广东电网有限责任公司江门新会供电局 广东江门 529100
摘要：配网技改修理工作涉及范围较广，每一环节管理的合理性都将关系到工程最终造价。对此，本文将立足于配网技改修理工程造价管理现状，从工程设计、招投标、检修施工、竣工结算几个方面提出强化造价管理的措施，帮助供电企业降低造价成本，获得更多的经济效益。
关键词：配网修理；工程项目；造价
1 配网技改修理工程造价管理现状
1.1 工程投资规模变动性大
配网技改修理工程的投资规模是对基础数据资料进行收集后，对配网中低压设备、线路运行现状等多方面进行分析后，通过开展一系列措施对电网进行改造维修以提高供电可靠性，解决电网低电压等问题。但是，从当前配网的现状来看，工业用户受投资环境的影响使负荷需求波动变大，市政配套工程有一定的不可预测性，这些都应导致配网工程量出现变动；另外由于受限于项目投资资金，征地、青苗补偿等民事问题，极端天气（例如台风等）对供电设备的正常运行的严重影响，导致整体配网工程的投资规模发生较大变化，影响了配网项目的正常进行。
1.2 配网设计不够合理
自从“十一五计划”实施以来，社会中供电需求量不断增加，各大供电企业对配网改造与维修给予了高度重视，投资力度也随之增加。但在维修工程中，由于配网工程具有结构单一、造价低等特征，通常会下达大量的维修任务，部分单位缺乏对配网设计的重视度，加上维修量繁多，任务强度大，时间紧迫，导致设计不合理、粗糙现象频发，对工程造价的管理带来较大的挑战。
1.3 设计与投资缺少联系
在配网技改维修工程中，工程设计与造价控制息息相关，同时也是造价控制难度较高的一项工作。在项目实施过程中，一般由甲方委托设计单位进行实地考察，制定设计方案，将工程预算基础数据提供给造价人员。如若设计人员与造价人员间缺乏联系，则很难做到对工程现状的充分了解，忽视其中部分影响因素，进而产生工程预算偏差。
2 配网技改修理工程造价管理的强化措施
新时期背景下，配网技改修理工程造价控制的重要性不断提升，已经引起了越来越多供电企业的重视，能够为企业节省更多经济投入，获得更大的市场竞争优势，同时也是顺应供电企业发展规律的明智之举。对于配电技改修理工程来说，主要包括开工、施工、竣工、结算、归档等多个阶段，应针对每个环节采用合理有效的措施，使造价管理得到有效强化。
2.1 项目前期准备阶段
（1）工程设计
配网技改维修工程的设计阶段，需要根据线路运行维护单位提出的需求对工程线路的通道、走廊情况、施工现场所在地、配网设备的损坏情况等进行调查研究，并且相关设备与条件后，为技术人员的概估算编制提供依据。根据调查数据，明确建设规模；配电装置的布局、接线方案、绝缘配合、主要设备、生产厂家等等。再根据设计文件、设备材料市场价格以及相关费用，计算出配网技改检修工程的总造价。因此，设计人员应深入现场全面的了解实际情况，如若设计图不够合理，势必会影响后续施工的开展，甚至会出现较大的工程变更、设备变更，从而使结算金额超出预计范围，无法充分完成工程造价的目标。
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（2）造价估算
对于供电企业来说，立项阶段为配网修理工程的初期，主要对工程造价进行估算，估算水平的高低将对项目造价管理的走向起到直接作用。为了提高估算的精度，可采用指标估算法，根据投资估算指标，对各个单项工程的经济投入进行估算，将其相加后得出修理项目总投资。在设备估算中，可根据项目中主要设备的价格、数量、费用等进行估算；在工程费用估算中，可根据实物工程投资、概算指标投资等进行估算；在安装工程费用估算中，以每个单项工程的具体内容为主，对材料费、设备费所占的比例进行估算。
2.2 技改修理工程招标阶段
在配网技改修理项目物资招标中，材料费用往往占据较大的成本，因此，只有对材料价格进行良好的把控，才能够达到降低最终投资成本的目标，从而有效的实现工程造价管理。建设方应根据市场动态，做好市场调研，及时掌握检修材料的相关信息，通过市场化模式统一进行配网物资招标，吸引多个物资供应商参与竞标，从而选取实力最强、物美价廉、信誉良好的供应商，保质保量的完成配网维修工作。
在施工招标中，建设方可通过工程量清单方式进行招标，吸引多个施工方参与竞标，根据工程清单进行报价，这时施工方为了提高自身的中标几率，往往在报价时会做出一些让利。但是，针对技改修理项目有关于应急方面的特殊需要，通常建设方都会通过招中标费率的方式进行招投标。无论是那种招投标的方式，建设方可以从中选取实力强大、设备精良的施工企业，在确保配网工程改造维修质量的基础上，降低工程造价。
同时，为了提高技改修理项目的管理水平和结算造价监管，建设方还需对设计、监理、造价咨询等单位进行招投标的工作。
2.3 修理工程施工阶段
在配网技改修理项目中，工程设计的后续工作便是项目施工，不但是配网维修的主体阶段，同时也是工程造价控制的重要阶段，力求在确保配网维修工程质量的基础上，最大限度的减少资源与资金的投入，具体措施为：
一方面，强化合同管理，确保建设资金的合理利用。在检修项目实施过程中，需要签订多种合同与协议，需要专业人员进行管理，应根据合同审查制度，保障合同的法律效益，为项目维修提供法律保障。由于每个工程项目都由多个单项工程组成，在施工阶段的主要控制目标便是承包合同价。对此，建设方应定期对资金的使用情况进行分析，与原定预算方案进行对比，采取科学有效的措施确保工程造价目标的实现。
另一方面，严格控制工程变更。在配网维修过程中，虽然维修方案是经过细致的分析与商讨后设计而成，但更改设计图、计划进度以及建设方、施工方、监理方承包合同的情况还是时有发生。工程变更势必会导致工程造价超过预算，因此应严格此类情况的发生。作为建设方，应站在工程造价的角度对整体工程的变更方案进行分析，并强化现场签证制度，使工程变更产生的价格波动处于合理范围内，对于超出预算的部分要经过审批后方可变更。
2.4 修理工程竣工结算
结算阶段是配网工程造价控制的主要内容，能够为工程造价提供最终依据，在该阶段的成本控制主要体现在以下几个方面。
一是强化造价管理人员理论与技能培养，使其充分了解配网检修工程的具体情况，包括设备缺陷特征、使用技术、方法等等，通过培养与训练掌握更多与工程造价相关的理论与技能，提高自身的业务能力与综合素质，了解每个定额使用要求与计格依据，使工程造价得到有效的管理，经济成本得到显著降低，为供电企业谋取更多的经济效益；
二是核对合同条款。在验收中应以前期签订的工程合同为依据，只有保质保量的完成合同规定的内容才可进行结算，并在结算审核中按照约定的方法、取费标准、优惠条款等进行结算；
三是根据设计图对工程数量进行核实，根据工程量清单对实际完成量进行逐一核对，对于清单外的部分按照合同中的结算方式进行结算。在工程量基础上实施定额单价，对于单价中没有的项目按照相似定额进行换算，此外针对“定额缺项”造价应引起高度重视，严格把好审核关。
四是有条件的建设单位可以聘请有资质的造价咨询单位对项目进行最近的审核并出具审核报告，以减少配网技改修理项目的造价成本，降低工程结算在审计方面的风险。
3 结论
综上所述，在配网维修造价管理中，主要涉及到设计、招投标、施工、竣工、结算几个方面，任意阶段的管理都将对最终造价结果产生直接影响。对此，建设方应加强重视，积极采用指标估算法、强化合同管理、提高造价管理人员技能水平等方式，使供电企业与市场环境充分适应，走上健康可持续发展的道路。
参考文献：
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[2]中国建设造价建设管理协会编. 建设工程造价管理理论与实务[M].中国计划出版社，2008.
[3]刘春媛.电力配网工程的造价控制探讨[J].中国高新技术企业，2009（15）：153-154.
论文作者:李碧涓
论文发表刊物:《防护工程》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/9
标签：技改论文; 工程论文; 造价论文; 工程造价论文; 项目论文; 阶段论文; 设备论文; 《防护工程》2018年第36期论文;