摘要：企业成立工会劳动保护监督检查委员会，任命工会劳动保护监督检查员，基层车间均设立工会劳动保护监督检查委员会，任命班组工会小组劳动保护检查员。通过下现场、进班组，广泛深入一线参与劳动保护监督检查，注重在参与中维护、在实施中监督、在具体问题上妥善处理。下文将对企业开展工会劳动保护监督检查工作进行思索和探讨。
关键词：企业工会；劳动保护；监督检查工作
一、建立源头参与机制，充分发挥监督职能，营造良好的企业安全氛围
一是协助企业贯彻执行国家劳动安全卫生法律法规，监督落实安全生产责任制和相关规章制度，并积极参加涉及职工劳动安全与健康规章制度的制定，参与本单位劳动安全卫生措施、计划和经费投入等方案的制定和实施，对劳动安全卫生的决策、措施提出意见和建议，做到源头参与。
二是认真执行企业工会《劳动保护监督检查考核评价体系》和《劳动保护工作手册》制度，规范“事故隐患报告书”和“事故隐患整改通知书”的使用，工会每月组织一次检查，每季度召开一次例会，对检查出的问题进行汇总、通报、分析、跟踪、解决，并用每周曝光的形式对干部职工进行警示教育，有效遏制了习惯性违章。
三是对事故隐患和职业危害作业点建立档案，监督整改和治理，并督促单位防范事故和职业危害。在生产过程中发现重大事故隐患和严重职业危害，并危及职工生命安全时，要求本单位行政或现场指挥人员采取紧急措施。对发生的职工伤亡事故和职业病进行研究、分析，总结教训、提出建议。
二、企业工会劳动保护监督检查工作存在的问题
（一）源头上缺位
劳动保护监督检查制度不完善，现在的管理体制大多数是自己督促自己，随意性很强。没有监督层，没有压力感和紧迫感，放任自由。尤其是职工安全卫生、职业健康方面，该投入的不投入，该维护的不到维护，不能真正地形成“企业负责，行政管理，国家监察，群众（工会）监督”的安全监督检查保证体系，导致违章违纪现象发生，安全事故隐患滋生蔓延。
（二）员工安全技术技能低
电力体制改革的深入，各单位用人机制发生较大变化，企业为落实好体改、工改工作，按照岗位定员实施双向选择、竞聘上岗，员工竞聘到新的工作岗位，仍然存在岗前安全技术培训不及时，安全技术水平又低，对设备不了解，经验不足，成了安全事故的责任者和受害者。
（三）缺乏理论、法律政策支撑
在计划经济体制下，工会是脱离劳动关系而存在的，或者说在劳动关系中，工会并不是有机构成部分，在我国的劳动经济学理论体系中，是没有工会的位置的，其中绝大多数连提都不提工会，即使提及工会也是讲工会如何协助行政搞好安全生产，而不是从劳动的内部论及工会的作用。没有工会，不可能构成完整意义上的劳动关系，更不可能建立协调稳定的劳动关系。随着我国社会法制的建立和逐步完善，把工会提升到了一定高度，明确了工会的权力和义务。作为群众性的社会团体——工会组织，是在同级党委的领导下，在行政的支持下开展工作。为调动广大职工的生产积极性，工会往往把安全卫生、职业健康融入到劳动竞赛活动中去检查考核。属于形势上竞赛，行政比较支持和赞同，若牵涉到“资金”，实施处罚，就很难落到实处。
（四）机制不健全，工会干部兼职多
随着改革在各单位的不断深入，非生产性管理人员的层层压缩和减员，除专业技术人员外，其他管理人员基本都是身兼数职，工作内容繁多，责任重大。尤其是基层分工会主席，兼任多种职务。有的工作属连续性，有的工作属间隙性，要完成连续性的工作，必然会影响到间隙性的工作。特别是对行使安全监督检查工作是一个相当大的难题。对既要细，又要准，内容多，时间紧的工会监督检查工作不得不流于形式，不得不走马观花。
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（五）注重资本收益，轻视劳动安全
伴随市场的激烈竞争，企业为追求高效益、高回报。有的单位和个人只顾眼前自己的经济利益，采取多种渠道、多种手段、多种方式提高经济收益，忽视安全防范措施和设备投入、安全监督检查，导致安全事故隐患、职业病的发生。
三、企业工会劳动保护监督检查工作的措施
（一）建立健全基层工会组织，层层设立工会劳动保护监督检查员
工会是职工自己的组织，“安全第一，预防为主”是每个工会会员应尽的权利和责任。按照《工会法》、《中国工会章程》和工会劳动保护监督检查三个“条例”等规定和要求，健全基层工会组织，成立工会小组，选举工会小组长和工会安全监督检查员。从上级到下级，从班组到分场，形成“一级抓一级，一级管一级，一级检查一级”的安全监督检查体系：并把这一监督检查结果作为考核工会和同级党政工作业绩的重要内容，有利于提高重视程度和监督检查能力，有利于上级工会督促下级工会安全监督检查，同级党政支持同级工会安劳动保护督检查。
（二）提高工会监督检查员的工作素质，增强工会安全健康监督检查能力
一是加强对工会干部进行安全技术监督检查培训，要让每个工会干部都懂安全技术，会管安全。二是加强工会干部政治业务学习，掌握国家有关安全法律法规，“监督有关法律、法规的贯彻的执行。协助和督促行政做好工资、劳动安全卫生和社会保险等工作，办好职工集体福利事业，改善职工生活，依法参与劳动安全卫生事故的调查处理”，正确指导企业安全生产。
（三）加大维护力度，建立和谐企业
维护劳动者的劳动安全卫生保护权，是近几年来人们热门的话题。安全天天讲，但重、特大安全生产事故和职业病仍居高不下。因此，维护劳动者的劳动安全、卫生健康迫在眉睫。它明显地告诉我们，不能把集团公司“任何风险都可以控制、任何违章都可以预防、任何事故都可以避免”安全理念和“以人为本”、“科学发展观”停留在文件和口号上，当务之急，应让其“名至实归”！为保障职工在生产劳动中的生命安全和职业健康，国家明确了“企业负责，行政管理，国家监察，群众（工会）监督”相结合的保护机制。“监督、教育、参与”是工会劳动保护的基本方针，对新建、改建、扩建和大修工程项目中，必须坚持“三同时”（即劳动保护设施与主体工程要同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见），坚持国家规定的安全卫生标准。在调查处理事故中，坚持“四不放过”的原则（即找不出原因不放过、责任者受不到处理不放过、防范措施没有落实不放过、有关人员没有受到教育不放过），会同有关部门查清原因和责任督促行政采取改进措施，维护企业利益和职工的合法权益。
（四）建立奖惩激励制度，奖励有功人员，严惩事故责任人
为调动广大员工的积极性，在工会组织的监督下，设立安全生产奖励基金，对有贡献的管理者、安全员、监督员进行物质奖励；对违反规定，不顾职工安全的查出一次处罚一次，或者降级降职；对玩忽职守者，要追究其行政或法律的责任。要真正在职工中形成一个“要我安全”为“我要安全，我会安全，我懂安全”的良好风气。
四、结语
劳动保护监督是工会组织维护职责的所有形式中最为直接、最为有效的，然而如何充分发挥企业工会劳动保护监督作用是当前企业工会工作者必须认真考虑的重要问题。所以，企业工会劳动保护监督工作的有效展开应基于以人为本的原则，提高对教育工作的重视程度，使员工的安全意识得到全面提升，在实际工作中推行全面的标准化管理实现对员工执行力的有效提升；提高学习型家庭的创建力度，同时以班组为重点来对监督检查体系进行完善、优化。
参考文献：
[1]佚名.工会劳动保护监督检查工作《三个条例》贯彻情况的调研[J].中国工运，2012，（005）：35-36.
[2]赵成员.基层工会“劳动保护监督检查工作”之我见[J].现代企业文化，2015，（23）：15-16.
论文作者:周芳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/20
标签：工会论文; 劳动保护论文; 监督检查论文; 工作论文; 企业论文; 职工论文; 检查员论文; 《基层建设》2019年第24期论文;