摘要：经济的发展，城镇化进程的加快，促进建筑工程项目的不断增多。造价作为建筑工程的关键环节，对于保障工程进度、质量等级为关键。造价通常以招投标为其开始阶段，直至项目全部结算费用才算停止，贯穿了项目建设的始终。但对于工程造价来说，其在招投标阶段仍旧伴有诸多问题，导致造价时常存有失控情况。本文就建筑工程造价在招投标过程中存在的问题及对策展开探讨。
关键词：建筑工程；工程造价；招投标
引言
在我国社会快速发展的过程中，各类工程项目建设的数量在不断增多，为了能够更好的提高项目管理的质量，往往会采用招标采购的方式来选择合作的材料供应商，招标采购与合同管理作为项目管理中最重要的组成部分，能够保障物质资源的整体质量。为了能够提高招标采购与合同管理的整体效益，必须要针对招标采购与合同管理之间的关系以及项目管理中合同管理需要注意的问题进行分析，提高项目管理的整体质量与水平。
1工程招投标阶段的特点
（1）工程招投标过程是招投标参与各方利益的博弈的过程。工程招投标过程中主要的也是最重要的参与者是招标人和投标人。这两者间既有共同的目标（保质如期的完成招标的工程项目），当也为着非此即彼的对立面，即各方的经济利益，最终成就共赢。在近十年的建筑业的发展情况看，整个市场存在僧多粥少的现象较为严重，市场竞争相当的激烈，甚至存在投标单位为了能够赢得中标、串通各潜在投标单位进行围标或串通建设方人员进行暗箱操作等行业乱象。
（2）工程招投标过程的复杂性及不确定性。工程本身的特点，决定了工程招投标过程中关于工程施工过程中可能存在着不确定性，从而决定了工程造价的不确定性。
2建筑工程造价在招投标过程的相关问题探析
2.1工程造价未能契合建设单位相应要求
由于投标单位很难与建设方做到及时沟通，使得施工单位无法明确建设方心仪的招标方案，部分造价内容超出了建设方预计内容很多，最终造成投标失败。上述状况便是承建方、建设方间信息很难做到对称而导致的。虽然需要建设方对拟建工程进行发布，但同时承建方也必须明确建筑相关信息，确保造价投标更富准确性。但当前承建方针对建筑工程展开造价计算时，很多是依据招标人员口头信息来计算，而承建方虽然消耗较多人力、物力等进行造价的计算，但最终也因很难契合建设需要而做无用功。
2.2招标采购过程中存在价格风险
在项目招标的过程中，投标人可以通过围标串标的方式来获得暴利，招标人还可以直接用各种恶劣的手段来获得比较低的中标价格，其在投标的过程中由于成本或者价格非常低导致中标不平衡这样就会在后续的施工管理过程中，通过修改招投标合同的相关内容进行分析，来加强对于招标采购的质量管理与控制。
2.3设计单位及工程量清单的影响
通过对业主要求的考虑，当实践中发布有关建筑工程设计任务方面的招标公告后，若参与竞争的设计单位各项手续不够完善，且在招标文件中填报的信息不够真实，则会对建筑工程设计任务的完成造成不利的影响，且会给工程招投标阶段造价控制水平提升中带来制约作用。同时，若建筑工程招投标阶段发包人提供的工程量清单不够准确，影响了项目的定标价格，可能会出现给予施工单位的报价投机的现象，会增加建筑工程招投标阶段的成本费用，致使其造价控制方面的问题发生率加大。
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3从招投标阶段出发推进工程造价建设的有效对策
3.1针对招投标特点进行管理机制的有效落实
首先，相关部分需要从招投标实际出发进行机制的切实制定，并将其落实至工程招投标之中。而上述机制落实需要针对业主单位、中介以及建设单位三方行为加以规范，对建筑市场伴有的工程垄断等情况加以规避。此外，还应推动招投标环节向着良性竞争发展，对不合理压价等情况予以改善，促使工程建设做到有序开展。其次，相关部门还应针对造价过低等情况制定相应措施，排除造价伴有的诸多隐患，为推进工程高效建设夯实基础。
3.2严格规范招标采购程序
为了能够实现招标采购工作的管理质量，避免出现贪污腐败的问题，必须要加强对于招标采购实施细则进行规范和约束，并且需要在具体的实践中进行细化与管理，通过科学规范的招标采购程序能够保证招标采购的整体质量与水平符合国家标准。要加强对于招标采购人员进行行为约束以及具体要求，针对每一位相关的人员自身的责任和义务都应该进行严格的管理，制定明确的纪律要求。
3.3重视设计单位的合理选用，编制好工程量清单
基于建筑工程招投标阶段的造价控制。为了使工程实践中的设计任务能够高效完成，则需要重视设计单位在招投标设计方面职能作用的充分发挥，促使工程设计招投标更加合理。因此，需要给予建筑工程设计单位的合理选用更多地重视，从专业能力、行业信誉度等角度进行充分考虑，使得建筑工程设计招投标方面的工作可以顺利完成，避免对招投标阶段的造价控制效果造成不利影响。同时，在建筑工程招投标工程量清单编制中，需要相关人员能够强化自身的责任意识，对项目特性进行详尽描述，严格把控工程量计算过程，避免漏项问题的产生，促使建筑工程招投标阶段的工程量清单编制更具科学性，为该阶段的造价控制水平提升提供可靠保障。
3.4积极推进建设单位、中介以及承办方的高效沟通
招投标阶段需要中介结构对业主单位、投标方进行连接，确保相互信息得到高效传递。所以招投标阶段需要中介结构在明确建设方相应招标要求的基础上做到客观、高效传递，防止由于信息传递不够对等而导致造价过高等情况。此外，建设方也需要借助合理方式来增强建设方对于工程的信息支持，并进行反馈系统的针对性建立，确保承建方能够准确获取相应的需求信息，为强化造价的合理性夯实基础。
3.5强化招标采购的全程监管
在招标采购的过程中必须要保证公平公正公开加强对于招标环节进行全程监督，重点把握关键环节包括对招标公告以及相关资格进行初审，在投标的过程中加强对于投标截止时间的监督，开标环节应该明确开标时间，开标地点以及开标的详细要求。在评标的过程中应该严格安排评委会，科学制定评标规范。在定标环节应该做到严格执行，并且及时通知并报送相关信息。在合同签订环节中应该加强对于合同的监督，在验收过程重要保证合同的执行符合要求，并且随时进行抽样检查。
3.6借助无标底评标法展开评标
若想确保工程量更富客观、准确性，相关单位必须依靠权威部门来进行审核与验证。因此，进行招标文件的发放之前便需要加强对于工程量的审核，可以向专业机构进行咨询，强化对于清单的论证与评价。此外，还需要将相应条款附加到评审内部，给予投标单位相应的审核机会，并于特定时限提出相应想法。若双方均无异议，便可就清单问题相应的责任进行明确，同时参与单位均需要负责。上述做法便可以在规避多方矛盾的同时，维护其利益。评标方式也需要以工程实际为导向选取，应根据规模、结构等特点调整评标方式。此外，评标模式的选取也应做到不拘一格，确保评标更富高效性。比如，对于部分项目会受诸多因素干扰，因此工程成本、工期等便有着更多要求，那么评标便应更加看重技术或者是工期等重要的权重参数，并对评标权重予以调整。
未来在提升建筑工程造价控制水平的过程中，应对其在招投标阶段的影响因素进行科学分析，且在相应的措施支持下加以处理，使得工程招投标阶段造价控制工作开展更加高效，为现代建筑工程的更好发展提供支持。
参考文献：
[1]钱玲.建筑工程招投标阶段的造价控制探究[J].建材与装饰，2017（46）：196.
[2]唐明辉．建筑工程招投标阶段造价控制建议探讨［J］．住宅与房地产，2018（27）：35-36．
论文作者:陈静
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/6/19
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