摘要：目前，我国的综合国力在不断的发展，社会在不断的进步，针对城乡规划实施与土地规划管理关系，进行了分析。首先，分别论述了二者的内涵。其次，分析了二者的矛盾。最后，提出了二者结合实施的策略。城乡规划建设是发展的重要过程，具体实施中，要做好土地规划以及资源保护，进而实现持续发展。
关键词：城乡规划实施；土地规划管理；资源保护
引言
目前是改革开放进行的重要阶段，我国经济发展十分迅速，国民经济水平有了显著提升。以此同时一些问题也显现出来，资源紧缺、生态环境遭到破坏、城乡差距显著等等问题。这些问题对我国的综合实力产生了较大的影响，解决这类问题成为了我国当前阶段的重要任务。为了完成资源的合理利用、生态的综合保护，缩小我国城乡差距，实现我国社会整体全面发展，1999年，资源环境与城乡规划管理专业产生。
1土地规划和城乡规划内涵
从内涵角度来说，具体如下：（1）土地规划。根据经济发展趋势以及实际需要，对有限土地资源的时使用，做出不同时期的合理安排，保证土地利用能够达到国民经济各个部门比例发展的基本要求。一般来说，土地规划是基于现有的资源分布以及配置情况，包括自然资源和技术资源等，提高土地资源的利用率，减少浪费。基于总体规划，将土地资源，在各个产业部门，进行综合配置。（2）城市规划。其为市各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态以及自然环境，合理利用自然资源，维护社会公平和公正的重要依据。
2资源环境与城乡规划管理专业发展现状
2.1人才培养方式错误
由资源环境与城乡规划管理专业的产生背景我们能够知道，此专业的设立是为了解决一项综合性极强的问题，总体来说就是要培养出对各方面都有所涉猎的人才。这种方式能使培养出的人才符合该专业的要求。但是当前社会对于人才的需求就是“求精”，深入地掌握一门知识比肤浅的了解多种知识更加重要，在就业过程中，资源环境与城乡规划管理专业的学生会面临数倍于其他专业的压力，因为该专业学生的竞争对手可能会有环境科学专业、城市规划专业、土地管理专业等，并且在与这些专业学生的竞争中其大都处于不利地位，这让资源环境与城乡规划管理专业的处境十分尴尬。
2.2土地规划的指标分配和城乡规划的科学性
从规划的实施情况来说，土地规划和城乡规划在建设用地指标方面的冲突，反映了中央对地方无序扩张的控制。就当前建设用地指标分配情况来说，各个省份掌握的用地指标，难以达到实际建设的用地需求。在具体分配中，则按照发展地位以及重要性，进行指标分配。从土地规划的指标分配角度来说，体现了自上而下控制土地资源的思路，不一定科学，但不失为有效的控制手段。
2.3专业设置不科学
资源环境与城乡规划管理专业的课程与环境科学工程、城乡规划等交叉面较大，课程学习存在严重的重叠现象。目前我国设有资源环境与城乡规划管理专业的高校，对其课程的设置整体上是相同的，都包括了地理科学、环境科学、城市规划、土地资源管理、房地产界建筑学等多门学科，课程设置范围广，但是对其研究的深度不足，并且让资源环境与城乡规划管理专业成为一个毫无特点的专业，对其未来发展十分不利。
3城乡规划实施与土地规划管理的结合策略
3.1强化机制建设和创新，实现生态文明建设职能的有机统一
生态环境大部门制只能解决环境内部各个要素的协调，而无法处理环境与自然资源管理、经济发展之间的关系。国外的许多实践证明，高规格协调机构对生态环境保护有着不可估量的重要作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在当前经济发展面临多重挑战、污染防治攻坚战形势严峻、生态系统保护实施综合治理的情况下，有关部门在制定政策措施时需要避免仅从自身职能出发制定影响全局的政策措施。应在体制创新的基础上，推动机制创新，通过强化利益相关方参与，构建高效的协调议事机制、统筹决策机制，并做出程序性规定，提高体制改革的成果与效率。一是建立健全生态文明建设的协调议事机制和程序。适时成立中央生态文明建设委员会，集中领导保护、发展、安全等方面的协调工作，就跨部门、跨领域改革任务做好顶层设计和督察实施，制定中国绿色转型的战略及其路线图、时间表和优先序。二是推动完善生态环境保护科学决策和民主决策。完善决策机制，在重大行政决策前做好部门协调、专家咨询和公众参与等工作，形成有法律法规明确规定的可操作性规则。强化信息披露和责任追究，建立重大决策及不良后果的终身责任追究制度。
3.2指导城市规划
经济发展与环境之间具有密切的关系，二者之间是相互促进而且统一的整体，在经济发展背景下，环境保护工作可以得到顺利进行。在保护环境中，监测作为其中重要的组成部分，可以对城市发展以及规划提供依靠，尤其是在当前推进城市化建设的进程中，参照环境监测的情况而做到同步规划、实施，进而促使经济发展和环境保护能够实现同步发展的目标；除此之外，在设计以及施工方面，结合环境监测而能够对规划城市发展提供良好的参考资料。
3.3应用于生物技术
当前生物技术发展迅速，并且日渐成熟，将环境监测技术与生物技术有效融合，能够进一步促进环境监测技术的发展。生物技术属于综合性较强的技术，主要分为分析生物学与细胞生物学、微生物生物学可以与现代化学与信息工程、环境工程相结合，进而推动环境监测技术的进一步发展。目前我国环境监测技术有两类使用率较高的生物技术：大分子标记物监测技术与PCR技术。这两类生物技术能够精准全面的判断出环境的破坏污染因素，切实提高环境监测工作质量。
3.4建立健全的环境监测管理制度
就我国目前环境保护发展现状而言，很大程度上存在着执法不严、弄虚作假的现象。在环境保护监测过程中，各地方环境监查部门并不能做到执法必严、违者必究。有些地区及环境监管部门为了获得更多的经济利益，甚至做出谎报数据、改环境监测结果的行为，严重干扰了环境保护监察秩序的正常运行。所以，就当前所存在的环境保护问题必须建立完善的《环境监测管理办法》，利用科学有效的管理方式，对各个地区的环境实施跟踪监测，依据不同的变化情况制定严格的监测管理机制，加强环境监督管理工作的落实，切实做到环境监测管理制度的有效实施。
3.5实现环境监测队伍专业化
环境监测各种新体系的建立与完善，离不开专业的技术人员加以实施与落实。所以在环境保护过程中，必须建立高素质的环境保护人员，增强他们对环境保护的责任意识与使命感，制定合理的培训机制，增强他们对先进科学环境保护技术的学习与掌握。各级环境监测站应努力在培养方案上创新并建立一支专业化、高水平、反应迅速的环境监测队伍。首先，要求監测队伍提高应变和机动能力，能够对突发重大环境事故做出迅速响应;其次，要求监测队伍具备扎实的专业功底，保证环境监测数据的代表性、科学性、准确性以及真实性！环境监测是技术执法和技术监督的过程，监测队伍是否具备专业水平直接关系到监测结果的准确性。
结语
新事物的发展壮大需要长时间的培养与灌溉，所以当前学校对资源环境与城乡规划管理专业的问题应当予以一定的重视，并逐步推动创新改革，解决目前阶段依然存在的问题，并为该专业的未来发展提供更大的空间以及动力。
参考文献:
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[3]仇方道.《区域分析与规划》课程教学改革探讨———以资源环境与城乡规划管理专业为例[J].安徽农业科学,2011(4).
论文作者:杨植航
论文发表刊物:《防护工程》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/27
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