摘要：随着经济的发展，科技的进步，电力对人们的生活越来越重要。电力工程为人们的生活和生产提供了很大便利，因此完善电力工程招投标流程，确保工程质量和工程进度尤为重要。基于此本文分析了电力招投标管理中合同的重要意义、电力工程招投标风险的类型以及招投标风险管理举措，以供相关人士参考。
关键词：电力工程；招投标；风险分析；管理措施
现阶段，我国电力行业在国民经济发展中作用至关重要，电力工程施工招投标对电力行业的发展至关重要，电力工程的兴建，不单单是进一步完善了我国的电力供应网络，同时也对于电力设施进行了优化与升级。而想要电力工程长久、平稳地发展下去，就离不开强而有力的招投标管理体系。
1电力招投标管理中合同的重要意义
在电力工程的合同文件当中，招标文件的重要性是不言而喻的。不仅为以后工程的施工与结算提供了法律的保证，也为相关监督部门的监管提供了依据。在电力系统的招标与投标的过程中，合同的制定工作是重中之重，合同制定是否完整、严谨，直接影响着成本的预算以及企业中标的几率，也为今后工作的开展与质量的监督工作提供着真实、有效的指导。此外，由于电力工程的重要性，一旦在施工中出现责任落实不明确的问题时，就可以及时按照招标合同中的相关规定来认定责任，为快速处理问题提供了可靠有力的保障。不过就我国目前的情况而言，在招标与投标合同制定这个环节还存在着很多的不足，一方面是企业对于合同的制定没有一个清晰的认识，也没有将投标合同的制定当成重要的事情来看待，缺少了一个良性企业所必要的契约精神，另一方面企业投标合同的拟定人员职业素质不高，拟定的合同往往是套用以前的合同模板，没有对现实的情况进行充分的考量，导致招标合同的执行力度低，影响企业的正常经营活动。
2 电力工程招投标风险的类型
2.1 气候及地理环境风险
自然界中的暴雨、狂风、地震等恶劣气候会对工程产生影响，而不明的水文气象和复杂的地质条件都是电力工程进行中的潜在风险。进行招投标时，要在文件内提到这些不可抗的外在因素，并对这些外在因素做出界定级别。对招投标中不可抗力的界定，关系到在工程进行中的风险和承担问题，因此必须要做出妥善处理。
2.2 设计风险
设计是电力工程施工中的核心技术，也应是确定能否进行招投标的先提条件。对于施工期紧张的电力工程来说，一旦设计确定就不应轻易修改，每变更一次设计都会牵扯到工程赔偿和延误工期等问题。设计方案不确定或设计不合理都可能成为电力工程招投标中的潜在风险，必须不断完善设计，才能减少由设计原因引发风险。
2.3 社会风险
电力工程施工过程中要跨越很长的地理范围，难免会出现拆迁占地等问题，对工程形成社会风险。拆迁占地问题，也是目前招投标中要承担的主要社会风险，如果因拆迁导致工程延期或改变设计方案，投标人就可能要面临着索赔和延误工期的风险。因此如何化解施工过程中的拆迁问题，投标一方要提前了解情况做好妥善处置。
2.4投标报价风险
投标报价风险主要包括价格风险和工程量两方面。在工程进行中，由于劳动力和原材料等市场价格攀升，导致给招投标带来报价风险。因此要在招投标报价前，进行充足的风险分析，对建筑市场的原材料价格进行调查对劳动力价格进行估算，要确保得到合理准确的报价信息。在工程量方面，业主方会提供具体的工程量清单，清单是否与实际工程量相符也是能构成报价风险的原因之一。必须确保报价量准确，才能规避因此原因造成的报价风险。
3 招投标风险管理举措
3.1 合同文本分析
合同是双方达到约定后的重要依据，也是具有法律效力的重要文件，更是对风险进行管理的有力依据。一旦风险出现，双方就要遵照合同约定的条款进行解决，合同内规定是哪一方在相符情况下做出赔偿就应由哪一方进行赔偿。因此为了规避风险，在制定合同时要慎之又慎，必须多方面考虑后才能做出责任划分。要规避因合同产生的风险问题，就要在草拟合同时严谨对待。草拟合同是制定条款的基础结构，对于出现意外情况时的索赔具有法律效力，负责制定合同的项目管理部门应做好合同的条款，使合同体现公平合理性。
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对于合同文本而言，完整规范且体现出平等互利的理念即为其基础性要求，关于合同的文本分析一般包含了以下方面：
3.1.1合法性分析
要是针对当事人主体资格的合法性、负责工程发放与承包以及合同的签订的工作人员是否具有合法职权，工程项目是否满足招投标要求以及承包合同内容的合法性等方面展开分析。
3.1.2合同双方责权利关系的平衡性分析
一份科学合理的合同应该体现出双方责任与权益分配的合理性，即维持相对平衡的状态，并强调双方责任与权利的制约关系。具体而言，合同的一方依法享有权益，则必然要承担相关的责任，反之亦然。
3.2 对设计和施工阶段进行的风险分析和管理
要规避电力工程中的设计技术风险，可以通过预案设计对风险进行分析。预案设计是电力工程进行前的基础工作，可以将项目进行中可能遇见的各种风险进行预测和评估，因此能帮助项目在实际建设时尽可能地避开风险，从而提高工程质量。在施工技术方面，要保证施工技术的现代化工艺水平，以保证施工技术质量。同时，还应该充分考虑施工技术的成本问题，通过不断完善技术，达到合格的工程质量，使因施工技术造成的索赔风险降到最低。
3.3 从投标方的立场上来看
投标方在参与投标环节时，切忌不可盲目投标，而是应当在对于项目有足够了解的前提之下，科学合理的进行竞标，从根本上避免不必要的损失出现。同时还应当细致，对于工程清单进行审核，对于清单中所涉及的每一个细小环节都应当进行精准核对。值得注意的是，还应当不断提升相关工作人员的能力素质水平，通过不断丰富其专业知识，完善其经验积累，来掌握当前阶段在造价预算方面发展的实际情况。在确定中标之后，企业仍然需要投入足够多的精力，对于与工程项目相关的一系列文件内容进行细致的核查，从根本上避免一些系列不利因素对于企业的发展造成影响，大程度上保障企业和承包商的实际利益。
3.4 认真编制投标文件，确定投标报价策略
对于承包商而言，应该在详细分析并充分了解招标文件后，及时完成投标文件的编制工作。首先，需要立足于工程特点与实际情况，为工程项目配备合适的技术人员与管理人员，其次需要制定出科学合理的施工组织设计并不断完善，以提升投标文件的专业水平与公信力。而对于投标报价的确立，需要结合企业的实际运营与生存情况，选择合适的报价策略与方式。在投递投标文件之前，需要确保对投标文件的检查工作切实得到落实，避免低级错误以及细节问题等影响正式投标。
3.5 将风险转移、分散
施工企业可以通过向保险公司投保的方式，将施工中的大部分风险做转移。虽然要付出少量的保费，但是却可以将风险带来的巨大损失进行转移和分散，对于保障电力工程的整体施工计划有着重要的分担风险作用。对于保险的要求和范围，一般在招投标文件中都有阐述，但是承包商也应该根据自身规模和抵抗风险的能力，对于工程相关的其他方面进行必要的投保。
3.6 完善相关管理制度
电力工程招投标应该受到相关管理部门的约束，使招投标过程处于一个具有监管权力的部门监督之下，使相应的流程更加合理公平。通过相关部门设置完备的管理制度，可以使招投标市场规范化，对于提高工程质量和工期进度也有明显的促进作用。同时，管理制度的建设不仅能规范招投标市场，还能减少因虚假招标等违法行为扰乱市场秩序的问题，使电力工程招投标领域改革风气，使招投标流程更加规范合理。
4 结束语
综上所述，电力工程施工招投标阶段的风险管理是我国电力行业健康发展的前提，但是现阶段，电力施工招标还存在着一些不足，应该及时的对其进行进，积极引进国外先进的技术和经验，并且结合自身的发展情况，制定科学合理的施工方案，促进我国电力行业的进步和完善。
参考文献：
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[3]宋鹏翔,刘伟.工程招投标管理风险分析及预防措施[J].建筑技术开发,2017,44(12):37-38.
论文作者:刘晓君
论文发表刊物:《电力设备》2019年第13期
论文发表时间:2019/11/5
标签：风险论文; 招投标论文; 合同论文; 电力工程论文; 工程论文; 电力论文; 企业论文; 《电力设备》2019年第13期论文;