摘要：文章从视频的角度，深入分析了变电站违章的表现形式及暴露的问题，并结合实际情况提出了改进意见，为及时发现和消除变电站的安全生产隐患，纠正作业人员的不安全行为，解决反复出现、长期存在的“三老”问题（老问题、老检查、老不解决）提供参考。
关键词：变电站；违章因素；违章行为；
【引言】：变电站安全事故、事件未能杜绝，表面上看是因为管理松懈、习惯性违章和人员固守不良作业方式造成的，但本质原因是变电站安全生产基础仍较为薄弱，全员、全过程、全方位的动态安全管理还未完全实现良性运转。利用视频督察的先进形式，可以实现随时掌控变电站现场安全生产风险。“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的督查方式，对促使电力一线人员改变过去不安全的工作习惯，提高事故防范能力，促使“自我约束、自我完善、自我监督”安全生产机制形成有重大意义。
一、变电站违章表现形式
以2016年6月至2016年12月安监部视频督查数据来进行分析，因变电站违章具有普遍性，经常性与反复性的特点，研究材料既能满足代表性，又能满足充分性。违章共上报问题318例，涉及500kV变电站143例，220kV变电站102例，110kV变电站73例。
违章表现如下：
1.违反十个规定动作；108项；案例包括进入现场未规范佩戴安全帽、未规范穿着工作服，高处作业安全带未起到保护作用；停电、验电、接地等操作未按规范执行；未挂牌和装设遮拦等；
2.不安全行为：86项，（十个规定动作以外的）有意的或无意的不安全行为。
3.物料工具：32项，工具设备使用不当或存在缺陷。
4.作业环境：25项，内务（含门窗密闭）、物料摆放等未执行定制管理；标识不全，作业现场照明不充分。
5.临电管理：24项，临时用电不规范；
6.特种作业：26项，特种作业未按要求执行，安全附件及保护装置存在缺陷；
7.其它：17项，消防缺陷、出入管控不严。
变电站的违章情况按类型可以分为作业性、装置性、管理性三类。
（1）作业性：人在作业过程的行为是否符合规程、制度、标准、方案措施的要求。
（2）装置性：设备、设施、工器具、安全防护用品等物件以及生产环境是否满足规程、规定、标准的要求。
（3）管理性：管理工作是否按规定执行和落实生产流程、制度和上级安全生产文件、指示等要求。
违反十个规定动作和不安全行为，归属于作业性违章，这两项加起来数量占全部违章数量三分之二，因此作业现场是关注以及整改的重点，需要强化作业各环节管控与监督。物料工器具摆放，临时用电，特种作业等违章归属于管理性违章，问题数量也比较突出，说明变电站在抓安全管理制度、标准、流程三条主线，强化岗位培训工作有待提高。作业环境以及其他违章，归属于装置性违章，数量较少，但不能忽视。需要落实管控闭环。
二、变电站安全管控存在的问题
变电站的安全生产管理存在以下问题；
1.安全还没有从根本上成为每一位员工的第一意识和第一选择；
（1）图省事，怕麻烦。典型案例：在变电站内翻越栏杆；在栏杆上晾晒衣被；工作现场随意堆放工器具和用料，工作结束前，不进行工器具和物料的清整与摆放。
（2）不拘小节，安全、隐患全不放在心上，凭经验干事。典型案例：加接临时接地线人员未戴绝缘手套，对母线引线挂接临时地线时，先挂接引线端，后接接地端。
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（3）粗心大意，缺乏热情。典型案例：作业完毕遗忘工具在现场，进出高压室不随手将门关闭。
（4）安全意识淡薄，发现身边有违章行为也不去纠正，得过且过。典型案例：在带电设备周围，使用钢卷尺测量，使用电动工具时不戴绝缘手套；在站内饲养家禽，养“看门狗”；
（5）态度不端正，吊儿郎当。典型案例：不按规定穿工作服，不正确佩戴安全帽，工作现场流动吸烟；
（6）存有侥幸心理，认为本次违章不一定就会出事故。
“人”的因素是造成变电站内习惯性违章的最重要的因素，也是其中最难管控的要点。一些违章活动都可以说是直接或间接由人的因素所引发的，对“人”的管控，是一种动态的过 程，也是最难管控到，做好“人”的管控，可以消除大部分安全隐患。
2.科学的安全管理模式尚不完善，全员、全过程、全方位的动态安全管理还未完全实现良性运转。
（1）安全管理粗放，安全管理多为任务式、会议式、命令式；
（2）基层的安全教育制度流于形式，未得到认真落实；
（3）部分防护用品、安全工器具等未按要求配置到位；
（4）个人5S未遵照变电站相关规定。
（5）“事后”未进行认真总结，吸取教训，致使问题重复出现。；
管理不严，管理混乱，造成的后果是“安全第一”常挂在嘴上，实际工作中没有得到落实。
3.其他；其他一些关于“机”和 “环”的不安全形态，分析下来都和人的因素还有管理因素密切相关，这里就不一一列举。
四、改进建议
（一）作业全过程管控
违章最常发生在现场作业阶段，因此有必要进行作业全过程管控，我们可以把工作环节分成事前，事中以及事后。
“事前”——工作没有开展之前的风险分析和控制措施的制定阶段，此时要提前介入和做好干预。
“事中”——工作开展期间，要关注工作是否是按事前拟定的计划，有序开展。
“事后”——工作完成后，对此项（此类）工作的归纳总结，对整个过程管理可看作是一个循环过程。事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，这一点需要安全管理者能深刻体会到，不要等到事故造成了重大的损失才寻求弥补。
（二）全员参与安全管理，教育与惩诫结合
全员参与安全管理，既包括管理者，也包括一线员工。任何一个层面的人员都必须提升安全素质，每个岗位、每个人都要制定相应的安全责任制，人人做好本职工作，大家关心安全生产。严密组织全员安全教育培训，不断唤起全员的强烈安全责任感，不怕得罪人，宁听骂声，不听哭声。需要形成安全光荣，违章可耻的风气。对胆大妄为或麻痹大意者的违章行为，应及时纠正与处罚，做到激励与问责并举、督促与指导统一。
（三）加强预防控制
预防为主，提前分析可能存在的薄弱环节和主要风险，为安全生产工作把好关。及时发现和消除电力区域的安全生产隐患，纠正作业人员的不安全行为。如果仅仅出了问题抓一阵，要检查抓一阵，消极保，被动保，事故就可能防不胜防，堵不胜堵。预防控制对检验人身、电网和设备安全各项措施的有效执行，确保安全风险管控落地；提高现场一线人员安全意识和事故防范能力，形成“自我约束、自我完善、自我监督”安全生产机制形成有重要意义。预防控制不是仅靠管理者的执行来推动的，一些事故的苗头和隐患，不管多么细微、隐蔽，往往是基层首先发现；因此要发动基层，依靠班组，把预防工作的任务、要求、方法及法律法规交给所有人，增强员工预防事故的行为和能力，形成“人人关心预防工作，人人都做预防工作”的良好氛围。
论文作者:曾涛
论文发表刊物:《电力设备》2017年第9期
论文发表时间:2017/8/2
标签：作业论文; 变电站论文; 工作论文; 安全生产论文; 不安全论文; 现场论文; 全员论文; 《电力设备》2017年第9期论文;