摘要：六、七十年代出生而从事测绘专业的技术人员，经历了2000年前的光学仪器（如经纬仪、水准仪、大平板、小平板等）、半站仪测量和手工绘图（曲线笔、小钢笔等），铅笔图扫描数字化；到2000年后的全站仪测量和电脑绘图；再到后来的GPS定位测量，数字化水准仪和全野外数字化成图；还有现在的RTK\CORS测量，无人机摄影测量，全野外数字化作业成图。从控制测量平差的表格化，查对数表计算，到计算器，再到计算机软件自动化平差。从而测绘仪器的不断升级换代，很显然，测绘技术得到显著提升！
关键词：测绘技术；测绘管理；全站仪；数字化成图；3G技术；RTK\CORS测量；PPP项目
引言：现在的测绘技术，包含：卫星导航系统技术、卫星摇感技术、3G技术、CORS技术、无人机摄影技术、数字测量仪技术、计算机三维绘图技术，还有智能化技术，等等。
测绘管理，主要包括测绘项目管理和测绘技术管理，细分为：测绘项目技术设计及合理性；测绘项目技术咨询和技术评估的可行性；测绘项目技术管理、指导与监督；测绘成果质量检验、审查、鉴定等的管理。
那么，如何正确处理测绘技术与测绘管理之间的关系呢？
1.根据测绘项目的内容、工期、技术与质量及安全生产等要求，分析判断需要投入的人员、设备等资源。
2.按照《测绘工程产品价格》和《测绘工程产品困难类别细则》（国测财字[2002]3号），或者《工程勘察设计收费标准》（2002），根据测绘项目的工期、成果质量要求及投入的资源，计算成本和利润，分析项目的经济可行性。协商确定合同条款，签订正式合同，必要时签署保密协议。
3.按照测绘项目要求，根据《测绘技术设计规定》（CH/T1004—2005）及有关的技术规范、技术标准，制定项目设计书，提出各项精度指标，组织编写专业技术设计书，并判定其与项目设计书的符合性和可行性。细化分解项目目标，明确技术路线，合理调配资源，制订具有完整性、层次性和合理性的项目实施计划，确保各工序衔接顺畅。
4.按照测绘项目的专业类别、性质、难度，以及相关人员的技术背景和工作安排等，根据项目实施流程，确定参加项目的各工序技术和质量控制人员。
5.按照测绘项目的内容、工期、技术与质量要求，根据测绘仪器精度指标、性能等方面的区别，确定投入的测绘仪器设备的种类和数量、辅助的计算机及外部设备等的配备。
6.依据测绘项目要求，对各专业技术设计书的执行进行指导和监督，选择测量方案，确定测量手段，督促检定测绘仪器，明确质量检查方法。
7.依据《测绘作业人员安全规范》（CH1016—2008），根据测绘项目的作业现场环境，进行人员、仪器设备安全风险评估，确定必要的防护用品用具，制定安全生产方案。
8.根据测绘项目的性质、周期及有关法规，进行地理信息数据安全风险评估，确定必要的数据备份、异地存放等防护措施，必要时制定信息安全预案。
9.确定工序（流程）质量控制点，明确评审要素（时间、评审人、内容和结论），划分评审职责，组织实施阶段评审，提出质量管理体系运转报告。
10.根据《测绘技术总结编写规定》（CH/T1001—2005）及有关的技术规范、技术标准，撰写技术总结，内容包括工期、成果精度指标、需要说明的问题等；对技术问题的处理进行分析、评估、认定，明确结论。
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11.按照《测绘成果质量检查与验收》（GBT 24356-2009）和《测绘产品检查验收规定》（CH1002—95）要求，督促《测绘生产质量管理规定》的落实，实行两级检查一级验收，经质量检验部门检验合格后，对最终测绘成果质量负责，按照合同约定提交完整的测绘成果。
测绘项目管理，正确处理测绘技术和测绘管理的关系，如何确定项目的经济可行性，合理控制测绘成本，采用合理的仪器设备，运用适当的方法，进行测绘作业，这一点，尤为重要！
比如，××市××县水美城市建设综合治理PPP项目，项目性质为政府和社会资本合作（PPP+EPC项目），总建设期5年，各子项目建设期2年，运营期18年。政府方实施单位为××县水利局，政府方出资代表为××县国有资产投资运营有限公司；社会投资方为××省水利投资开发集团有限公司、××××科技股份有限公司和××××勘测设计研究院有限公司。设计和总承包单位为××××勘测设计研究院有限公司（以下简称设计院）。
设计院总承包，设计各专业如景观、道路、水文、水工、市政、地勘、测绘等，PPP项目，PPP模式，所有这些专业都需要稳步推进；而我们测绘专业（工程测量），就应该考虑其他专业的要求，首先提交合格的地形图；团结协作，正确配合，合理地进行测绘技术设计、测绘作业和测绘项目管理，假如只有100万，我们就做100万的测绘工作；假如只有80万，我们就做80万的测绘工作；不能超出这个要求。水美城市工程初步设计和施工图阶段的测绘工作，也就是水利工程测量，主要是1：500、1：2000的地形图测量和1：500断面测量工作。
对于PPP项目，合理控制测绘成本，争取更多赢利，乃是关键。
结束语
测绘专业是设计等其他专业的先锋，还需要注意时间节点，即提交测绘资料的时间节点。现在很多工程都是，任务刚下达或者工作刚开始，设计就说，什么时候能提交地形图等资料。这样，留给我们测绘外业的时间不多，留给我们做内业的时间也就更少，怎么办？只能工作开始时，测绘项目经理与设计各专业人员对接好，沟通好，商量好，设计哪一部分先做方案，我们就先做哪一部分测量，分阶段按先后做外业，晚上抢内业。如此，到时间了，可以先提交中间资料，或者提交第一设计方案所需地形图。测绘项目人员继续跟踪，外业内业，同时或交替进行。如果感觉快到时间还交不出资料，还紧张的话，那就适当增加测绘人员和测绘仪器。直到后续工作满足设计进度为止。
参考文献：
[1]《测绘技术设计规定》（CH/T1004—2005）
[2]《测绘工程产品困难类别细则》（国测财字[2002]3号）
[3]《测绘技术总结编写规定》（CH/T1001—2005）
[4]《测绘成果质量检查与验收》（GBT 24356-2009）
[5]《测绘作业人员安全规范》（CH1016—2008）
[6]《测绘产品检查验收规定》（CH1002—95）
作者简介：
刘小莹（1964年11月），男，籍贯（江西莲花人），注册测绘师，高级工程师；单位（福建华东岩土工程有限公司），公司测绘院副总工。
论文作者:刘小莹
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/28
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