江西乡镇综合文化站服务效能建设路径
李 雄
(江西财经职业学院，江西九江 332000)
摘 要： 乡镇综合文化站服务效能的提升，将进一步满足农村群众对公共文化的需求，对“乡村振兴”战略的实现具有重要的意义。提升江西乡镇综合文化站服务效能主要对策是，加强绩效考核、制定科学的场馆建设标准、创新运维机制和因地制宜开展服务工作。
关键词： 乡镇综合文化站；服务效能；区域差异
乡镇综合文化站是政府举办的提供公共文化服务、指导基层文化工作和协助管理农村文化市场的公益性事业单位，是集书报刊阅读、宣传教育、文艺娱乐、科普培训、信息服务、体育健身等各类文化活动于一体，服务于当地农村群众的综合性公共文化机构。乡镇综合文化站服务效能的提升，有助于满足广大群众对公共文化需求,有助于乡镇群众脱贫致富，有助于社会主义新农村建设，有助于振兴乡村战略的实现。
一、江西乡镇综合文化站服务效能建设现状
目前国家和省级层面都很重视乡镇综合文化站建设，出台了很多惠民政策，部分乡镇已经全面建成多功能文化广场，并配备篮球架、乒乓球台及健身器材，乡镇综合文化站工作成效逐渐显现。但总体而言，江西省乡镇综合文化站因历史欠账太多，机制运行不畅，人员队伍素质不高，导致基层群众文化活动难以常态化开展，创新意识不强，公共文化服务效率不高，群众满意度不高。
地方政府重视不够。我省县、乡两级人民政府对乡镇综合文化站建设不太重视，履行建设和监管的主体责任往往不到位。一是乡镇综合文化站地方政府配套资金不到位。二是乡镇综合文化站建设选址没有纳入乡镇整体建设规划，建设面积和功能布局没有按规范标准要求建设。三是建设场所很随意，没有综合考虑方便群众就近、经常性参与及交通便利等因素。四是办公机构挂靠在其他部门或设置在比较简陋的地方办公。
人员队伍建设滞后。我省乡镇综合文化站未按规定配备专兼职工作人员，现有的工作人员素质偏低且年龄老化问题比较严重。根据江西与全国乡镇综合文化站从业人员对比表(见表1)可以看出，江西乡镇综合文化站从业人员平均人数近几年一直低于全国平均人数，用人情况无法满足乡镇综合文化站发展需要，尤其是中高级职称的专业技术人员严重缺乏。
表 1江西与全国乡镇综合文化站从业人员对比表
数据来源：江西统计年鉴(2017-2018年)和国家统计局数据。
综合管理体制不顺。我省乡镇综合文化站工作运行机制不健全，财力和其他相关资源配备和管理保障不足。乡镇综合文化站设施存在闲置、出租、挪作他用等情况，未按照规定对公众开放，未正常开展文化惠民服务，未对辖区内的村级综合文化服务中心工作进行指导，未对业余文艺团队和群众自办文化进行指导和培训。文化信息资源共享工程基层服务点或公共电子阅览室未有效利用。
健全乡镇综合文化站内部运行机制。一是建立健全人员考核评价机制。考核评价由县区政府具体组织施行，根据当地实际情况和人员岗位职责，建立文化站各项工作内容系统性的考核评价体系。要建立明确的奖惩机制，将工资待遇与工作绩效挂钩，将考核评价结果与各类待遇挂钩，激发工作人员工作热情及创新意识，促进乡镇综合文化站服务效能不断提高。二是建立健全内部管理机制。建立完善的乡镇综合文化站人事、财务和资产管理办法，制定人员工作岗位用人标准，实施竞争上岗、择优聘用的人员引进机制，使内部运行机制更加完善，做到各项工作有章可循、有据可依，提高文化站工作质量和效率。
二、江西乡镇综合文化站效能提升新思路
(一)加强管理与监督
根据国家关于乡镇综合文化站场馆建设标准指导意见，制定符合江西省情的乡镇综合文化站场馆建设标准，在国家和本省总体建设标准框架下，科学规划制定乡镇综合文化站场馆具体建设方案。乡镇综合文化站场馆建设要纳入乡镇整体建设规划，建设面积和功能布局按规范标准要求建设，建设地点要考虑到当地群众交通等便利因素，不能太随意。
(二)制定科学的场馆建设标准
政府应将乡镇综合文化站效能建设纳入绩效考核，制定科学合理的管理考核制度，明确乡镇政府文化管理职能，强化县(区)和乡镇文化主管部门指导职能；做好乡镇综合文化站中长期发展规划，制定办公经费保障机制，保障经费的投入和有效落实；加强工作管理与指导，实施有效监督管理，使乡镇综合文化站职能任务更加综合化、服务方式更加多样化和发展体系更加多元化。
包装是果实标准化、商品化、保证安全运输和贮藏、便于销售的主要措施。良好的包装对生产者、销售者和消费者都有利，也是产品进一步增值的措施。
(三)创新乡镇综合文化站运维机制
建立乡镇综合文化站外部运行机制。各级政府应根据当地实际情况出台相应优惠政策，鼓励企业和个人等社会力量参与到乡镇综合文化站服务效能建设，探索乡镇综合文化站多元共建机制。在符合国家法律法规政策和保证乡镇综合文化站公益性的前提下，引入竞争机制，进行市场化运作，以社会捐助、共建结对、冠名赞助等多种形式投资公益性文化建设。政企可以联合组建艺术团体向群众有偿提供服务，通过这种有偿服务运作方式不仅可以为公益性文化事业注入资金，而且为文化站发展添加生命活力，从而促使乡镇综合文化站更好地丰富广大农村群众的文化生活，不断提高乡镇综合文化站服务效能建设。
我们借助朱先生简明的类比理解了态迭加和坍缩现象后，再看里奇是怎样用这些现象理解数码时代的摄影转向的。他列举了如下几个摄影中出现态迭加和坍缩的现象。
(四)因地制宜开展服务工作
乡镇应根据区域经济、产业和民风民俗等差异，因地制宜，科学制定乡镇综合文化站服务规划，开展带有地域性的和群众比较热衷的丰富多彩的文体活动，提高当地群众精神文化生活；根据当地资源产业现状，利用互联网等平台开展技术培训，提高当地群众在种植和养殖等方面的技术水平，提升生产质量及产能；对旅游资源丰富的乡镇积极主动帮助当地发展旅游产业，为乡村旅游发展出谋划策，帮助当地群众做好产品宣传与营销。
第六、“消费式”帮扶。“访惠聚工作组”利用自己的社会资源，以市场价购买贫困户或“亲戚”家滞销的红枣、核桃等农产品。比如以发福利的形式卖给自己原单位。
总而言之，江西乡镇综合文化站服务效能建设应加强领导重视，在人员配置管理，财力和资源配备建立长效机制，根据区域发展需要、群众需求，因地制宜、科学规划，提高创新意识，促进和谐美丽江西乡镇文化建设。
参 考 文 献
〔1〕李思妍.我国乡镇综合文化站发展问题与对策研究[D].西安：长安大学,2012
〔2〕艾海兰.区域经济非均衡条件下产业结构的调整——以江西省为例[J].太原城市职业技术学院学报,2017(06):15-17
〔3〕张振堂.乡镇综合文化站建设中的困难与对策[J].艺术科技,2017(07):347
〔4〕江西省文化和旅游厅.关于开展乡镇综合文化站专项治理工作的通知[EB/OL].(2018-09-30)[2019-03-05].http://www.jxwh.gov.cn/zwgk/tzgg/201809/t20180930_1475258.htm
On the Construction Path of Service Efficiency of Jiangxi Township Comprehensive Culture Station
Li Xiong
(Jiangxi Vocational College of Finance & Economics, Jiujiang, Jiangxi, 332000)
Abstract :The improvement of service efficiency of township comprehensive culture station will further meet the needs of rural people for public culture and is of great significance to the realization of “rural revitalization” strategy. The main countermeasures to improve the service efficiency of Jiangxi township comprehensive cultural station are to strengthen the performance evaluation, formulate scientific stadium construction standards, innovate the operation and maintenance mechanism and carry out service according to local conditions.
Key words :township comprehensive culture station; service efficiency; regional difference
中图分类号： G242
文献标识码： A
文章编号： 1009-9522( 2019) 03-0089-02
收稿日期： 2019-03-07
作者简介： 李雄，江西财经职业学院教讲师，研究方向为计算机应用技术和教育管理。
基金项目： 江西省文化艺术科学规划项目课题(项目编号:YG2017234)。
标签：乡镇综合文化站论文; 服务效能论文; 区域差异论文; 江西财经职业学院论文;