摘要：随着近几年来扶贫攻坚的推进，农村基础设施项目相继开工，种类繁多，如何做好项目施工安全管控，杜绝安全事故的发生，确保工程建设质量，是摆在工程建设者面前的重大己任。鉴于水利工程项目多为偏僻地方，施工环境复杂，而工程普遍是惠民工程。在确保各件惠民工程在按质按量完成的同时，如何做好工程的安全管理、安全施工是一个重大课题。本人长期在基层从事水利工程建设，尤其从2009年以来参建县内三岔河和段家坝两座中型水库工程的管理实践，并结合自己多年的管理经验，简单提出工程安全管理的一些初浅建议。
关键词：在建水利工程；事故预防；安全管理
水利工程施工安全管理是为了让管理人员和施工人员更加重视安全问题，对施工过程中出现的安全隐患及时发现、处置，防患于未然，以高效率、高质量完成水利建设工程为目的。施工过程中对施工人员的安全意识教育必不可少。把安全施工始终贯穿于工程施建设全过程，同时加大对安全管理方面的资金投入，建立健全安全管理制度，细化管理人员责任。
1.在建水利工程施工现场的安全管理原则
1.1以预防事故为主
在水利工程建设中，制定有效的事故预防措施是很关键的一环，主要是为了防范意外事故的发生，避免造成不必要的损失。项目负责人要定期不定期做好施工现场的排查，发现隐患及时整改；现场安全员要格尽职守，认真做好检查，督促，做好安全保障。
1.2安全第一原则
项目经理一定要树立“安全第一，预防为主”工作指导方针，牢记“没有安全就没有效益”的思想，不折不扣的按照施工规程做好施工，建立健全各种安全制度、台账，配齐各种安全设备、设施，防范于未然，最大可能杜绝安全事故的发生。
1.3对施工人员进行有效管理
安全预防，思想是关键，抓好项目负责人安全教育是关键的关键，要严格“安全一票否决制”规范施工方的安全责任意识，使其认真做好定期对全体施工人员的安全培训及教育，落实好安全责任考评的各项奖惩机制，做到“你要我安全”到“我需要安全”的思想转变。
1.4强制性管理原则
安全施工是每一个参建人员应承担的责任和义务，因此施工单位乃至施工班组的每一个人员都必须遵守安全规范，落实安全规范的每一项条款，对于有违反行为的班组或个人要给予相应的惩罚。
2.影响在建水利工程安全施工的因素
2.1人的因素
工程的实施需要人的参与，人是项目中最为重要的一种因素，其素质、业务水平、技术能力、生理和心理情况都会影响到施工质量与安全。为防止人的因素造成质量安全问题，要积极调动人员主动性，提高他们的质量与安全意识，不仅要实行岗位责任制，做好教育与培训，还应结合项目特征，按照量才适用基本原则进行人员安排。
2.2机械设备因素
机械设备是完成水利工程施工的基础保障，也是进行现代化工程建设重要手段，无论是质量还是成本、进度与安全，都会受到这一因素的影响。为保证工程施工质量安全，需要在编制方案的过程中，对场地、结构、工艺等进行综合性考虑，并对各类机械设备的调度分配要充分分析，确保工程进度顺利的同时保障工程质量安全。
2.3材料因素
这里提到的材料既包含原材料，又涉及到构配件，它是形成工程实体的主要要素，其质量对工程施工质量安全也有较大的影响。如果材料存在质量问题，则工程施工质量必定受到影响，工程质量安全就得不到保障，就会出现预想不到的后果。所以在实际施工中，要严把材料质量安全关，认真做好从采购、运输到进场、存储和领用等每个环节的把关机制，确保工程建设质量安全。
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2.4方法因素
工程设计工艺和施工设计等对施工质量产生的影响。对工程进度、质量、成本和安全控制有关键作用。在施工过程中，一定要对工程的施工方案考虑周全，必要优化施工设计，找到最合适的切入点，使工程质量、工期和安全得到有效控制，确保工程顺利完工。
3.强化水利工程施工安全管理的具体措施
3.1提高施工人员的安全意识
加强施工人员安全意识的养成，是工程施工安全管理的重要基础。施工单位必须在工作中强化安全意识，要对施工人员和管理人员定期不定期进行教育培训，让他们明确安全管理在施工中的重要意义。提高施工人员积极性，促进他们配合安全管理工作，在施工中严格依照施工章程，安全规范操作，保证施工现场的安全性。同时施工方加大安全管理资金的投入力度，建立完善施工安全奖惩机制，从严从快兑现奖惩办法，努力营造争当安全模范的良好氛围。
3.2全面推行安全管理制度
水利工程的安全管理制度已在长期的实际中形成比较成熟的管理体系，但是在执行时还是没有全面落实到位，给工程建设带来了一些隐患，给安全管理带来阻碍，因此执行管理制度的力度决定了安全工作的成效。作为建设单位的角度思考，安全管理的重点在于对施工单位的检查和考核，有针对性的对安全施工制度、人员、设施（设备）的配备、各种制度的落实、各种应急设备的保障情况开展检查。施工单位的安全管理重点在安全体系和责任制度的落实、内部人员安全管理培训与考核、对安全防护工具与设施的维护等。工程施工单位必须持有相应资质和许可，坚持安全管理人员和特种作业人员必须持证上岗制度，项目部应将安全经费列入预算，专户管存，用于落实和兑现奖惩。另外参与工程建设的施工人员尤其安全管理人员必须具备相应从业资格证书，经常性为施工人员提供培训和考核，规范安全施工规程，做到警钟长鸣、家喻户晓。另外监理单位要积极参与安全管理其中，严格按照签订的《安全施工协议》做好检查督查，指导好施工单位的安全技术工作，做到及时发现隐患并能及时进行问题整改。
3.3贯彻落实安全责任制度，加大监督力度
地方行政部门和主管部门应针对性的对在建水利工程加大监管力度，建立行之有效的安全监管办法，必要充实安全监管人员，确保各项监管工作规范开展。同时监督部门应该不断总结实际工作中的施工经验，建立完善各项制度体系，多角度多方式的做好监督，充分运用网络媒体宣传报道力度做好广泛宣传，树立良好的安全施工社会氛围，积极接受社会各界的监督。建设单位、设计单位、施工单位与监理单位各个单位之间应该作好协调配合，落实好各个主体的安全责任体制。
总而言之，施工单位要做好一项水利工程项目，必须要把安全管理放在第一位，才能顺利完成工程项目，并获得最终效益。因此，施工现场的安全管理必须遵守“以预防事故为主、安全第一，综合治理”的原则，提高管理人员及其现场施工人员的安全意识，尽量避免安全事故的发生。管理人员要制定出有效的安全管理制度，并认真落实到施工现场中，要经常对安全管理人员、施工人员安排与安全相关的的培训和考核。另外，安全技术人员要做好事故排查，严格按照“三不放过”（即事故原因不查出不放过，全体施工人员不受教育不放过，防范措施不落实不放过）原则处理好安全事故，总结并分析经验教训，做出相应的应对方案和应急预案，只有这样，才能确保万一发生安全事故时有章可循，不会慌乱，有条不紊。只有认真做好水利工程施工现场的安全管理，才能做出优质的工程项目。
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论文作者:孙自厚
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/3/4
标签：安全管理论文; 工程论文; 建水论文; 施工人员论文; 管理人员论文; 水利论文; 水利工程论文; 《基层建设》2018年第36期论文;