把握机遇 狠抓落实 开创培训教育工作新局面——在中央国家机关人事培训教育工作会议上的讲话，本文主要内容关键词为：把握机遇论文,工作会议上论文,狠抓落实论文,中央国家机关论文,工作新局面论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
（1997年1月24日）
同志们：
我们这次会议是今年人事厅局长会议结束以后，第一个人事工作专项会议，也是人事部成立以来第一次召开中央国家机关培训教育工作会议。主要任务是以六中全会决议和江泽民同志关于干部问题的重要讲话精神为指导，根据人事厅局长会议确定的总体思路，围绕加强和改进培训教育工作，加速人才资源开发这个主题，分析形势，明确任务，落实全国人事培训教育工作会议精神，实施《“九五”公务员培训工作纲要》和《全国专业技术人员继续教育“九五”规划纲要》，进一步推动中央国家机关公务员培训和专业技术人员继续教育工作。下面，我就进一步搞好培训教育工作讲几点意见。
一、充分肯定成绩，正视存在问题
过去一段时期，中央国家机关各部门根据党中央和国务院关于干部培训教育的指示精神，紧紧围绕经济建设中心，把培训教育与经济发展、科技进步以及机构改革和推行国家公务员制度结合起来，卓有成效地开展工作，取得了显著的成绩。
第一，领导重视，措施得力，人事培训教育有了一个良好的发展势头，逐步走上规范化制度化轨道。
为了适应国民经济深入发展和建立社会主义市场经济体制的需要，各部门领导对培训教育工作高度重视，从人力、物力、财力等方面给予了大力支持。外交部的培训工作，钱其琛副总理亲自抓，多次讲话作批示，每逢重大培训项目开课，部领导都要亲自进行动员。公安部陶驷驹部长把培训工作作为提高公安干警素质的重要措施，亲自挂帅，指导教材的编写工作。国家税务总局领导提出做好新时期税务工作关键是人，人的关键在素质，提高素质的关键是培训，要重点抓制度建设，抓经验推广，抓监督检查。国防科工委、建设部、机械部等部门，召开培训教育会议和举办高研班时，部领导都要亲临讲话，进行指导。财政部、国家工商总局、石化总公司等部门，在编制、人员精简的情况下，成立或充实了培训教育专门机构，使培训教育工作得到了进一步加强。
第二，岗位培训、公务员制度知识骨干培训和过渡培训普遍开展，为推行公务员制度创造了良好条件。
“八五”期间，根据人事部下发的《国家行政机关工作人员培训工作的通知》和《关于开展岗位培训若干问题的意见》的精神，中央国家行政机关普遍开展了以现代管理知识为主要内容的岗位培训。计生委、监察部、劳动部、工商局和国管局等20多个部委都下发了开展岗位培训的文件，交通部制定了培训教材。中央国家行政机关的受训率达85%。《国家公务员暂行条例》颁布实施后，培训工作开始转向公务员制度知识骨干培训和公务员过渡培训。中央国家机关有1000多人次参加了公务员制度知识骨干培训，对全面推行公务员制度起到积极推动作用。在审计署、海关总署、国家环保局、国家税务局、国家建材局、国家统计局等六个试点单位顺利完成过渡培训后，各部委按照推行公务员制度的总体部署，从领导到一般干部，都参加了过渡培训，参加培训规模之大，范围之广，是前所未有的，为中央国家机关顺利推行公务员制度，实现人事管理机制的转换，打下了坚实的基础。
第三，公务员培训从无到有，边实践，边探索，取得很大成绩，初步形成按职位要求分类培训的基本模式。
随着中央国家机关实行公务员制度，各部门逐步开展了公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训试点，开始走上依法培训的轨道。从1995年3月开始，人事部对中央国家行政机关各部委新录用的公务员统一进行初任培训。国务院领导同志非常重视，李贵鲜同志连续几年都到培训班讲话动员，进行座谈，取得了很好的效果。国家行政学院举办了中央国家机关的司局级公务员任职培训班，受到了各界的关注，得到了各部委的大力支持。国家计委、农业部等许多部委也进行了任职培训的尝试。各部委的专门业务和更新知识培训，也已经开始试点工作，初步摸索出了一些有益的经验。
第四，立足于为经济建设服务，继续教育工作取得了比较显著的成效。
据对二十个部委的不完全统计，“八五”期间接受继续教育总人数为291.05万人次，平均每年15天，接受继续教育的比例为39%，其中高中级专业技术人员接受继续教育的比例为44%。石化总公司搞得比较好，每年接受继续教育人数达70%以上，培训时间每年超过12天的中高级专业技术人员已达到65%以上。围绕行业发展，各部委举办继续教育高研班373期，参加人员一万多人。建设、水利、化工、机械、电子、交通、农业、林业、国土、技术监督、地震、医药、建材、轻工、纺织、船舶、航天等部门举办的高研班，取得了很好的社会效益、经济效益、人才效益和科技效益。继续教育科目指南编制工作取得新进展，已有10多个部门出版了本行业的科目指南。铁道部组织高科技专家、管理专家和教授，用三年时间编制了“铁路运输、机务、电务、车辆、工程、卫生、经济”等七个系列23个专业的科目指南。继续教育网络有了很大发展。冶金部投资数千万元建立了三个继续教育中心和一个信息网，全行业大中型企业基本建立了有关继续教育的制度和实施意见。电子部在积极发挥电子工程师进修大学继续教育主渠道作用的同时，成立了CAD、计算机、高可靠与质量、标准化与质量等培训中心，建立了继续教育网络，并实行继续教育登记制度。化工部把继续教育作为振兴化学工业的战略措施，纳入了发展规划，使培养人才、提高技术、发展生产统一起来，初步形成了以各省市化工厅局和企业教育主管部门、高等院校为骨干的继续教育网络体系。“八五”期间，通过大家的努力，继续教育网络基本建成，协调交流日趋活跃，相互促进，携手推动，效果作用日益显现。
第五，“九五”开局之年，培训教育工作得到了新的发展。
1996年，各部门认真贯彻落实党的六中全会精神、江泽民总书记关于全面提高干部素质的指示和中央关于干部教育培训的规划，加大培训教育工作力度，推进培训教育工作深入开展。农业部党组决定用三年时间，分层次、分类别对全部机关公务员和部分事业单位工作人员进行三至六个月的脱产培训，印发了《1996年—2000年全国农业干部培训规划要点》和《全国乡镇企业系统教育培训“九五”规划》。公安部党委针对公安工作和队伍建设的客观需求，明确提出了“向教育要素质，向素质要警力、战斗力”和“科教强警”的战略口号，在“九五”公安工作纲要和队伍建设计划中，把开展公安机关公务员培训教育列为工作重点，并决定在公安系统分层次地开展“全员培训，全员考试，全员持证上岗”。国家安全部制定下发了《国家安全机关国家公务员培训暂行规定》。水利部党组大力加强培训工作，提出要做到人员保证投入，资金保证投入，机构保证健全。国家计委、国家经贸委、建设部、财政部、劳动部等部委，下发了“九五”培训规划，对本系统公务员培训的指导思想、目标任务、内容要求和保障措施等，都做出具体部署。审计署、税务总局、海关总署、国务院机关事务管理局等单位，结合本部门实际，制定公务员培训的具体实施方案。各部委还结合本系统实际情况，开展了各有特色的更新知识培训活动。如国务院机关事务管理局举办了司级公务员微机培训班，电力部组织了近两万人参加计算机应用知识电视教学班，效果都很好。铁道部印发了《铁道部1996—2000年专业技术人员继续教育工作要点》，航空工业总公司印发了《航空工业职工教育“九五”计划》，中国石油天然气总公司印发了《中国石油天然气总公司1996—2000年干部教育培训规划》。兵器工业总公司、中医药管理局等还制定了继续教育基地的有关规定。这些都为进一步推动本部门的培训教育工作提供了有力的保障。
从总体上看，我们在培训教育方面做了大量的工作，付出了辛勤的劳动，取得了明显的成绩，已经有了一个良好的开端。但是，我们也要清醒地认识到培训教育还处在起步阶段，仍然存在着许多不容忽视的问题。主要问题是培训教育发展不平衡，还有相当一些部门和单位对培训工作不够重视，没有摆到应有的位置。质量有待提高，低层次的培训尚能应付，高层次的培训缺乏力量。培训内容低水平重复问题没有解决。培训经费不落实，管理还比较混乱，培训教育的激励和保障机制有待强化等。对存在的这些问题，要有清醒的认识。在培训工作的起步阶段，存在这些问题并不奇怪，但关键是要正确对待，需要我们认真研究，并在今后的工作中着力解决，这样培训工作才能取得更大进步。
二、充分认识培训教育的紧迫性
江泽民同志指出，党的事业要取得胜利，不但必须有正确的理论和路线，还必须有一支能坚决执行党的理论和路线的高素质干部队伍。这是我们党的优良传统和基本经验。现在，我们党和国家正处在建设有中国特色的社会主义、实现中华民族全面振兴的重要历史时期，大力加强干部队伍建设，提高干部队伍整体素质显得尤为重要和紧迫。
公务员是行使国家行政管理职能的基本载体，是党的路线方针和政策的执行者，在改革开放和现代化建设中肩负着重任。随着社会主义建设事业的发展和社会主义市场经济体制的建立，中央国家机关在经济和社会发展宏观管理中的任务越来越重，遇到的新情况新问题会很多，对公务员业务素质的要求也会越来越高。公务员必须不断增加知识和积累经验，努力精通业务，掌握为人民服务的本领，努力成为本行业、本专业的专家。我们开展公务员培训，是提高公务员思想道德素质、科学文化素质和业务工作能力的有效途径。通过培训，建立一支精干、廉洁、高效，党和人民满意的公务员队伍，建立一个花钱少、效率高、服务好的行政机关，才能担负国家行政管理的重任。因此，加强培训教育工作，努力提高广大公务员队伍的整体素质，既是一个刻不容缓的重大任务，也是一个具有全局意义的战略性基础性工作。
专业技术人员继续教育是进行整体性人才资源开发，提高专业技术人员政治、业务素质，不断更新知识的主要手段，其主要任务是使专业技术人员的知识和技能不断得到更新、补充、拓宽和提高，逐步完善知识结构，提高创造力和专业技术水平，目的是要充分发挥专业技术人员为经济建设和社会发展服务，为精神文明建设服务，为参与国际竞争服务的重要作用。邓小平同志曾深刻地指出：“一个十亿人口的大国，教育搞上去了，人才资源的巨大优势是任何国家比不了的。有了人才优势，再加上先进的社会主义制度，我们的目标就有把握达到”。专业技术人员整体素质的改善，除了新增高素质人员外，更主要的是对现有人员进行继续教育。新增量是常数量，而继续教育是几何级数的增长量，是可能带来质的飞跃的增长量。所以说，继续教育是占领人才资源优势这个制高点的根本途径。
本世纪末和下世纪初，是实现中华民族全面振兴的重要历史时期。综观世纪之交的国内外形势，我们既面临难得的发展机遇，也面临严峻的挑战。
当今世界各国间的竞争，已经发展为以人才为基础的综合国力的竞争。有识之士都认识到：有知识有技能的人才是唯一持久的竞争优势。各个国家为了增强综合国力，纷纷调整发展战略，增加投入，调整政策，制定规划，加紧培养人才，开发人才资源，以争取在21世纪的国际竞争中居于优势地位。我们必须从国际政治、经济格局的变化，充分认识到加快人才资源开发速度，加大培训教育力度，确实是大势所趋。
从实现国民经济和社会发展宏伟目标看，强化培训教育工作是客观要求。随着我国改革开放深入发展，党和国家确定了社会主义现代化建设“三步走”的战略目标，制定了国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标，提出了要实现经济体制和经济增长方式两个具有全局意义的根本性转变，初步建立起社会主义市场经济体制。要实现跨世纪的宏伟目标，实施可持续发展战略，促进国民经济持续、快速、健康地发展和社会的全面进步，归根到底取决于人的整体素质的提高，取决于建设一支政治强，业务精的高素质干部队伍。培训是一种无风险投资，是一本万利的事。通过培训教育，提高公务员队伍和专业技术人员队伍的整体素质，充分发挥其整体效益，就能为实现跨世纪宏伟蓝图提供重要的保证。
从整体性人才资源开发上看，加强培训教育工作是一项重要措施。目前我国拥有中专以上学历和初级以上职称的人才总量已达到4465万人，随着队伍总量的发展，结构不断优化，整体素质明显提高，为我国各项事业的发展做出了巨大贡献。但另一方面，实现跨世纪宏伟目标对人才队伍提出了更高的要求，我们应当清楚地认识到差距，看到存在的问题，增强紧迫感。仅就与继续教育工作密切相关的专业技术人员队伍而言，我国现有专业技术人员约2700多万，总量不算小，但由于人口基数大，从相对量来看，这支队伍仅占人口总量的2.3%，与经济建设关系密切的自然科学技术人员只占人口总量的1.5%，比中等发达国家八十年代的水平还差2—3倍。同时，相当一部分专业技术人员知识老化，知识结构与现代经济发展需要差距较大，缺乏创新意识和创造能力；某些行业和领域的人才还很匮乏；科技成果转化率不高，对经济增长的贡献率低；懂经营、善管理的复合型科技人才不足；科技人才的结构、分布也不尽合理；部分学术和技术领域带头人的年龄偏大；一些人才的潜能还未充分发挥，等等。这些问题已经影响到我国经济和社会的发展。我们必须立足于提高队伍的整体素质，在对人才资源现状和需要进行全面、科学的分析的基础上，加强培训教育工作。
从建立公务员制度上看，培训教育工作是完善制度保障。国家公务员制度，经过三年时间，已入轨运行，公务员管理“进、管、出”环节都取得了重大进展。培训作为公务员管理制度的重点工作，已摆在了重要位置，其地位作用更加突出。实行公务员制度的目的是建立一支精干、廉洁、高效的公务员队伍，以适应社会主义现代化建设和建立社会主义市场经济体制的需要。队伍素质如何提高，工商总局王众孚同志给我讲，他抓两条。一条是进口，通过考录，吸收高素质的人。二是抓培训，对现有人员有计划，有目标地进行培训，使他们得到提高。我认为他说得很对。目前我们公务员队伍素质还不高。全国有公务员528万，就学历而言，大专以上文化程度的仅占36.8%，初中以下文化程度的占13.3%。而且，普遍缺乏市场经济知识。这种状况很难适应未来形势发展的需要，很难适应国家行政管理高效运转的要求。公务员政治思想业务素质也有待于进一步提高。大力开展公务员培训，全面提高公务员队伍整体素质，既是贯彻落实江泽民总书记关于努力建设高素质干部队伍的要求，也关系到推行公务员制度的质量。这是事关长远，事关全局，事关政权建设的战略性、基础性工作。
综上所述，公务员培训和专业技术人员继续教育，确实是建设高素质干部队伍的一个重要环节，是人事人才工作中的重要内容，是加强社会主义精神文明建设的重要组成部分，我们必须明确认识。
三、培训教育要抓住当前的良好机遇，大力推进，深入开展
今年是我国历史上重要的一年，培训教育工作面临着紧迫任务。六中全会关于加强社会主义精神文明建设的决议和中央“九五”干部教育培训工作规划的发展，为培训教育工作创造了一个良好的前所未有的社会环境，为我们开创培训教育工作的崭新局面提供了十分难得的良好机遇。《国家公务员培训暂行规定》和《全国专业技术人员继续教育暂行规定》的颁布实施，标志着培训教育工作开始步入依法培训的轨道。现在我们又下发了《“九五”公务员培训工作纲要》和《专业技术人员继续教育“九五”规划纲要》，进一步明确了“九五”期间培训教育工作的指导思想、基本原则、重要任务和保障措施。应该说“九五”期间的基本任务已经明确，关键是要抓住机遇，认真地抓好落实。在97年，我们要实现培训教育工作新的突破，重点要做好以下工作：
第一，要把开展培训教育与加强精神文明建设紧密结合起来，把提高政治思想素质放到首位。
我们中央国家行政机关，在实现党中央提出的跨世纪宏伟目标和我国的改革开放事业中，担负着决策、指挥、协调和监督检查的重任，提高政治思想素质显得尤为迫切和重要。李鹏总理在中央国家机关第十一次党的工作会议上指出：“中央国家机关公务员是人民公仆，必须保持高尚的思想道德品质，牢固地树立正确的世界观、人生观、价值观，为人民的利益而工作。”因此，开展培训教育工作，必须按照江泽民同志提出的各级各类干部的五条政治业务素质标准，坚持不懈地认真组织深入开展学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论。要紧紧抓住解放思想、实事求是这个精髓，围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这个基本问题，坚持理论联系实际，有组织有计划地深入开展学习和研究。对党的基本理论、基本路线、基本方针的内容和实质，要真正学懂，牢牢掌握，用以指导实践和行动。各部门要结合改革开放和现代化建设的实践，结合当前形势和任务的要求，结合本部门工作和思想实际，认真研究作出切实可行的学习安排和计划。要结合行业特点，开展以为人民服务为核心的职业道德教育。通过学习，使广大公务员和专业技术人员坚定正确的政治立场和政治方向，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，掌握观察事物的科学方法，增强分清政治是非、理论是非的能力，提高坚定不移地贯彻执行党的基本路线的自觉性。
第二，全面开展规范化、制度化的公务员培训，使公务员培训入轨运行。
按照《国家公务员培训暂行规定》的要求，中央国家机关公务员四类培训要全面启动，首先把四类培训工作开展起来，要重点研究探索培训的内容和形式。边实践，边探索，不断总结经验，逐步加以完善。
一是，全面实施新录用公务员的初任培训。这是入门培训，非常重要。随着中央国家机关考试录用的经常化，新录用公务员将逐年增加，初任培训任务越来越重。对新录用人员必须坚持先培训后上岗，初任培训合格者方能任职定级，不合格或未参加培训的不能任职定级。初任培训中，无论是统一组织的公共课培训，还是各部门自行组织的专业课培训，都要严格按照规定要求，突出适应性，重点加强基础教育，使新录用人员了解公务员制度的基本知识，了解国家行政机关的职能、工作程序，树立公仆意识，遵守职业道德，掌握行为规范，使其能够适应政府行政机关工作的要求。初任培训工作经过几年的实践探索，有了一定的基础，今年争取定型。在实践中，要严格按照规定的时限要求进行，解决好初任培训与考试录用的衔接问题，使新录用公务员通过初任培训，各方面素质和能力有所改善。
二是，开展任职培训，是今年的工作重点，要认真进行研究，争取在内容和形式上有新的突破。中央国家行政机关的公务员任职培训，要按不同职务层次分类进行，努力提高领导水平和管理能力，增加和补充必要的知识技能，使之符合所任领导职务的要求。要从课程设置，教学要求，教学方法，以及质量评估等方面进行大胆尝试，不断提高培训质量。各部门可根据实际情况自行组织处级公务员任职培训。我们也将适时统一组织示范培训班，解决各部门因参训人员少，难以组织的困难。通过共同实践，达到尽快规范任职培训的目的。各部委在举办任职培训时，也可适当吸收具备升任上一职务档次资格的人员参加培训，逐步探索向任职资格性培训过渡，有效解决任职与接受培训的时间衔接问题。任职培训要在提高政治思想素质的基础上，加强业务能力的训练，使受培训者掌握自我提高的方法，强化心理素质，提高履行职位职责、解决实际问题的能力。
三是，专门业务培训工作要加强分类研究，逐步开展试点。各部门要根据社会经济发展和本系统专门业务工作的需要，积极开展专门业务工作知识需求的分析研究，逐步制定专门业务培训的内容、标准、形式，不断进行规范。要结合新形势的要求，采取灵活多样的培训形式，有计划有步骤地开展更新知识培训，使公务员及时补充新信息、新知识，掌握新技能。对于计算机知识技能和外语培训，要研究提出分类分层的培训要求和计划，并作为“九五”期间更新知识培训工作的主要任务。要在普及的基础上，不断升档升级，提高公务员掌握现代化办公设备的能力和外语水平，提高行政机关办公效率。
四是，要在认真开展公务员四类培训的基础上，加大对年轻优秀公务员的培训力度。要把培训和实际锻炼有机结合起来，在培训强度、内容、层次上提出特殊要求。同时还要注意研究探索对接近退休年龄的公务员实施退休前培训的方式和方法，结合第二次人才资源开发，顺利完成从在职到退休生活的过渡。
第三，要下大力气做好继续教育工作，加大为经济建设服务的力度。
加强继续教育，联系科学技术和生产发展的实际需要，主动、有效地为经济建设中心任务和实现科教兴国战略服务。各部门、各行业要根据各自特点和实际情况，紧紧围绕重点领域、重点项目、重大技术政策，找准工作切入点，研究提出继续教育工作项目。要及时推广新技术、新知识、新工艺、新方法，加强继续教育与生产的直接联系，促进先进、适用的科技成果迅速转化为现实生产力。要积极围绕优化产业结构，提高技术和设备效益，发展高新技术和产业开展继续教育。要围绕发展高产、优质、高效农业，推动农科教结合。要积极促进学产、学、研单位在人才培养方面的联合，促进中西部地区发展和扶贫攻坚任务的落实。要建立、完善继续教育约束机制，使培养与使用有机地结合起来。要继续做好编制、发布科目指南工作。要结合实际，进一步办好高研班，培养跨世纪学术、技术带头人，培养经济建设紧缺人才，扩大示范辐射作用。通过继续教育，提高专业技术人员投身经济建设主战场的适应能力、实施科教兴国战略的实践能力、发展科学技术的研究能力和推动科技进步的创新能力。
第四，加强培训教材建设，规范培训教育的课程设置。
为了使培训工作顺利进行，必须加强公务员培训教育建设。按照《国家公务员培训暂行规定》要求，人事部正在组织编写国家公务员培训教材建设规划，规范公务员培训公共课的课程设置，逐步颁发公务员公共课的教学大纲，组织编写公共课教材。初任培训教材，经过专家学者的努力，已编写出初稿，正在组织论证。公务员科普教材正在组织编写。公务员培训教材建设，是一项难度很大的工作，需要各方面协作和支持。各部门要根据本行业、本系统的特点，在深入调查研究，广泛征求意见的基础上，结合业务工作中的实际需要，确定专业课培训内容，组织编写专门业务和更新知识培训的教学大纲和配套教材，编制实施规划。
第五，切实加强培训基地建设。
中央国家机关的干部培训中心和管理院校，在国家公务员培训和继续教育中起着重要作用，在专门业务知识培训方面有着一定的优势。各部门要加强对各级培训机构的领导，要根据《1996年—2000年全国干部教育培训规划》和《国家公务员培训暂行规定》要求，坚持以教学为中心，教学、科研、信息咨询三位一体的办学方向，积极推进改革，突出国家公务员办学特色，不断提高教学质量，确保培训效果。要紧密结合改革开放和现代化建设的实际，以政府工作为主题，根据本部门的工作特点和对职位能力的要求确定培训内容。要不断改进教学方法，充分发挥学员的积极性、主动性和参与意识。要建立一支专兼职相结合的高质量师资队伍。根据需要和可能，建立和健全教学保障系统，运用现代化手段组织教学。要研究改革院校内部的办学机制，密切教学、管理、后勤保障等方面的关系，调动各方面的积极性。要加强干部培训与院校之间，人事部门与院校之间的联系和协作。今后，人事部要对公务员培训基地实行资格认可制度，要充分发挥行政职能，做好组织协调工作。各部门要积极配合，逐步建立国家机关公务员培训信息网络，做到经济共享，优势互补，提高综合办学效果。
四、开展公务员培训和专业技术人员继续教育工作需要注意的几个问题
在新的历史时期，加强和改进人事培训教育工作，责任重大，任务艰巨，需要我们共同努力，采取措施切实抓紧抓好。
第一，要加强对人事培训教育工作的领导。各级领导要把公务员培训和专业技术人员继续教育摆上重要的议事日程，给予足够的重视。领导对培训教育工作的重视程度，直接影响到培训教育工作的开展，直接影响到公务员和专业技术人员队伍整体素质提高。当今世界，新知识、新技术、新工艺层出不穷，不断接受培训就适应不了形势发展的要求；在高科技发展的现代社会，知识更新的周期缩短，不继续接受培训，知识就容易老化、陈旧；在工作高频率、快节奏的今天，不继续接受培训，就容易在激烈的竞争中败下阵来。因此，各级领导要从实现跨世纪宏伟目标的战略高度，从关系改革开放和现代化建设事业成败的高度来认识培训教育的地位和作用，自觉地把公务员培训和专业技术人员培训教育摆在重要位置上，把干部队伍建设列入本部门社会经济发展规划。要加强整体运筹，密切配合。培训教育涉及面广，需要许多部门通力合作，协调一致地开展工作，要注意充分调动和发展各部门、各单位的积极性、主动性，形成合力，保证培训教育事业的顺利发展。
第二，要转变培训教育工作的观念。改进和加强新时期的培训教育工作，既要总结和发展以往的成功经验，又要勇于破除不合时宜的陈旧观念，大胆改革，积极探索，树立适应时代要求和形势需要的培训观念。要把培训教育作为一种开发，作为培养人才的知识和积累，开发人的潜能和智力，培养人的创造思维和创造能力，从而创造出更多的物质财富和精神财富。培训教育是见效快的投入，是出人才、出效益、出生产力的投入。现在经济、社会发展所依赖的主要战略资源已由自然资源、资本资源转向人才资源。培训教育是适应竞争需要的学习竞赛。在科技革命的时代，新科学、新知识、新技能、新信息层出不穷。人们对知识的追求，正在从学历型向智能型转变。我们要根据客观形势和工作目标的发展变化，立足于进行终身的培训教育。
第三，要强化培训教育标准，完善培训教育机制，提高培训教育质量。
培训教育要注重实际效果。质量是培训教育的核心问题。培训作为一种投入，必须立足于实际效益。质量差的培训，花了很多时间、精力、财务、物力，收不到应有的效果，实际上是一种很大的浪费，要下决心解决好。要坚持理论联系实际，按需施教，学用一致，讲求实效的原则。要在广泛调查，深入研究的基础上，确定各级各类培训的需求和标准，增强培训教育的针对性。要强化培训教育与考核、使用相结合，把培训的学习成绩视为工作成绩，把培训考核结果记入本人档案，凡按规定应接受培训而不参加培训的或培训成绩不合格的，年终考核不能评为称职。切实增强培训教育的权威性和严肃性。
为了提高培训教育工作的质量，赢得声誉，树立良好形象，要加快培训教育工作改革步伐，研究公务员培训和专业技术人员继续教育的特点和规律，改进培训教育的内容和形式。要使培训教育从一般性知识培训教育转到开发人的潜能、提高创造思维和创造能力上来；从传统的培训教育方法转到现代培训教育方法上来。
第四，改进和加强培训教育工作，还要进一步加强培训教育工作的管理，注意克服滥收费的倾向。1995年人事部与中组部等部委联合下发了《关于加强干部教育管理的若干规定》，使培训教育中的“乱办班，乱收费”现象有所遏制，但是问题并未完全解决，违背培训教育工作宗旨，影响培训教育声誉的负面效应的办学活动仍时有发生。有些单位办培训班只追求经济效益，不注意社会效益，忽视了培训的质量。有的单位以办班为名，安排失当，搞变相旅游。有的单位不求办班质量，内容重复。对此，我们中央机关各部门要提高认识，加强管理，杜绝在培训教育活动中不讲质量，不讲社会效益，只追求创收的倾向，注意防止败坏培训教育工作的声誉。对各种培训教育活动从事培训活动的各种中介组织要严格管理，对借用各种名目举办的以盈利为目的的培训班要坚决制止。
同志们，实现跨世纪的宏伟目标关键在人才，在国际竞争中提高综合国力关键也在人才。培训教育工作面临着不可多得的历史机遇，也面临着严峻的挑战。我们要从改革、发展、稳定的战略全局和维护国家长治久安的高度，充分认识培训教育的重要地位与作用。我们要按照江泽民同志努力建设高素质干部队伍的要求，采取有效措施，弘扬成绩，正视不足，积极努力，以饱满的热情和扎实的工作，抓好培训教育工作，为实现跨世纪的宏伟目标做出应有的贡献。
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