关键词：公路工程；计量变更；管理措施
众所周知，公路工程作为城市基础设施的组成核心，规模大和技术复杂、成本高与周期长等问题的存在，使之在项目立项、设计和交付等层面的费用管理均处于动态变化，特别是在波动较大的情况下，是影响工程效益和企业效益的关键。此外，社会经济水平下物价上涨问题的出现，导致工程费用的把控难度逐渐加重，而这也在某种程度上引起“超概”现象。对此，有效及针对性的工程计量与变更管理，是保证建筑业健康发展的前提。
一、工程计量和变更管理
（一）工程计量
顾名思义，工程计量是对工程量的计算，是以专业工程或项目为前提，切实作业组织和工程审计的意义。而工程量则是表示单位计量下分项工程、构件数量，涉及长度、面积、体积与重量等制度量。此外，在工程量计量时，应以工程量清单、合同图纸和工程变更清单、合同条款、技术规范及补充协议、金额审批表为依据，辅之针对性计量方式的选择，保证公路工程项目的顺利施行。
（二）工程变更
工程变更（EC，Engineering Change）是指在项目执行期间，按照合同内容，在满足工程需要和业主要求的情况下，对工程材料和工艺、工程数量与计数指标、施工方法等予以改变的工作。包含立即变更、用完变更、某批变更、择日变更、累计生产数量变更等。而引起工程的致因，可从以下几点加以阐明：业主因素、设计因素和施工因素、监理因素、合同因素及环境因素等。
（三）意义
针对公路工程来讲，监理师借助有效计量的方式，对工程量予以核算，业主则是按照工程产值和合同条款，支付相应的工程款，即工程计量和业主、承包商的利益密切关联。然而，公路工程动态性和复杂性特点的存在，使施工变更、设计变更问题频发。若要保证工程效益和各方利益，则可将工程计量、变更管理的意义落实于根本[1]。
二、对公路工程计量与变更管理方法的思考
（一）工程计量管理
首先，清单复核。作为工程计量的基础环节，主要负责图纸数量、工程量清单的复核工作，以此鉴别其存在不同。即在清单复核时，按照技术规程执行各类操作，预防计量准确性、可靠性价值的缺失；通过对细目名称的核对，保证复核工作的有效施行；细部图复核中，若计算结果存在误差，则表明工程量精准性不足，可通过对细部图的有效复核，逐层计算汇总。
其次，计量程序。交工证书签订时，可在分项工序竣工时，通过自检的方式，待无误后交给质监部门检查；而质监部门则以工程资料为前提，做好相关填报和整理工作，再交给监理师；监理师在检查合格后，签订交工证书。此外，在报表和中间计量管理时，融合有效性计算公式，对相关数据加以计算，同时交给监理师核签。
最后，计量方式。工程现场测量时，可借助对地基、高程等数据的把控，对工程量予以计算；防护段落计量，强化对现场长度、现场高度的掌握，辅之针对性测量工作的施行，切实工程量计算的意义；若涉及桥涵计量内容，保证桩检报告、工程强度的合理性；计量台账创建期间，通过有效性台账创建策略，对计量结果精准度予以处理，杜绝错计现象的滋生[2]。
（二）工程变更管理
其一，满足变更管理条件。公路工程建设期间，本地群众、政府、城市规划等因素的存在，使之为工程变更管理带来难度。此外，公路工程建设作为长期性的工程项目，市场经济变化引起的单价变动问题，是引起工程变更的首要原因。对此，工程变更管理中，应满足以下标准，即约定优先原则、公平合理原则。
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其二，工程方案变更管理。对于公路工程而言，各类不确定因素的存在，导致工程变更问题频繁滋生。若要落实工程变更管理，则可以工程方案为前提，强化对各分项工程的管控。例如：若涉及高压线拆除工作，则应预先对施工方案予以优化，使其能够在保证方案变更合理行的同时，维持公路工程序性施行的路线。
其三，台账变更。公路工程由于自身的特殊性，使之在工程建设中变更问题难以得到有效避免。对此，若要消除工程变更对工程进度、工程安全、工程质量的影响，则可在确定工程变更的情况下，快速下达变更后工程方案核工程图纸。特别是在工程量、变更单价审查期间，诸多工程程序与环节的存在，使工程变更时间过长，有效的工程变更台账的设立，是杜绝各类问题的关键[3]。
三、公路工程计量与变更管理注意事项
（一）工程计量注意事项
在公路工程建设初期，计量人员可在总计量师的组织下，施行有效的计量培训，辅之计量人员工作效率、业务水平的双向增强，使之能够在短期内对计量问题、计量措施加以控制，预防工程计量期间各类问题的出现。同时，还可在规范计量人员作业程序、时间的前提下，按规定执行各类计量操作。而针对工程监理师，作为公路工程计量管理的核心角色，应对工程现场内不合理、不合格的部分予以有效审核，责令其整改。再通过对承包商经济层面的约束，使之能够强化对工程进度、工程质量作用的掌握，切实各分项工程计量清算、支付工作的目的[4]。
（二）工程变更注意事项
目前，建筑领域现行工程变更办法，对变更文件内容、费用、审批流程和变更流程等均有明确规定，即由设计院出具相应的变更施工图，通过工程部、总监办和总工程师、驻地监理及计划部的层层审核，保证变更工程数量和费用的合理性，避免工程变更条件下各类问题的出现。此外，若监理师、承包商认为合同价格或单价存在不合理处，则可在变更指令发出时，做出如下通知：以工程师为基准点，对变更单价予以明确，再通过和业主、承包商间的协商，达成相应的变更协议；由承包商将相关变更单价交给工程师，若二者出现意见分歧，则工程师可借助合理性单价的拟定，将其告知承包商，以暂时价格或单价的确定，便于后续工程款的支付。
（三）前景
相较于其它工程项目，公路工程需要对多方因素予以考量，如地理位置、本地区气候状况等。作为城市交通运输的主渠道，在城市基础设施建设中的意义不容小觑。规范化公路工程建设，包含实地勘察、设计测量、管理养护等内容，繁杂的建设项目，也在某种程度上对工程规模、建设周期造成影响。由此可见，若要以工程效益、安全和质量为基准，对投资力度予以思考，则应通过对工程特点的把控，对公路工程计量方式予以择优选择。即公路工程只有具备专业化工程管理系统，，方可在减少计量人员作业量的同时，杜绝各类问题的滋生，以便能够保证项目支付和计量工作的稳定施行[5]。
结束语
总而言之，若要做好工程造价管控，则可以组织层面、技术层面和经济层面、合同层面的管理为导向，使其可在保证工程按期交付的情况下，切实工程各方利益维护的意义。工程计量和变更管理作为工程造价管理的核心内容，强化二者有效管理，以便能够将公路工程造价管理的意义落实于根本。
参考文献：
[1]胡霞.公路施工工程计量及变更解决方法[J].四川水泥，2018，（1）：246-247.
[2]刘英.公路工程计量与变更管理方法浅析[J].环球人文地理，2017，（16）：332-333.
[3]吴杨.公路工程计量与变更管理方法分析[J].住宅与房地产，2016，（30）：244-245.
[4]李心应.公路工程计量与变更管理方法分析[J].江西建材，2017，（16）：130-131.
[5]李青青.公路工程计量与变更管理方法解析[J].交通世界（下旬刊），2017，（11）：132-133.
论文作者:汪旭航
论文发表刊物:《基层建设》2018年第8期
论文发表时间:2018/6/4
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