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中图分类号：A8文献标识码：A文章编号：1001-9774(2006)03-0004-04
今年2月，中央军委批转了总政治部《关于进一步加强军队政治理论研究的意见》，这是贯彻党中央关于繁荣发展哲学社会科学决策部署，落实中央军委和胡主席关于加强军队重大理论和现实问题研究指示精神的重要举措。《意见》的下发是军队思想政治建设的一件大事，对于军队理论工作尤其具有重要意义。《意见》充分体现了军委、总政领导对军队理论工作的高度重视和加强军队政治理论研究的决心措施，既对军队政治理论研究提出了新的更高的要求，同时也为开展好这项工作创造了更加良好的环境和条件。认真学习贯彻好《意见》的精神，对于军队理论工作者更好地认清责任，抓住机遇，有所作为，取得更突出的成绩，具有积极的作用。
一、认清加强军队政治理论研究的重要性
我们所处的时代是社会深刻变革的时代，也是理论不断创新发展、不断展现思想魅力和发挥指导作用的时代。当今世界政治、经济、文化、科技、军事等领域出现了一系列新变化、新矛盾、新问题，我国改革发展也面临着一系列新任务、新情况、新课题。坚持在实践中丰富和发展马克思主义，用发展着的马克思主义指导新的实践，是我们党领导革命和建设不断取得新胜利的伟大经验，是不断开创中国特色社会主义事业新局面的时代要求。我们党历来非常重视思想理论建设，始终把理论创新和理论武装工作作为党的建设的首要任务。新世纪新阶段，我们党在大力推进理论创新的同时，突出抓好用创新理论武装全党的工作。其中一个重要举措是，2004年初，中央下发《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》，提出实施马克思主义理论研究和建设工程。实施这一工程，是以胡锦涛同志为总书记的党中央着眼新的形势，立足新的实践，作出的一项具有重要意义的决策。一方面，加强马克思主义理论研究和建设，对于进一步完善中国特色社会主义的理论体系，推进党的理论创新，不断开辟马克思主义发展新境界具有重要作用。另一方面，对于宣传、普及党的理论创新成果，推动党的理论武装，使马克思主义在中国发展的最新成果转化为各个领域的生动实践，同样具有重大意义。加强马克思主义理论研究和建设，是新形势下不断推进党的理论创新的需要，也是用党的创新理论武装全党、教育人民的需要。
军队政治理论研究是军队思想政治建设的基础性工程，也是党的思想理论建设的重要组成部分。加强军队政治理论研究，首先是贯彻落实党中央决策部署的需要。我军是党绝对领导下的人民军队，坚决贯彻落实好党的决策指示，是军队义不容辞的政治责任。军队理论队伍是全党思想理论建设的一支重要力量。多年来，军队政治理论研究取得了丰硕的成果，为繁荣马克思主义理论研究作出了重要贡献。军队理论队伍有很大的潜力，可以有更多的作为。贯彻落实中央关于加强马克思主义理论研究和建设的决策部署，军队除了完成好中央直接赋予的各项具体研究任务外，应当组织好领导和机关、部队、院校各方面的力量，为加强全党的马克思主义理论研究和建设工程作出更大的贡献。其次，这是新形势下加强军队思想政治建设的需要。军队思想政治建设的根本任务，是用党的创新理论武装官兵。新世纪新阶段，就是要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装官兵头脑。要通过扎扎实实的学习、宣传、教育，使党的理论创新成果真正为广大官兵所掌握，真正成为指导实践、推动工作的强大力量。加强军队政治理论研究，既是党的创新理论武装工作必不可少的重要内容，又是增强学习、宣传、教育针对性实效性的重要环节。只有从理论上研究透彻、阐释明白，才能帮助广大官兵准确领会党的创新理论的真谛，深刻认识其科学真理性和重大指导意义，全面把握在国防和军队建设中贯彻落实的实践要求，从而切实把思想统一到科学发展观上来，进一步打牢高举旗帜、听党指挥的思想理论基础。这对于牢固确立党的创新理论在部队建设中的指导地位，具有十分重要的意义。第三，这是有效履行新世纪新阶段我军历史使命的需要。胡主席明确提出我军要履行为党巩固执政地位提供重要的力量保证、为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障、为维护国家利益提供有力的战略支撑、为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用的神圣使命，深刻反映了时代发展和我国安全形势变化对军队建设的新要求，赋予了我军更加光荣而艰巨的任务。有效履行我军历史使命，必须始终坚持以马克思主义为指导，牢固确立科学发展观作为加强国防和军队建设的重要指导方针。只有通过深入学习研究，切实掌握科学理论这个强大思想武器，才能自觉把军队建设与改革放到国际战略格局深刻变化的背景下去思考，放到当代科学技术飞速发展和世界军事变革不断推进的大趋势下去思考，放到党的工作大局和国家总体发展战略中去思考，深刻认识和把握国防和军队建设面临的新形势新任务新要求，科学谋划和组织实施军队建设；才能从容应对各种困难和挑战，科学破解发展难题，正确回答和解决实践课题，打开新的发展思路，实现军队建设又快又好地发展；才能及时总结军事实践的新鲜经验，深入探索把握军队建设的特点规律，增强各项工作的原则性、系统性、预见性和创造性，不断在新的起点上开拓前进；也才能在不断提高官兵思想素质、人文素质和科技素质中促进官兵全面发展，在研究重大问题、探索特点规律中大力提高各级党委和领导干部的能力水平，充分发挥广大官兵在军队建设中的主体作用，始终保持人民军队的强大生机和活力。可以说，新世纪新阶段我军历史使命，为加强军队政治理论研究赋予了新的历史任务、提出了新的时代课题；加强军队政治理论研究，必将为实现军队建设科学发展、有效履行神圣使命提供有力的理论支撑和正确的实践指导。
二、明确军队政治理论研究的原则和重点
军队政治理论研究，必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻江泽民国防和军队建设思想，坚持把科学发展观作为加强国防和军队建设的重要指导方针，全面落实党中央、中央军委和胡主席的一系列指示要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，贴近实际、贴近部队、贴近官兵，注重回答解决新的实践和发展中的重大现实问题；坚持基础研究、应用研究、对策研究相结合，为推进政治理论创新、提高科学决策水平、加强部队思想政治建设和提高战斗力服务。
军队政治理论研究的范围很广，内容非常丰富，既包括马克思主义理论研究、军队政治工作、党的建设理论研究，也涉及和涵盖哲学社会科学各门学科、各个领域的理论研究。军队理论工作应关注形势、把握大局，坚持以正在做的事情为中心，突出重大理论和现实问题的研究，着重开展好三个方面的工作：
一是加强马克思主义理论特别是党的创新理论的研究阐释和宣传。高举旗帜、听从指挥是党对军队最重要的政治要求。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，是军队理论工作者第一位的政治责任。军队政治理论研究的首要任务，就是深入研究和宣传马克思主义基本原理，特别是辩证唯物主义和历史唯物主义的立场观点方法及与时俱进的理论品质；深入研究阐释和宣传毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的科学体系和精神实质，特别是毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想和江泽民国防和军队建设思想；深入研究阐释和宣传胡主席一系列重要论述特别是科学发展观。当前和今后一个时期要突出搞好科学发展观的研究和宣传阐释。科学发展观是我们党领导社会主义现代化建设实践经验的理论结晶，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，对毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展思想的继承、丰富和发展，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针，也是加强国防和军队建设的重要指导方针。科学发展观是党的重大理论创新成果，把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针，实现了党的军事指导理论的与时俱进。党的创新理论，既为推进军队各项建设包括深入开展理论研究提供了科学指导，也为理论研究和创新开辟了新的领域。要在全面系统准确地阐释宣传科学发展观的指导意义和历史地位、深刻内涵和精神实质的基础上，着重阐释科学发展观对国防和军队建设的重要指导意义、在国防和军队建设中全面贯彻落实科学发展观的基本要求，提高部队各级党委领导贯彻落实科学发展观的能力等重大问题，为在全军牢固树立和落实科学发展观，推动国防和军队建设又快又好发展提供有力的理论支持和精神动力。
二是加强军队政治工作理论和实践重大现实问题的研究。军队政治工作作为一门科学，有丰厚的历史传统和理论渊源作支持，以极为丰富的实践经验为营养，更以解决一系列重大紧迫的时代课题为发展动力。新形势下，军队政治理论研究应着眼有效履行新世纪新阶段我军历史使命对政治工作的新要求，深入研究军队政治工作的基本理论、指导原则、政策制度和特点规律；深入研究信息化条件下和社会主义市场经济环境中部队思想政治建设的新情况新问题，特别是如何坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，坚定官兵理想信念，加强军队党的建设和干部队伍建设，巩固发展我军团结友爱和谐纯洁的内部关系，推进思想政治工作创新发展，增强思想政治工作主动性针对性实效性；深入研究执行重大任务、军事斗争准备和作战中的政治工作，特别是培育战斗精神、开展舆论战心理战法律战的研究。这方面，迫切需要研究和回答的重大现实问题非常多。例如，怎样解决有关军队建设的一些重要政策制度滞后于社会利益关系调整变化和国家政策制度创新发展，滞后于军队现代化建设的发展？怎样科学规范和组织实施部队思想政治教育，切实增强教育的主动性针对性实效性？怎样按照胡主席关于“八荣八耻”的要求，大力加强军队思想道德建设？等等。从理论和实践的结合上研究解决好这些问题，切实取得突破，见到明显成效，就是对军队建设作出的积极贡献。
三是加强哲学社会科学在军事领域和促进官兵全面发展上的应用研究。哲学社会科学是人们认识世界、改造世界的重要工具，是推动历史和社会进步的重要力量。哲学社会科学对学习宣传马克思主义、搞好党的创新理论武装具有重要作用，在咨政育人方面的作用更是不可替代。提高官兵的思想政治素质和科学文化素质，应当包括提高哲学社会科学的素质。军队院校有一大批从事哲学社会科学研究和教学的同志，军队的各项建设特别是思想政治建设离不开哲学社会科学的繁荣发展。加强军队政治理论研究，要把哲学社会科学方面的学习研究作为一项必不可少的有机组成部分。要深入研究哲学、经济、政治、法律、管理、文化、历史方面的前沿理论，特别要重视研究和发展与国防和军队建设、与促进官兵全面发展、全面提高素质相关的军事特色学科，如军事辩证法、军事经济学、军事心理学、军事法学、军队管理学、军事新闻传播学等学科，注重运用哲学社会科学的理论知识，推动军队思想政治建设和管理教育的创新发展，促进官兵开阔视野、陶冶道德情操、提高人文素养和思想政治素质。军队院校的一项重要任务是，要深入研究和形成适合部队理论学习、思想政治教育和院校教学需要的政治理论教材体系。总政治部从2005年开始，已着手实施新一轮部队基层思想政治教育和院校政治理论教材工程。基层思想政治教育教材，已编印下发《士兵读本》、《学习江泽民国防和军队建设思想通俗读本》，今年内还将陆续编印下发《基层军官读本》、《士官读本》、《地方大学生入伍干部读本》、海军空军和二炮读本，以及《树立和落实科学发展观》基层军官和士兵学习宣讲提纲。新一轮的基层部队思想政治教育教材，不仅有纸质图书，而且将有影视教材和多媒体教学课件；不仅注重提高教材的思想性理论性，而且注重简洁明快、形象生动。院校政治理论教材，根据中央加强高校思想政治教育的指示要求和军队院校教育转型的形势需要，正在组织编写《马克思主义基本原理》、《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》、《中国近现代史纲要》、《军人思想品德修养和法律基础》等学历教育班次系列教材，包括《科学发展观教学要点》在内的任职班次教学大纲和教材。根据总政领导指示，在编写基本教材的同时，要组织力量编写出版一批供官兵阅读的政治理论自学读物。已列入计划着手进行的有《军官学习丛书》、《士兵自学丛书》、《社会主义荣辱观学习教育丛书》。军以上单位和院校也可结合各自实际，编写必要的辅导教材和读物。
三、加强和改进军队政治理论研究的组织领导
切实加强军队政治理论研究工作，充分发挥部队、机关和院校各方面力量的作用，促进军队政治理论研究多出成果、多出人才，需要进一步改进军队政治理论研究的组织指导和领导管理的方式，增加投入，加大对理论研究人才和基地建设的支持力度。《意见》对此提出了一系列重要的措施和办法。
一是抓好课题研究的规划和管理。以往全军政治理论研究工作统一筹划和课题规划评审的机制不够顺畅。《意见》明确规定，全军政治理论课题研究实行统筹规划、分类指导、分级管理、分工负责。总政治部领导全军政治理论研究工作，具体组织管理分别委托设在军事科学院的全军哲学社会科学规划办公室、设在国防大学的全军邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心负责。各大单位政治部分别领导本单位的政治理论研究工作，日常工作由宣传部门和科研管理部门承办。课题立项的程序和办法是，根据总政治部批准的年度或专项政治理论研究计划，各大单位组织机关、部队和院校进行课题申报，组织全军专家评审并报总政治部批准后立项实施。课题申报立项，重点扶持具有重大理论价值和实践指导意义的课题，鼓励中青年理论骨干申报课题，支持军内跨地区、跨单位、跨部门联合申报课题。同时，借鉴地方一些单位申报课题的成功作法，积极探索重大课题实行招标制。
二是努力拓宽军队政治理论研究的途径。总结多年来军队开展政治理论研究的实践经验，基本途径主要是，第一，召开理论研讨会和座谈会，组织理论集训，开展专题研讨攻关活动。近些年，结合学习宣传和贯彻党的重大理论创新成果，总政每年都要组织一些全军性的大型专题理论研讨会和各级干部理论研讨班。2004年召开了全军深入学习贯彻“三个代表”重要思想经验交流会，2005年召开了全军深入学习贯彻江泽民国防和军队建设思想研讨会、举办了新世纪新阶段我军历史使命理论研讨班。今年5月，又在国防大学举办树立和落实科学发展观高级干部理论研讨班。每次召开研讨会和举办研讨班，都有力地推动了全军的理论工作，都能产生一批很有质量的高水平研究成果。实践证明，这是一个行之有效的好办法。第二，结合工作开展经常性研究。团以上领导干部参加党委中心组学习和在职自学，都可以围绕规定的学习内容，紧密结合部队建设实际和个人实际，针对问题学理论，带着课题搞调研，以课题研究牵引理论学习，以学习成果指导部队学习和各项建设。多年来，许多领导同志坚持这样做，取得了可喜的理论研究成果。部队基层的理论学习和思想政治教育，也都涉及大量的思想理论问题，有很多理论和实践问题需要释疑解惑，这些都是军队政治理论研究的重要课题和用武之地。军队院校从事政治理论课教学的同志，可以很好地把教学和理论研究有机结合起来，围绕政治理论课的学科前沿问题和教学中重点难点问题，开展理论研究，以研究的深入促进教学水平的提高。第三，积极参加中央和地方重大理论研究。军队理论工作者要积极参加中央马克思主义理论研究和建设工程，完成好承担的国家社科基金研究项目。同时，也可以按照有关规定，积极与省、市、区有关部门和院校合作，申报和开展政治理论课题研究。
三是大力加强军队政治理论研究队伍建设。为切实抓好政治理论研究人才的培养、选拔和使用，总政治部已把政治理论研究队伍建设纳入军队人才战略工程，建立全军政治理论专家人才库。在注意充分发挥军队现有优秀政治理论人才作用的同时，加大培养和扶持中青年拔尖人才的力度，采取特招入伍等办法，积极引进高层次急需人才。鼓励和支持政治理论工作者攻读硕士、博士学位，有计划地组织理论骨干到国内外高等院校和科研机构考察进修、访问讲学。总政治部计划依托军队有关院校每年举办全军政治理论骨干培训班或研讨班，用三年时间把大单位理论研究室主任、院校政治教研室主任和军级以上单位理论学习秘书培训一遍。各大单位和院校也应抓好政治理论骨干培训，每年至少组织一次教研人员到部队、院校调研。
四是进一步健全完善评价激励机制。为了有效推动军队政治理论研究的开展，总政治部确定设立全军政治理论研究优秀成果奖，今年将组织首届评奖活动。这项评奖坚持政治性、学术性和实践性相统一，突出党的创新理论研究成果、重大现实问题研究成果、哲学社会科学在军队思想政治建设领域的应用研究成果，注重原创性，同时，着眼加强政治理论研究队伍建设，重视推出部队理论工作者和中青年理论骨干的研究成果，以出成果促进出人才。这个奖项为军队级奖项，参照国家和军队有关奖励办法给予奖励。《意见》同时规定，对成果突出的政治理论教研人员，在职称评审晋升、专业技术等级调整选升、享受岗位津贴和政府特殊津贴、高级专家延长退休年龄等方面，应给予适当照顾。各级政治机关和军队新闻单位要注意大力宣扬政治理论研究工作的先进典型，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。
五是加强军队政治理论研究的经费保障和基本建设。在军委领导的重视关心下，总部已确定适当增加军队政治理论研究的经费投入，用于保障人才培训、基地建设、组织成果评选奖励和开展重大课题攻关。《意见》要求各级也要适当加大对政治理论研究经费的投入和支持。去年，总政治部已建成开通全军政治工作网。全军政工网通过综合军事信息网络系统，目前已连通到多数旅团以上单位，下一步将逐步连通到全军的所有团以上单位。全军政工网已经成为军队思想政治建设的重要新阵地，广大官兵求知成才、学习娱乐的新渠道，同时也是开展军队政治理论研究的重要新平台。通过全军政工网便捷地获取信息资料，交流推广政治理论研究的各项成果，将可以有效地促进政治理论研究的开展，提高理论研究的水平。全军院校和各部队在注意发挥好全军政工网作用的同时，要加强局域网的建设，加强政治理论资料室、图书室、阅览室等基础设施建设，为开展政治理论研究提供有力的物质保障。
六是进一步明确各级党委和政治机关对加强政治理论研究的应尽责任。《意见》要求各级党委和政治机关高度重视政治理论研究工作，全面贯彻落实党中央、中央军委的有关指示要求，科学筹划、精心组织、加强指导。要定期分析形势，掌握思想理论动态，提出需要研究的重要课题，组织力量开展研讨攻关活动。要牢牢把握政治理论研究的正确方向，处理好发扬学术民主与遵守宣传纪律的关系，认真把好政治关、导向关、保密关。要加强政治理论教学研究单位的领导班子建设，真正把忠诚于马克思主义、具有较高理论素养和组织才能的人选拔到领导岗位上来。要切实关心政治理论工作者的学习、工作和生活，为他们办实事、解难题，创造拴心留人的良好环境。领导干部自身要身体力行，积极带头参与理论研究。