摘要：高标准的农田水利工程对于农业的可持续发展具有十分重要的意义，因此，项目建设施工和管理中的有关单位必须做好管理工作，使水利工程能够尽早发挥效益，提高农村水利设施建设水平。尽快使水利工程发挥有效作用，促进国民经济的发展，提高农民生活水平，实现经济效益和社会效益的双赢。
关键词：高标准农田；水利工程；建设
引言：粮食生产持续增长的主要内因之一是农田水利建设投入的增加和节水灌溉技术含量的增加。近年来，为加快农业现代化进程，国家多方筹集资金，加强农田水利建设。大量高标准野外项目建成，形成了连接电油，路通，林成行，田成方的现代农业示范区，促进了现代农业的发展，为增加粮食生产和收入奠定了坚实的基础。作为实地项目不可分割的一部分，排水沟对于消除地表水，减少田间淹水的深度和时间，减少地下水位的升高，消除田间农药残留，破坏化学残留物化肥，并建立生态净水，做好排水沟的规划设计是实地项目成效的重要组成部分。
1 规范建设标准
高标准的农田水利建设需要统一的标准来保证。规范的施工标准不仅可以指导高标准的农田水利设施建设，而且可以对施工方施加一定的限制，充分保证高标准的水利农业设施建设。水利部门要充分发挥作用，用自己的力量，用自己的力量，协调各方面因素，听取群众专家的意见，制定适应新农村农田水利发展现状的标准形式，可以促进我国高标准农田水利工程建设规格。技术规范提出了一套科学，合理，统一的标准。根据各地农田水利建设的实际情况，制定地方水利工程标准，指导和制约水利工程建设。
2 农田水利工程的重要意义
在目前情况下，随着我国农田水利工程的发展，重点是节水灌溉和大中小型水利工程建设，大中型节水工程建设等工作。近年来，受全球气候变暖和降水分布不均的影响，干旱，洪涝等一些灾害将继续发生，给国家的经济财产造成很大影响，它也影响着社会发展的步伐。因此，要不断完善农田水利工程建设，进一步加大现代农业建设的蓬勃发展，提高水资源的可持续利用水平，也是改善新农村建设的必由之路。在这方面，加快当前新农村建设水利迫在眉睫。
2.1由于中国高度重视农田水利发展要求，“三农”问题也是影响农业改革和发展的最根本问题。随着我国经济结构的调整，国民经济能否顺利发展取决于农业发展的程度，在这方面，只有加强农田水利建设，才能保证农业发展的增长。这也是推动工业化，确保国民经济继续增长的根本保证；
2.2在农业发展中，水是有限的，不可替代的，但它可以循环使用。但是，如果使用不当，会严重影响人类的生存和发展，甚至危及生命安全，另外，水资源也很容易受到各种污染。作为回应，这些属性及其特征也决定了它的合理应用和发展。这也是影响可持续发展的重要因素，有待解决，由于水资源的可持续发展是保证生态环境平衡的重要因素，也是维护人口资源和生存环境的必要基础。因此，在适应经济发展的同时，要考虑未来，才能保持水资源的可持续性。
2.3在农村发展过程中，水利基础设施建设是基本条件，也是农田水利建设发展的关键，在这方面，必须有利于农业发展，降低生产成本，从而不断增加效益，改善农业全面的开发能力。
3 高标准农田水利工程建设存在的问题
3.1施工监督管理不到位，建设标准低。农田水利建设监督管理体制不健全，许多管理任务尚未到位。建设单位不按照国家有关法律法规运作，以赶上进展。在施工过程中，一些监理单位为了节约费用，对监理工作进行了机会性调整，减少了监理次数，造成了不能及时监督的违规行为。建设单位的法律意识和责任意识不强。劣质材料的使用不符合附图。责任没有明确落实。监督相互断开，施工秩序混乱。如果不能有效防范和惩治这些行为，将给水利工程建设带来严重的安全隐患。另外，由于资金短缺等原因导致部分水利工程建设标准达不到要求，项目管理工程建成后广泛，对水利设施造成严重破坏，影响项目效益的充分发挥。
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3.2高标准农田水利工程建设缺乏统一标准和规划。保证施工效率和质量的前提是确保合理的规划设计，现阶段中国农田水利工程的规划水平已经不能适应农业发展的需要。在施工过程中对计划方案没有足够的重视。通过调查发现，高标准农田水利工程没有统一的施工标准。没有统一的评估指标，参考依据可以用于项目验收。在项目建设之前，缺乏统一的规划，合理的规划方案和工程流程在施工前就开始了，或者规划是片面的，导致了随机的盲目施工。在实际建设中，出现了许多无法预料的问题，如洪水和干旱。调节功能失效，水利工程效果不能显现，实际施工出轨等问题影响了工程质量，拖延了施工进度，影响了工程效率，给工程建设带来了困难，造成了经济损失。
3.3施工人员素质有待提高。在项目建设中，人是主体。管理者的管理水平，规划师的知识和管理水平，施工人员的责任心和技术水平都是决定施工质量的决定性因素。我们看到很多建筑公司盲目追求设备和材料的完善，忽视了人的主要作用。在施工过程中，他们没有培训技术人员和思想人员直接上岗；建设单位缺乏更高水平，技术专业团队不能及时有效地解决问题，施工过程中管理人员的素质尤为重要，许多施工单位的经理缺乏专业的技术知识和科学的管理手段，为提高整体施工质量，有必要提高所有施工人员的整体素质。
4 高标准的农田水利工程建设的几点建议
4.1建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平。农村中小型农田水利工程范围广泛，实行统一管理，合理布局，完善施工程序，按照第一次申请进行规划审批，然后落实施工和验收后交付使用的原则。它们被广泛宣传和科学管理，使中小型农村地区水利工程建设稳步推进。
4.2技术推广和人才培养。水利工程建设是一项长期工程，因此建设规划必须有发展愿景，当地水行政主管部门可发出邀请，实行短期培训等方式，做好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要搞好新农村建设推广应用新技术，使农田水利建设与农业生产生活和人民生活息息相关，建立和规划已有的，正在建设中的水利工程可以充分发挥自身优势，为人民服务。
4.3全面加强对现有水利工程的使用管理和维护。加强对现有水利工程的管理和维护是保证项目长期经济效益的重要手段，重点水利工程设施由专人管理，实行管理责任制；部分水利工程收入将按现有收入定期维护，按照“谁负责施工，管理，受益于他人”的原则，在后期进行维护工作；另外还要根据地质，气候等具体情况，对水利建设和监督管理采取不同的模式。
4.4深化体制改革转换运行机制。根据建德市不同的地区和情况，通过拍卖，租赁，承包，股权合作等形式对产权制度进行了改革。小型水利工程的权属明确，建设权开放，权利激励，社会资源得到广泛吸纳。小型农田水利工程的建设和运行已经走上了增量增长，销售量老化，良性运行，滚动发展的轨道。对于具有广泛效益的项目，可以组建合作经济管理组织；对于运营项目，它们可以在企业中运营或者可以向个体运营商拍卖；地方政府必须对农村水利基础设施建设给予一定支持。并规范其收费标准和服务行为。加强对渠道的管理，建议将渠道管理纳入乡镇目标责任考核目标之一。积极组织“用水户协会”管理模式和制度，充分发挥农民自建，自我管理，自用，增加小型水泵站，水井，人畜饮水工程等优势小规模的水利设施产权改革。大力推进合同供水，完善监督管理机制，确保小型农田水利设施的有效养护和有效运行。要建立以农村集体合作经济组织为基础，依托专业技术部门，辅以农民自身服务为基础的多种经济构成要素，多形式，多层次的服务体系。
结束语
建立高标准农田水利工程是保证粮食生产安全，实现农业增效，增加农民收入的有效措施。随着国家财力的不断提高和农业现代化进程的不断推进，现代农业气氛的实地项目力度将不断加大，现场排水工程涵盖了排水，必须实施供水和生态，对未来的农业生产将产生巨大的影响。
参考文献：
[1]农业综合开发促进新农村建设的实践与思考[A]；首届湖湘三农论坛论文集（上）[C]；2008年
[2]赵琦.高标准农田建设的做法与思考[J].农业开发与装备，2009，（5）
论文作者:刘俊杰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第22期
论文发表时间:2018/9/10
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