摘要：城市规划建设、城市规划管理、城市经济发展三者密不可分，在正确的城市规划管理的指导下，必须坚持规划管理的初衷，按部就班进行建筑建设，使城市可以在短时间内呈现出最完美的状态，达到多数人的预期，不辜负人们的期望。本文主要对城市规划建设与城市规划管理进行了分析研究。
关键词：城市规划；协调发展；管理措施
引言
现代化的城市发展当中，规划建设管理已经成为了社会上高度关注的内容，要求从自身的特色出发，在产业的协调上按照积极的方法来努力，不断的巩固城市的发展空间。另一方面，今后的规划建设管理，还要在多方面的项目组织上，保持进度和质量，不能展现出过快的现象，要保持在城市的接受范围内。
1城市规划的现状
1.1城市规划盲目无目的
目前的城市发展都倾向于现代化，可能会由于科技发展过快导致人们的生活状态发生改变，但是城市规划跟不上时代发展的步伐，导致城市规划不但没有对城市建设没有促进作用，反而拖慢了城市发展的进程。这一切都要归结于城市规划的盲目性。真正切合的城市规划，应该是着眼于城市规划的发展方向以及着手于城市规划目前的发展现状，再与当时经济发展、科技发展相契合，在一定时间内规定一个发展目标，并且每个发展目标都具有阶梯性的递进关系，并在一定周期内进行发展现状的总结，有目标、有规划的逐步进行城市建设工作。
1.2忽略环境的保护
环境的良好发展，是城市可持续发展的根本，但是居住于城市的人们，保护环境的意识已经有所淡薄，为了高楼大厦的辉煌，破坏了坏境本身的发展，只顾眼前的利益，丝毫没有为人类以后的后代子孙的发展着想。毕竟大自然的资源是很珍贵的，有可再生资源，不可再生资源。立足于可持续发展观的今天，环境保护是应该放在第一位的，植树造林的思想永远不会被否定，不管经济怎样的发展，环境的保护都必须放在第一位。
1.3文化遗产破坏严重
中国有五千年的文化历史，随着时间的推移，很多古建筑都成为珍稀的存在。然而在建设新城市的过程中，有很多包含厚重的文化底蕴的建筑被拆迁，在一定程度上破坏了中华文明的传承，跟建设的高楼大厦相比，文化遗产的存在则显得尤为重要。所以在新时代的城市建设中，不要被利益冲昏了头脑，要充分意识到中国文化传承的重要性，尽量保护亦或是修复文化遗产。
2城市规划与城市建设管理应实现协调发展的目标
2.1要积极发挥规划引领性作用和优势
对于规划是属于建设和管理工作的根本依据，是确保城市功能格局能够实现有序发展的关键性部分。我国非常重视规划工作的开展，而且对于一些区政府，为了更好的贯彻和落实省里总体的相关部署，要有效的统筹城乡发展的新形势以及实际情况，并开展合理的规划工作，进而更大的拓展城区的建设规模，真正高效的配置城区空间资源，并对城区功能进行完善和优化，这样才能更好的促进区级经济社会实现可持续发展的目标，并以相关法律、法规为依据，根据本区的实际情况等，以分区规划为主要基础部分，进而更好的明确政府组织、专家咨询以及部门合作等相关内容的修编原则，而对于这一规划一定要考虑到时代发展需求以及该区经济社会发展的实际表现，进而在适度超前的情况下，以规划时序性、可操作性的原则，对当前发展情况进行明确，并对城区中分区功能予以比较合理的界定以及设计，这样才能更好的体现城乡总体规划对该区功能定位的要求以及该区发展转型的特点等。对于日后实施相应的工作能够起到引领的作用。
2.2应增强对基础设施的建设力度
城市建设当中，区城市建设应注重基础设施的建设。在当前环境之下，设施建设也正在如火如荼的开展当中，应合理的组织编制以及修订城市总体的规划，更要对区域城镇体系规划、分区规划以及风景名胜区规划等进行优化和完善，之后在根据相应的法律程序来完成审批工作；应合理的组织和实施已经批准的城市总体规划等相应的规划要求，在实际建设工作当中必须要严格的按照规划要求，并在完善的管理制度体系下确保建设工作的有序开展。也要合理的保障城市规划区内建设用地以及建设工程规划管理体系的完善，确保相应工作的良好开展；对于城市规划各类建设项目，要合理的开展规划审批以及验收工作，在结合相应的要求、法律以及规定制度等，确保该工作的有效性。更好通过指导和组织来开展建制镇、集镇以及村庄等总体规划工作，完善建设规划编制以及修编工作的有效开展。也要结合法律法规来建立完善的制镇、集镇以及村庄规划审批手续。要负责对城市规划中各项建设工程开展规划监察管理工作，并积极的查处可能出现的违反城市规划占地以及建设等行为和问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆也要负责对全区的规划管理相应的行政复议、行政诉讼以及法制宣传教育等工作的开展。
3现代城市规划建设管理措施
3.1采取定性、定量及定位结合的控制方式
需要充分结合当前现有的法律法规体系，要想构建完善互为衔接的城市设计导则控制体系，需采用定性、定量及定位三者有机结合的形式来强化城市规划管理及引导，从而据此来保障城市设计的可操作性。其中定性也被称为定原则，主要对城市的整体风貌加以定位，同时对建筑本身形体、色彩、建筑轮廓及空间组合等加以引导。而定量则具体指定指标，针对开发空间节点内的宽度加以控制。在详细规划方面，需借助定量控制指标来严格控制好城市建设，以此来充分保障城市建设严格依照城市设计导则需求来进行。
3.2实现城市住宅、社区及文化设施的综合建设
随着时代发展进步，人们的物质精神需求进一步提升。在这样的状况下，我国的城市规划建设人员需强化对城市居民住宅、社区与文化等公共设施的建设，进而满足居民对多样化住宅的需求。不仅如此，在相关作业的过程中，工作人员需要促进和引进智能化、信息化、节能化等新型住宅的规划建设，并保障居住环境与基础配套的协调建设，并带动良好人居环境的创建。
3.3加强道路人行道的施工和管理
人行道在城市建设中的重要性愈来愈大，所以我们必须重视在城市规划中要充分考虑到人行道规划的权威性，根据城市发展理念以及地域文化色彩不同，采用合理样式和风格的人行道是前提，规划管理也更重要，没有按照总体规划建设的人行道必须整改。同一条道路或者同一区域的人行道必须规格样式做到有机统一；各开发商的楼盘小区人行道要与邻近街路一致；在商业区合理建设人行步道并与机动车分离；在公园绿地、住宅区修建健康步道，供居民健康出行、休闲娱乐，提高宜居水平。提高人行道设计标准，做到设施完善功能齐全。特殊需要上车的人行道要提高设计强度，满足停车需求；要根据道路具体情况设计出合理宽度的人行道，满足行人的交通安全；规范和完善人行道附属设施建设，诸如盲道设计、无障碍设施等；合理设置休闲区域、可供观赏的景观等。
3.4努力保护、改善城市环境
作为我国的基本国策，保护环境工作的开展往往能够在最大程度上实现我国城市环境的改善，并抑制环境污染问题。目前，尽管我国的环境污染问题得到了一定的控制，但是我国整体的环境污染形势仍旧研究。相关的数据调查显示：我国的大气、水体污染较为严重，63%的城市空气质量超过国家的二级标准，65%的城市出现污水污染问题，我国的城市生活垃圾处理有效率仅为61%。城市的建设规划部门需要积极开展城市环境的保护工作，并促进城市环境的进一步改善。在这一过程中，工作人员需要严格控制环境的污染源，减少污染物的排放。另一方面，工作人员需要加快污染处理设施的配套建设工作，并促进污染治理能力的增强。有关单位还需要依据未来城市的发展趋势，促进城市能源消费结构的优化，并加强对于高新技术的合理化运用，促进城市清洁能源的建设以及优化。
3.5引导公众一起参与
在对城市进行规划管理的过程中要积极的引导公众一起参与，这不仅因为公众是城市规划管理的客观要求，同时也是因为城市在进行规划管理的时候，会对城市中各个方面的利益关系进行一些涉及，而且政府、开发商、市民这些公众都与城市规划管理之间存在着不可分割的联系。因此，城市在大力推行规划管理政策的时候，一定要对相关的信息公开制度进行合理的健全和完善，让公众可以对参与程序进行充分的了解，同时还需要在城市规划管理中建立不同群体的参与体制，这样可以让城市规划管理的实施效率得到有效的提高。
结束语
当前我国社会经济已经实现了快速发展的目标，而在这一环节下显得城市规划更加的重要。对于城市规划的根本就是实现城市未来长远发展目标，并为城市的良好建设提供有利条件，是保障城市开展更为合理的建设以及城市土地合理开发的关键性部分，更是促进现代化社会以及新型城市建设的重要保障。在新时代下应如何提升城市化的步调，并开展有效的管控工作，并以基础角度来处理发展时期所出现的不利问题，重要才能满足城市在革新和建设当中的意义以及重要性，并且也能保障建设以及管控工作更加顺利有效的开展。
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论文作者:张健
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/9/10
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