航空战略投送支援机队的实战化运用

海 军¹ ，常 刚¹ ，张 昕¹，陈祥鹏²

(1.陆军军事交通学院联合投送系，天津 300161；2.陆军军事交通学院第五大队，天津 300161)

摘 要： 航空战略投送支援机队主要依托民航运输企业组建，平时主要为经营生产服务，用于国防运输投送，必须提高其实战化运用水平。为此在平时做好实战化训练的基础上，对航空战略投送支援机队的运用时机与权限、运用方法与运用模式等问题进行了研究，旨在为提升航空战略投送支援机队的实战化运用水平提供理论参考。

关键词： 航空战略投送；支援机队；实战化；运用

航空战略投送支援机队(以下简称机队)是我军重要的战略投送后备力量，在当前我军建制航空投送能力相对较弱情况下，机队发挥着不可或缺的作用^[1]。机队平时主要为国民经济建设服务，急时用于应急救援保障，战时主要担负部队快速投送、物资装备运输和伤病员紧急后送任务。组织部队日常人员与装备物资运输、抢险救灾、反恐维稳、国际维和、军事援助、海外人道主义救援、撤离我海外人员、部队训练演习以及战时部队航空投送，均可依法使用机队。机队主要依托民航运输企业组建，平时主要为经营生产服务，用于国防运输投送，必须提高其实战化运用水平。为此在平时做好实战化训练的基础上，应注重加强机队的运用时机与权限、运用方法与运用模式等问题研究，为机队的实战化运用提供理论参考。

1 航空战略投送支援机队的运用时机与权限

机队的平时运用，主要由所属航空公司自行组织与管理，在维护其正常运营、满足运输市场需求的同时，应保持飞机较高的性能状况与战备状态，军队应优先安排机队担负运输投送任务，以扶持其发展。战时或紧急情况下的运用，按照联勤工作有关规定，由军地共同使用管理。

1.1 平时运用

平时机队担负的运输投送支援任务，具体可区分两种情况：对于军委机关部署下达的或跨区跨境航空运输投送支援任务，由军委运输投送管理部门和国家交通战备办公室会同国家民航局，下达给机队所在的航空公司；对于战区范围内的运输投送任务，分别由战区力量投送部门、战区军种运输投送管理部门汇总后，报送地区联勤保障中心，由其审批下达给机队所在的航空公司。航空公司受领任务后，应迅速按照战略投送支援保障预案组织实施，按照规定时限和任务要求完成各项准备，派遣运力到达预定集结地域；执行任务过程中，机队所在的航空公司应及时掌握战略投送任务实施情况，并将任务完成情况、出现的问题、遇到的困难及时通过民航地区管理局、国家民航局向军委运输投送管理部门或国家交通战备办公室上报。

平时，地区联勤保障中心、战区运输投送管理部门(相关交通运输军事代表室)应指导机队，开展国防教育、军运知识和法规学习，抓好机队的组织建设，规范机队力量来源、编组方式和指挥关系，掌握飞机的技术性能，结合担负的任务，指导机队编制航空投送保障预案，为有效遂行急时战时不同任务提供依据和方案措施。按照统一规定的训练时间、训练内容和训练要求，采取理论学习、模拟训练、以运代训等不同方式，开展带有实战背景的针对性、适应性训练。

The magnitudes of the grain size D, dislocation density δ, and the strain ε of the CuInGeSe4 thin film are found to be 48 nm, 3.93 × 10−3, and 1.14 × 1012 line/cm2, respectively.

1.2 应急运用

对比试验板选择在相同的工况环境下进行焊接，最终经无损检测合格后进行理化检测试验，检测内容包括焊缝金相显微组织、拉伸试验、冲击试验、焊接接头硬度。

急时为有效应对抢险救灾、反恐维稳等应急任务，应简化程序，提高工作效率，统一由军委运输投送管理部门部署下达航空战略投送支援任务，并按照运输投送管理渠道组织实施。机队所在的航空公司受领任务后，应迅速启动急时战略投送预案，按规定时限和任务要求完成各项准备，派遣运力到达预定集结地域，并及时上报情况。对于重大自然灾害，由受灾地所在战区、战区军种向军委运输投送管理部门提报航空运输投送需求，国家交通战备办公室协商国家民航局，向民航地区管理局或机队所在的航空公司下达航空运输投送支援任务。对于维稳处突,按照我军现行应急指挥程序，由军委运输投送管理部门向国家民航局提报战略投送支援保障任务需求，由国家民航局向民航地区管理局或机队所在的航空公司，下达运输投送支援任务。

根据上级要求和航空战略投送任务特点、规模大小、时限要求和运输投送环境等，对机队可灵活采取按建制使用、按功能使用、按机型使用、按任务使用和配属部队使用等不同方法。一是按建制使用，即将机队各大队编配的航空运力，按建制整体调配使用，对任务部队实施体系支援保障；二是按功能使用，即按照机队编配的客运、货运、伤病员后送不同保障功能，分别担负兵力投送、物资装备运输、伤病员后送等不同支援保障任务；三是按机型使用，即依据机队编配运力的不同，区分国内投送(包括高原地区投送)、跨国投送等不同空间区域，分别执行国土内跨区全域、跨国跨境海外远域以及高原地区航空运输投送任务；四是按任务使用，即根据不同航空运输投送任务需要，合理抽组机队的运力，遂行相应的航空运输投送支援任务；五是配属部队使用，即将机队中的部分运力单独编组或混合编组，配属给运输航空兵部队或任务部队，在运输航空兵部队或任务部队的直接指挥下，遂行上级下达的支援保障任务。

1.3 战时运用

战时根据战略战役保障需求，跨区、跨国航空战略投送由军委联指下达任务，并直接组织航空战略投送行动；战区范围内的，由战区联指向地区联勤保障中心下达航空投送支援计划。机队所在的航空公司受领任务后，应迅速启动战时战略投送保障预案，实施战备等级转换，按规定时限和任务要求完成各项准备，派遣运力到达预定集结地域；执行任务过程中，机队所在的航空公司应及时掌握战略投送任务实施情况，并将任务完成情况、出现的问题等及时上报。

地区联勤保障中心、战区运输投送管理部门(相关交通运输军事代表室)应指导机队进行快速动员和集结整备，快速集结运力和保障队伍，依托一体化指挥平台和航空运输企业运行管理信息系统，实施军地一体、高度集中的组织指挥。

2 航空战略投送支援机队的运用方法

地区联勤保障中心、战区运输投送管理部门(相关交通运输军事代表室)应根据上级主管部门下达的航空运输投送计划和方案，指导管内机队迅速启动应急保障预案，调派技术性能较好的航空运力，快速集结待命，并会同民航运输部门、任务部队成立装卸载联合指挥机构，制定装卸载实施计划和保障方案，做好现场组织工作，处理好航空运输投送过程中发生的问题，任务完成后及时上报情况。

3 航空战略投送支援机队的运用模式

学生译文1：Chinesehasthe customof eating Yanxiaoand enjoyinglanternson thefifteenth night of thefirst month.

长期以来我军航空军运量偏少，在整个军事运输量中仅占1%左右，且运量构成大部分为人员，军用物资运量占比较少。与外军相比，仅为美军空运量的0.7%；同我国民航运输总量相比，部队人员运量仅占2.6‰，军用物资运量仅占0.12‰；与铁路运输投送相比，航空运输投送的人员和物资运量分别为铁路的2.3%和0.4%。由于运量小形不成规模化运输投送效益，既影响了机队承担运输投送任务的积极性，也在一定程度上影响了航空运输投送工作的发展。为此应大力拓展航空运输投送范围：一是进一步扩大航空运输投送比重，除增加新老兵、日常军用物资航空运量外，国际维和、军事援助、海外人道主义救援、国防尖端保密产品等运输投送任务，应优先交由机队所在的航空公司承运；二是提高军用危险品的空运量，尽快研究出台军用危险品航空运输操作规程与指南，论证弹药、油料等危险品航空运输办法，将现有铁路、水路、公路承担的部分军用危险品运输任务，转由机队所在的航空公司承担。三是将国家地方政府部门与军队的非机要快递运输，交给指定的机队承运^[2]。这样遇有任务时优先使用机队，能够极大地调动机队的积极性，积累有益经验，规范组织工作程序和使用办法。

根据机队的性质、状态和能力规模，应建立形成“平时优先使用，急时首批动用，战时分级运用”的运用模式，以充分发挥机队的实战运用效益，逐步形成和积累实战化投送能力。

3.1 平时优先使用

船舶仪表设备在安装中通常应用橡胶减振器进行安装操作，具体分析主要的应用原因为：橡胶减振器在应用弹性模量较之金属减振器较小，可在较大的振动力下保持稳定，有利于保障设备运行中的安全稳定性。仪表设备在应用中其控制船舶的动力装置，因此对于仪表装置的稳定性要求较高。一般情况下在实际落实仪表设备安装中，主要通过安装固定模块，以及结合橡胶减振器的方式进行安装应用，以此保障设备安装应用质量的合格性，并且提升设备的实际应用效果。

3.2 急时首批动用

应急突发事件具有突发性、不可预测性、危害性大等特点。为有效应对各类应急突发事件，遇有军队承担抢险救灾运输投送任务时，应发挥航空运输投送快捷高效的优势，首批动用机队予以保障。为此：一是完善军地一体应急指挥协调机制。着眼完成应急投送任务需要，平时民航地区管理局、航空公司应急办应与地区联勤保障中心、战区运输投送管理部门等军队运输投送管理部门，建立应急工作机制，明确军地有关单位与部门应急处置程序、办法、职责分工，通过建立联席会议制度、沟通联络渠道等应急工作办法，形成应急投送“军地联动、统一指挥、快捷高效”的融合机制。二是军地空管部门应为执行应急投送任务的飞机确立优先等级，简化飞行计划审批程序，做到随时申请、随时受理、及时协调、随时批复。特殊情况下空管部门可开辟紧急空中走廊，以确保紧急飞行任务的安全和高效。三是研究制定急时民航飞机放行标准。民航运输管理部门应会同空中交通管理部门在现有MEL基础上，结合各种可能执行应急投送任务对飞机各系统的放行条款，进行重新评估和修订，研究制定一套适于应急投送任务放行的标准，以便机队所在的航空公司在急时“有法可依”，不至于犹豫不决而贻误时机。通过急时首批动用机队，能够不断积累应急处置经验，规范应急投送程序与办法，不断提高其实战投送能力。

3.3 战时分级运用

为有效使用民航后备队，美国防部与商业部达成共同协议，明确规定一旦军方需要，实施三级征召逐步增加民航后备队的飞机加入量。一级征召(也称临时扩编)，适用于国内危机和小规模的地区冲突，征用的比例分别为客机的9%、货机的15%，要求一般国际远程客机和货机须在24 h内做好投入军事空运准备。二级征召，适用于需扩充现役部队的中等规模地区冲突。在空运紧急阶段，经过第一阶段征召后仍不能满足军事空运需要，而面临的紧急情况又达不到实施全国动员的程度时，必须再增加一些远程、短程运输机才能满足军事空运需求，在这种情况下，对民航后备队的飞机实施二级征召。二级征召由国防部长批准，国防部有权使用民航后备队客机的29%、货机的36%，并要求在24 h之内报到。三级征召，只有在总统或国会宣布全国处于紧急状态后才能实施，由国防部长批准，美国防部视状态紧急程度可动用客机的59%～100%、货机的75%～100%^[3]。

战时为确保满足部队航空投送需要，又不至于影响国民经济运输，借鉴美国有益经验与做法，考虑我国战备等级的特点，建议我国也应建立机队的分级运用机制，具体分为三级动员征用。第三级动员是在部队展开阶段，如果军队航空运输投送力量难以满足部队展开和部署需要，可动用机队担负战略战役空运任务，主要是运用客机投送轻装部队。在这种情况下，航空战略投送支援机队应在24 h内做好准备。第二级动员是在航空投送紧急阶段。经过第一级征用后仍不能满足需要，而面临的紧急情况又达不到实施全国动员的程度时，必须再增加一些中远程运输机才能满足需求，在这种情况下，可对机队实施第二级动员，征用比例为客机的30%、货机的50%，并要求在24 h以内报到。第一级动员是国家处于紧急状态阶段时，视危机紧张程度可征用机队客机的60%～100%、货机的100%，并要求一次动员到位。

4 结束语

机队是中国特色现代后备力量体系的重要构成，是推进军民融合深度发展、提升我军航空战略投送能力的重大举措。由于机队依托民航运输企业组建，平时主要为经营生产服务，与运输航空兵部队相比，由于两者建设目标、任务性质、要求标准、训练要求不同，将机队用于国防运输投送，必须提高其实战化运用水平，除了平时抓好机队的实战化训练外，本文对机队的运用时机与权限、运用方法与运用模式等问题进行了研究，以便为机队的实战化运用提供理论参考。

参考文献

[1] 赵占平.我军应重视海空战略投送能力[N].解放军报,2008-09-23(6)

[2] 海 军,苏 鹏.调动民航企业承担国防运输任务积极性政策制度研究[J].国防交通工程与技术，2016，14(03):1-2

[3] 李遂汝,孟 军,王 丙.美国民航后备队建设及启示[J]. 军事交通学院学报, 2017,19(07):5-8

On the Actual Application of a Supportive Air Fleet of Strategic Projection

HAI Jun ¹,CHANG Gang ¹,ZHANG Xin ¹,CHEN Xiangpeng ²

(1. Joint Projection Department，Army Military Transportation University，Tianjin 300161，China;2.Fifth Cadets Brigade，Army Military Transportation University，Tianjin 300161，China)

Abstract : A supportive air fleet of strategic projection is organized chiefly on the basis of civilian aviation transport enterprises, which serve both operation and production in peacetime. If used for the projection of national defence, their operational level of actual combat in national defense transport and projection has to be improved. Therefore, upon the basis of doing a good job of actual combat training in peacetime, the timing and authority of the application of the supportive air fleet of strategic projection, its application methods and application models should be studied. The study aims at providing a theoretical reference for improving the operational level of the supportive air fleet of strategic projection.

Key words : air strategic projection；supportive air fleet; actual combat；application

DOI ：10.13219/j.gjgyat.2019.06.001

中图分类号： E256

文献标识码： A

文章编号： 1672-3953(2019)06-0001-004

收稿日期： 2019- 08- 25

第一作者简介： 海 军(1963—)，男，博士，教授，主要从事军事交通规划与管理方面的研究、教学工作。974816379@qq.com

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