山东省莱西市姜山镇泽口小学 266600
改革开放以来邓小平同志说过：“加强法制重要的手段就是要进行教育，最根本问题是教育人”，他又强调：“教育要从娃娃抓起”。青少年是祖国的未来和希望，需要在一个健康、安宁、向上的环境下茁壮成长，他们的世界观、人生观、价值观具有很大的可塑性。而从目前的状况看，由于青少年的法律意识不强、法律素质低下，加上明辨是非的能力弱，社会不良风气，家庭不谐环境，法制教育体制不完备等原因，都能够造成青少年违法犯罪案件的比例逐年上升，影响家庭的安宁和社会的稳定，引发了法制教育的危机。为使青少年摆脱各方面不良因素的影响，沿着正确的轨道走稳人生之路，成为祖国建设的有用人才，各级普法机构和教育部门有义务、有责任不断探索尝试青少年法制教育更有效更健康的方式，把握青少年法制教育工作中出现的新情况、新问题，不断推进学校法制教育的深入开展。
一、学校青少年法制教育的现状
1.学校开展法制教育概况。我校现有8个教学班，学生207人。“五五”普法以来，市普法办、市教育局会同市关工委、团市委等部门，成立了普法领导小组，建立了以校长为首，政教处、团委和辖区民警为主，以班主任、政治教师为骨干，以党、团、队组织为依托的学法、普法工作队伍，开展普法教育、国防教育、禁毒教育、交通安全教育等活动。市教育局每年制定下发关于做好青少年学生法制宣传教育工作的通知，从教学计划、课时、师资、教材“四落实”抓起，在青少年中开展多种形式的法制教育活动。
2.学校法制教育工作存在问题。
（1）学校的教育内容流于形式。学校作为青少年法制教育的主阵地，目前的教育模式并未把法制教育纳入教学大纲并将其作为一项基础性工作来抓，没有硬任务、硬指标，无法得到足够的重视，这一点从现行教材的设置便可看出，除了初中开设的《思想政治》内含少量法律知识外，小学、高中均无法制教育正式教材。各级各类学校的法制教育内容不仅少得可怜, 而且不系统、不全面、无规律，缺乏内在连续性，即使部分学校安排了法制教育内容，也没有确定统一的法制课教学时间，因而使小学法制教育流于形式。
（2）学校的教育方式过于简单。近年来，大多数学校根据“五五”普法规划要求都不同程度地开展了法制教育，增设了法制课程，但由于对法制课的重视程度和经费等原因，大多数学校的法制教育往往局限于课堂教学，且教学方法简单，经常是采取单一灌输的方法进行教学，很少有学校能让学生走出去学习，或邀请专家与学生互动进行法制教育，因此造成学校教育和家庭教育、社会教育的脱节。
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（3）学校的教育队伍缺乏经验。目前绝大多数设立法制课的学校基本由思想品德课教师或者班主任兼任法制老师，多数教师没有经过正规的法制教育培训，也很少接触过法律书籍，自身的法律意识和教学方法便存在着一定的欠缺，在教学过程中只能照本宣科，进行填鸭式教学，缺乏案例教学和课堂的灵活性，使法律课成了纯粹的知识讲授课，学生对此不感兴趣，没有多少积极性可言。有的学校虽然聘请了法制专员，但因受课程安排和时间、精力的制约，不可能全身心投入到这项工作上来，不能满足实际需要。
（4）学校的教育考核缺乏体系。在目前的教学体制下，受应试教育的影响，大多数学校、家长以至社会把升学率作为评判教育成果的主要标准。虽然教育主管部门已明确对学生的综合评价包括法制教育的内容，但内容和分值都不大。同时由于对法制教育成效好坏缺乏一个完整的评价体系和标准,加上考核力度不大，使得少数学校产生法制课上与不上一个样、上好上坏一个样的错误思想。而且这种思想对于长期坚持法制教育的部分学校来讲，在开展工作的积极性、持续性上有很大的影响。
（5）学校的教育主体缺少合力。青少年处于生理、心理发展时期，自控能力很差，从众心理突出，没有一个法律意识的观念，随时都有可能做出违法犯罪的行为，需要全方位、全时空的教育和引导。在实际生活中，许多家长对学校存在依赖思想，总认为将孩子送到学校接受教育，不会有问题，对自己孩子的思想和行为缺少了应有的关注，而学校又与家长之间缺乏互动交流，学生放学后不再受学校的管理范围，使学生放学或放假回家后无法起到约束作用。
（6）学校的教育保障缺乏力度。由于目前很多学校法制教育没有列入教学大纲，没有专门的教育经费，使得一部分想开设或扩大法制教育课程的学校心有余而力不足，再加上法制教师培训机制的不健全，严重影响了法制教育的持续性和生命力。
二、加强青少年法制教育的对策
2007年7月，中宣部、教育部、司法部、全国普法办印发了《中小学法制教育指导纲要》，要求各级教育部门和中小学校充分发挥学校课堂教学的主渠道作用，把法制教育与相关学科教育有机融合在一起，努力形成多角度、宽领域、全方位的法制教育新格局。笔者认为，要贯彻好《纲要》的落实，加强在校青少年的法制教育，增强法制教育效果，应从三个注重上抓好落实：
一是要健全科学的领导体制和组织网络，要形成党委政府领导、校长主管、专人负责、全员参与，学校、家庭和社区各方面配合的长效工作机制。二是要将法制教育纳入学校教学大纲，建立科学的法律教育课程体系，设立有效的评估机制，对学生的素质能力等进行评估，加大考核力度，使学校、教师、家长对法制教育引起足够的重视。三是要加大法制教育的投入，做到活动有场所，任课有教师，教学有计划，上课有教材，课时有保障，疑问有解答，使场地、教师、课时、测评等方面得到全面落实。第四要建立考核激励机制，把学校的综合法制教育管理水平、法制教育。
论文作者:郝宗旭
论文发表刊物:《教育学文摘》2018年4月总第262期
论文发表时间:2018/4/19
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