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主持人：一方水土养一方人。长期以来，我们都认为是960 万平方公里的国土养育了我们56个民族的10多亿人口。但新近有消息说，联合国有关组织修改了相关公约，扩大了海洋在国土面积中的比例，请您介绍一下这方面的具体情况。
陈炳鑫：这个话题是由去年生效的《联合国海洋法公约》引起的。过去，旧的海洋法只承认3海里的国家领海权， 这与各国海上活动极不相称，也在一定程度上妨碍了海洋开发的正常开展。因此，联合国组织世界各国政府代表和专家制定了新的海洋法公约，1982年12月10日由世界各国签署，并于1994年11月16日正式生效。
这个公约共446条，涵盖了海洋的一切用途和资源， 是当今最全面的海洋法律，它的生效标志着世界海洋进入了全面管理和和平利用的新时代。这个公约有两个重要特征，一是将领海权从3海里扩大为12 海里，并划定了200海里专属经济区，将全世界海洋的35.8 %划归沿海国家管辖；二是把世界国际海底及其资源确定为人类共同继承财产，由联合国组成的国际海底管理局代表全人类加以管理。这两个特征是建立新的海洋秩序的重要标志。
按旧的海洋法制度，我国内水加领海面积才37万平方公里，由于新公约将国土面积扩大到了大陆架和专属经济区的范围，使我国海域扩大了近300 万平方公里， 从而使我国国土面积从960 万平方公里扩大到1260多万平方公里，并增加了海洋资源，为我国经济长期持续、健康、快速发展奠定了良好的基础。
主持人：我们注意到，这个公约不以国家大小为依据，强调了公平、公正原则，因此受到了广大发展中国家的支持。它对我国经济建设与社会发展将会产生什么影响？
陈炳鑫：新公约对我们中华民族长期形成的陆地国土意识提出了新的挑战。它让我们重新认识海洋与领土。
海洋资源丰富，开发潜力巨大。80年代以来，我国海洋经济以年均17%的速度增长；90年代以来，又以28%的增长速度发展，1994年海洋经济产值达到1584亿元，占当年国民经济总产值的3%。根据规划， 到2000年，海洋经济在国民经济中的比重要达到5%，2010年达到10%， 发展前景乐观。但目前我们开发明显不足。
从生物资源看，我国近海年渔获量可达1500万吨，为不破坏生态平衡，每年500万吨是可以长期维持的，而且它是可再生、永续利用的。 况且，我国沿海还有许多滩涂可以开发，进行大规模的海产养殖。
与此同时，我国近海石油资源量相当丰富，已初步探明有255 亿吨，另外，南沙还有235亿吨；近海天然气储量约有14万亿立方米， 南沙还有8.3万亿立方米；此外还有60多种砂矿，有很多稀有金属， 这是潜在的财富。
海水也不仅是一片水面，其中蕴藏着丰富的资源。海水中可以提取溴、钾、碘等多种稀有元素和重水，还能从潮汐变化中提取潮汐能等丰富的清洁能源，可作为东南沿海能源的必要补充。我国近海晒盐年产量目前已达2050万吨，居世界第一。总之，蓝色的国土是我们宝贵的财富。
当然，我们也看到，新公约使我国与某些国家在海洋划界上有了一些矛盾。我们认为，这个问题只要根据邓小平同志倡导的“搁置争议，共同开发”的方针，本着求同存异的原则，通过和平谈判是可以解决的。
主持人：海洋开发的确潜力巨大，前景可观。那么，目前我们在海洋开发中应该做哪些工作？
陈炳鑫：首先，我国应尽快批准这个公约。到去年10月15日，全世界已有81个国家正式批准了《联合国海洋法公约》，我国是这个公约的最早签署国之一，但我国目前尚未批准。因此，当务之急是要争取在今年上半年尽快批准这个公约。只有批准后，我们才能名正言顺地利用这个公约维护我们的海洋权益，特别是行使海洋资源的开发权；也才有资格参加国际海洋法庭和大陆架界线委员会的选举。
其次，全国人民应更新国土观念，增强海洋意识，提高利用海洋、保护海洋、发展海洋经济的自觉性。今后在制定有关发展规划时应考虑海洋开发的比重。让海洋更好地为我国经济与社会发展服务。
第三、要根据这个公约，加紧我国海洋立法，并使我国的海洋法律与新的海洋法公约相衔接。当前最紧迫的是要在制定新的海洋法的基础上，尽快宣布我国大陆架和200海里专属经济区的制度， 以便对外运用法律维护国家主权，对内协调合理地开发海洋资源，以期持续利用海洋，促进国民经济健康发展。
第四、要加强海洋环境保护。只有本着开发与保护同时进行的原则，才能保持海洋的清洁与永续利用。为此我们要修改海洋环境法，做出国家海洋开发规划，引导海洋产业开发，发展海洋经济。在此基础上，要加强海洋执法队伍建设，强化执法力度，实行中央和地方相结合，综合管理和专业管理相结合的管理体制，以促进海洋开发健康发展。
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