塞国家经济和社会发展做出了贡献，赢得了整个非洲各国政府和人民广泛的社会赞誉。
4．加强交流，提升凝聚力。针对外籍员工的教育管理，各分部党支部倡导和灌输“中外合作，共同发展”的理念，注重构建和谐的劳动关系，不断引导员工“看中国企业为当地做的贡献，看给社会办的好事，看给自己家庭带来的变化”，增强了他们对企业、对海外工作的认同感。轻轨运管项目部的外籍员工，还经常邀请华人员工到其家中做客、项目部开展的各种活动，也有外籍员工及其亲人来参加，这些都充分展现了项目团队良好的凝聚力和中埃员工的团结协作关系。
（六）卓有成效的海外党建工作，为海外项目提供了有益借鉴
埃塞俄比亚两个项目历经5年多的探索和实践，不仅取得了较好的经济效益和良好国际影响，为中国中铁实施“走出去”战略、提高国际化经营水平、推动海外事业实现跨越式发展提供了坚强保证，而且初步确立了海外项目党建的有效途径与合理方式，工作体系有效运行，党建活动务实开展，队伍保持和谐稳定，为项目顺利实施提供了坚强保证和服务保障；同时，一大批国际经营人才在学习实践锻炼中成长起来，为公司参与国际市场竞争，赢得后续市场奠定了基础。目前，埃塞俄比亚政府多次邀请我国高层会谈，其总理还亲自到北京、成都与中国中铁洽谈第二期合作意愿。
通过各类主题实践活动，海外项目党员的党性观念不断增强，为国争光、为企业发展作贡献的意识和愿望也不断增强，他们扎根海外、默默奉献，涌现了一批优秀党员代表。2014年7月，国铁项目部党委被授予“中国中铁先进基层党组织”荣誉称号。仅2017年，埃塞地区就有1个党支部、2个党小组和2名党员、1名优秀党建工作者受到中铁二局集团公司党委表彰。5年来，从中央到各部委、省市多次来埃塞慰问、检查、调研，包括中共中央政治局常委、国务院总理李克强访问埃塞时，都对两个项目工作给予了充分肯定。
四、存在的不足及原因分析
1．个别单位对党建工作重视程度还有不平衡的现象。根据相关的分析与调查得知，有诸多单位没有加强对海外党建工作的重视，没有将党工作业务放在同等位置上，没有及时的对当前的党建工作进行分析与研究，如受股份公司表彰的先进基层党委——国铁经理部党委；但也有少数单位对海外党建工作重要性认识不足，重视程度不够，党建工作处于瘫痪状态，如轻轨分部党支部从2012年3月成立起到2016年2季度，就从来没有收缴过党费，活动开展也长期处于不正常。
2．海外党建工作方法研究不够，围绕中心抓党建的办法不多。一是需要从最基本的问题出发，海外党建工作怎样才能积极融入到规定项目之中，如何加强研究做好服务工作，并探索出构建海外党建工作的有效对策。还要认识到当前所制定的各项机制不够完善，从而两张皮现象仍旧存在。二是因为受到诸多因素的影响，导致党建工作接受党建培训的机会比较少，这样一来导致工作思路不明确，无法保证海外党建工作开展的有效性。
3．工作内容枯燥，方式方法单一。根据实践得知，虽然有部分党组织依据实际的发展情况开展各项活动，也做了非常多的工作，但是从整体角度分析，这种现象仍旧存在思路不明确以及形式比较单一的现象，甚至还会出现走走过场的现象。除此之外，在内容上，部分单位在进行思想教育的时候比较局限，将内容局限在相关方针政策学习方面，而缺乏一些党员群众感兴趣的新思想、新思维、新理念。
4．部分党员作用发挥不明显。部分党员受经济利益的驱动，宗旨意识、理想信念发生了动摇，先锋作用不明显，不注意维护形象，思想不坚定，全心全意为人民服务的意识开始淡化，组织观念淡薄；少数党员干部学习兴致不高，进取意识不强，工作作风比较散漫，心态浮躁，在工作中敷衍了事、得过且过，不能创造性地开展工作。
5．党员主体地位得不到充分展现。很多情况下，部分党组织与领导人员并没有清楚的认识到民主平等性的重要性，没有实现对党员主体地位的尊重，这样则会或多或少存在民主不平等的现象，甚至还有党员干部过分进行自我保护，缺乏责任意识，甚至没有从自身角度出发，形成无所谓的态度。除此之外，还有一些党员人员认为只要自己不做违法乱纪的事情就好，没有清楚的认识到自己身上的担子。
以上问题的存在和不足，究其原因，主要有几个方面：
1、个别领导班子成员对海外党建的认识不足。个别领导长期存在的重业务轻党建的思想，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置，对海外党建工作更是重视不够，导致有部分单位海外党建工作流行形式，被动应付。有的领导认为海外党建工作抓与不抓都不会影响大局；有的领导对党建工作支持不力，海外党建工作往往是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。导致少数党支部未能履行好职责，不能很好地坚持“三会一课”制度；习惯就党建抓党建，未能把党建工作同当前上级党委、项目的中心工作很好地结合起来，找不准海外党建工作紧贴中心、服务大局的切入点和着眼点；工作一般化，不能积极主动地开展工作；对党员的教育、管理、监督抓得不紧，思想政治工作滞后。
2.有的党组织对海外党建工作有误解。按照集团公司海外党建“五不公开”（党组织结构、党员身份、党内职务、党内活动、党的文件不公开）原则的影响，我们在海外开展党建活动，除了在室内学习一些文件宣读、视频资料播放外，不适应大张旗鼓地搞大型主题活动。而且按照国际惯例，在他国进行其他政党性质的活动都是违反他国法律的，有个别党员担心在他国开展活动，会受到影响，因此对党建活动有一些片面看法，片区内党组织开展学习活动时，都比较谨慎。
3.专兼职党建工作者调离或责任心不强。个别单位，由于专兼职党建人员调离或责任心不强，致使党支部工作无人抓，造成片区党组织之间作用发挥有差异，片区内既有象国铁经理部党委这样受表彰的先进党委，也有象轻轨分部这样长期处于瘫痪状态的党支部。
4.项目进入收尾，党员干部思想情绪波动明显。目前，轻轨项目已经运营了两年，国铁项目也即将正式开通运营，片区内多数员工陆续面临分流，尤其是部分集团公司直属的员工在去留问题上有两种情绪趋向：一是渴望回国工作，以便能照顾家庭，但又担心回国后，不一定能安排到公司直属的单位，担心国内的收入太低；二是想留在在埃的运管项目部，又担心自己的工作岗位并不是运管需要的。由于思想上存在这些矛盾想法，工作往往以应付态度对待，主动性和自觉性发挥得不够，个别党员的先锋模范作用更是明显不足。
五、加强和创新海外党建工作的主要经验和启示
埃塞地区各项目党组织加强海外党建工作的做法，为国有企业做好海外党建工作积累了宝贵经验，提供了重要启示。
（一）国企海外党建工作只能加强，不能弱化淡化
党组织的政治优势是国有企业核心竞争力的重要组成部分，也是国企海外业务健康发展的重要保证。在海外艰苦、复杂、特殊的环境里，党建工作的重要作用更加突显。国有企业走出去，除了靠实力，还要靠我们的传统政治优势，靠我们将政治优势有效转化为企业的比较优势。要加强海外党的组织建设，使每个海外党员生活在组织之中。在海外，只有把国有企业党的工作这个政治优势发挥好了，才能更好地整合各种资源，提升企业综合实力，提升企业应对国际市场激烈竞争的能力，保障海外事业可持续发展。
（二）国企海外党建工作必须创新，不能因循守旧
在境外特殊的环境下，党建工作不能完全照搬国内的做法，必须不断创新和摸索有针对性、实效性、吸引力、可操作性的方式方法与活动载体。国有企业走出去，面对的是不熟悉和相当复杂的环境。各国国情不一样，对共产党的政策态度也不一样，有的国家不禁止，默许甚至表示欢迎；有的国家不欢迎，还禁止。做好海外党建工作，既要坚持原则性，做到“程序不缺失、标准不降低”，更要体现灵活性，方式方法一定要因地制宜、勇于创新，与国情民俗相契合，不要生搬硬套，更不能搞一刀切。
（三）国企海外党建工作要重实效，避免形式主义
做好海外党建工作，最终目的是更好地发挥党组织和党员的作用，推动企业海外业务的健康发展。国企海外党建工作，一定要把立足点放在紧紧围绕企业的核心业务来开展，与企业战略相结合，与业务岗位相融合，使海外员工队伍在艰苦环境中成为有战斗力、凝聚力的队伍，把海外党组织和党员队伍打造成为国企海外发展的坚强支撑和骨干力量。党组织要做深入细致的思想工作，服务关爱员工。党员要切实发挥先锋模范作用，不要只有口号没有行动。既要坚持国家利益至上，也要引导企业在履行经济责任的同时主动承担与所在国的友好责任，成为我国与所在国的友好使者。
（四）国企海外党建工作要坚持融入项目全过程，服务海外业务发展
把党建思想政治工作融入生产经营全过程，是中国国有企业的优良传统和有效做法。5年来，埃塞轻轨和国铁两个项目紧贴海外业务发展目标，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，把境外党建工作渗透并贯穿于施工生产、经营开发、安全防恐等工作的全过程，与海外业务同部署、同推进、同考核、同总结、同奖惩，实现了由单一依靠党组织开展工作向融入企业生产经营机制同步运作转变，党建工作与项目目标相互促进。实践证明，坚持把党建工作融入海外项目全过程，是境外党建工作的生命所在和活力源泉。只有融入中心、服务生产，才能有效地发挥党建工作独特优势。
（五）国企海外党建工作要明确职责定位，发挥党员先锋模范作用
结合埃塞片区党建工作特点，项目党建工作要进行规范管理，明确各项目党支部 “把握方向、服务中心、管理党员、引领文化、促进和谐”的职能定位，并细化为8个方面的工作，具体是：传达、学习、贯彻党的路线方针政策和上级党组织精神，结合海外工程特点和经营实际，部署实施相关工作；及时了解和掌握员工思想动态，有针对性地开展思想政治工作，动员和组织员工完成各项工作目标；开展党员教育管理，提高党员素质，发挥党员先锋模范作用；根据所在国家、地区政治文化环境和宗教习俗，采取有效措施确保员工人身和财产安全；正确处理与当地政府、企业、居民的关系，积极履行社会责任，树立企业良好形象。
（六）国企海外党建工作要加强后方服务的工作格局
针对海外工作的实际，海外各单位的上层管理机构要充分调动国内国外各级组织、各类资源，为海外工作提供后方指导、支持、服务。经常组织开展海外党建工作调研，召开海外党建工作座谈会，及时协调指导海外党建工作；进一步明确国内党组织、职能部门指导服务海外党组织的职责与任务，认真开展对海外单位的服务支持工作，构建起国内机关宏观指导、党委协调负责、地区纽带沟通、国内海外联动的党建工作管理链。
各海外业务单位注重健全完善后方服务平台和服务制度，建立党建工作网、党员ＱＱ 群等网络学习平台，成立国际化人才培训基地，完善远程教育系统，开通海外后勤服务专网，制定完善海外党员回国学习培训制度、海外党员回国汇报制度、领导干部到海外一线慰问调研制度以及出国手续一条龙服务，探亲与反探亲等后勤服务制度，为海外项目及员工提供优质高效的服务与支持，形成海外大党建工作格局。
（七）国企海外党建工作要加强海外监督与约束机制
国有企业海外机构和党员干部要坚持把纪律和规矩放在首位，运用好监督执纪“四种形态”。各级党组织要利用组织生活会、民主生活会、任职诫勉谈话等手段开展批评与自我批评和廉政提醒。在对海外机构的监督监管中，以检查“八项规定”实施情况、“三重一大”决策流程执行情况、领导干部个人事项报告、党风廉政建设责任状履行情况等为主要抓手，严防以国外情况特殊为由搞特殊化。同时，要加大对从事海外工作的领导干部的执纪问责力度，对关键岗位人员进行重点监督，把上级党组织的廉洁文化建设有机融入海外项目管理中，搭建廉洁指数评价体系，有效预防职务犯罪和腐败现象。
结语
总之，海外工程项目的工作辛苦而光荣，海外党建工作更是一项考验，需要我们以十八大以来党的精神为行动指南，坚持科学发展观，强化党组织的政治核心地位和党员的先锋模范作用，以服务企业海外安全生产经营为主线，在工作实践中不断的探索与总结，灵活机动地选择宣传教育方式，以多元化党建工作为依托，尊崇“以人为本”的理念，让员工感受到党的关怀和照顾，使员工的思想自然向党靠拢，在潜移默化中促进项目工作，强化工作的时效性与有效性，使得党建工作越发的科学化与规范化。
论文作者:陈进冬
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/14
标签：海外论文; 党建工作论文; 项目论文; 党员论文; 工作论文; 党建论文; 党组织论文; 《基层建设》2017年第29期论文;