摘要：对于企业来说，进行全过程工程咨询是很有必要的。我国政府各部门对全过程工程咨询已高度重视，旨在提高工程建设整体水平，促进行业持续发展。本文通过分析我国建筑业工程建设模式发展现状，探讨“全过程工程咨询”未来发展趋势，为建筑业推广“全过程工程咨询”提供参考。
关键词：全过程；工程咨询；转型升级；发展策略
前言：
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是工程咨询业创新发展的战略机遇期，同时也是监理行业转型升级发展的关键时期。与此同时，党的十九大及全国“两会”顺利召开，随之出台了一系列推动建筑业深化改革的政策文件；“一带一路”倡议也在持续推进。这些都为监理行业带来了难得的发展机遇。
1.新时代全过程项目咨询管理定义
随着新时代建筑业的快速发展，勘察设计及工程咨询管理企业参与“一带一路”建设过程中，必须在制度、体制、组织实施方式等方面与国际接轨。发展国际通行的全过程工程咨询，既是适应建筑行业管理的模式、方法的客观需要，也是国家“一带一路”建设的要求。应运而生的新时代全过程项目管理是指运用科学技术、工程技术与管理、信息技术与管理、成本与风险管理和法律法规等多学科的知识体系和管理经验，为政府部门、项目业主及其他各类客户的工程建设项目决策和管理提供咨询活动的系统服务。主要包括前期立项和准备阶段、勘察设计阶段、施工阶段全过程的管控，以及投产或交付使用后的项目后评估等工作。
2.新时代全过程工程咨询行业发展状况和面临的挑战
20世纪 80 年代，我国引入国外的工程项目管理理念加以研究，并结合国内现状推出了工程项目监理制度，使之成为工程建设领域四大制度之一。回顾监理行业发展，可将其划分为四个阶段，即 1988 至 1992 年间的试点推行阶段，1992 年至 1995 年间的稳步发展阶段，1995年至 2016 年间的全面推行阶段以及 2016 年至今的转型升级阶段。在这三十年间，监理行业持续为工程建设项目质量保驾护航，对提高我国工程建设安全生产管理水平，降低工程质量安全风险起到了举足轻重的作用，并取得了一系列发展成果。一是形成了一套具有中国特色的工程监理理论体系和工作方法，明确了工程监理工作理论基础和工作要求，对推动行业规范管理，促进监理行业标准化和规范化起到了重要作用。二是行业规模不断扩大，实力明显增强，建立了一支注册监理工程师执业队伍，培养了一批具有丰富监理经验的人才，促进了专业化队伍的发展。根据 2017 年建设工程监理统计公报（以下简称公报），2017 年底，工程监理企业从业人员总数约为 107 万人，相比 2016 年增长了 7%，其中注册执业人员约为 29 万人，注册监理工程师约为 16 万人。三是业务范围从单一工程监理逐步拓展到多元化工程咨询服务，更能满足市场多元化需求，提升建设工程的投资效益。根据公报，2017 年工程监理企业承揽合同额约 3963 亿元，其中工程监理合同额约 1676 亿元，占比 42%，相比于 2016 年下降了 3%，营业收入约 3282 亿元，其中工程监理营业收入约 1185 亿元，占比 36%，相比 2016 年下降了 5%。监理企业正在逐步发展除监理业务以外的其他工程咨询业务，工程监理业务所带来的收入占比逐年降低。
3.全过程项目管理中的创新研究与探索
3.1项目组织建设的创新思维
项目管理的核心任务是目标控制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆项目建设目标的实现，是通过策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和移交等一系列受控活动完成的，我们称之为过程管控。想要完成既定目标，实现高质量和高品质的过程管控，首先需要根据建设项目投资人、运营人的组织特点以及项目规模、交付标准等体制特征，对项目管理的组织结构建设进行有效的分析和落实。通过项目实践和经验总结来分析，全过程项目管理业务体系的体制建设可以概括为组织形式的确立和组织结构的搭建。项目咨询管理的组织形式，是以投资人的实际需求为基础，按照其管理体系的构架特点，进行相应的组织形式构建和必要的动态调整，即进行一个组织建立和改造的过程。
3.2项目管理规划及管理内容的实践研究
3.2.1全过程咨询管理模式的总体管理规划的实践研究
全过程咨询管理模式的总体管理规划，是指导和实施项目管理的纲领性文件。其目的是确定项目管理的目标、依据、内容、组织、资源、方法、程序和控制措施，以保证项目管理的正常运行和项目成功。它涉及战略问题和经营问题，因此管理规划大纲的特点是具有战略性、全局性、宏观性，在编制过程中必须全面研究项目的招标文件和合同文件（包括全过程管理合同、设计合同、总包合同、监理合同等）。通过实际项目管理案例进行实践总结，全过程项目管理规划也可以对方式方法进行突破创新，根据发包方的项目开发特点，对管理规划进行动态优化调整。主要注意以下几点：① 充分考虑项目所在地的政策法规、经济承载力、人文因素和发包人整体特点，项目管理架构既符合当地政府对项目管理的要求，又满足业主对工程质量、工期和投资控制的需求；②借助管理公司规范化和专业化的管理技术，在开发和管理过程中分阶段进行经验总结和问题梳理，对总体管理规划大纲和实施规划进行可控的动态调整，有效地管控项目工程质量、工期和工程总投资；③发挥管理公司的技术优势和工程管理优势，使业主可以借此降低和分摊风险；④管理公司对项目的管控要具有系统化和规范化的特点，包括理顺招标文件要求，掌控设计和施工界面，控制索赔要素，配合后期运营管理等。
3.2.2全过程咨询管理内容和方法的实践研究
全过程管理的内容方面，项目管理方必须树立科学发展观、以相应科学理论和科学方法作指导，并通过论证再做决策。管理方法要符合现代管理理论，采用创新的管理方法、手段和工具。通过大型项目案例的实践总结，管理过程中，首先要针对项目的工程技术特点，利用项目管理专业软件制订详细的设计和施工计划，并建立风险管理和控制体系，以便系统地管理设计和施工变更、计划控制与调整、文档资料管理和预算管控。如果工程规模和技术难度较大，项目团队要专门组织建立设计小组和管理小组，针对项目前期方案、后期施工图设计、施工难点和风险控制等情况，向发包方进行专项汇报，对设计和管理方案的优势、劣势和风险等方面进行矩阵式的比较分析，向业主建议可行和最优的方案并提供具有前瞻性的咨询报告，并成功落实到项目实施全过程。集成管理是全过程工程咨询管理的最大特点。全过程工程咨询不是工程建设各环节、各阶段咨询管理工作的简单罗列，而是把各个阶段的咨询服务看作是一个有机整体，在决策指导设计、设计指导招采、招采指导施工、施工指导竣工的同时，使后一阶段的信息在前期集成、前一阶段的工作指导后一阶段的工作，从而优化咨询和管理的成果。
4.结束语
总而言之，从咨询服务到咨询创造，无论对于市场，还是对于政府，都是一场新的考验。此外，专业咨询企业在全过程工程咨询发展中的贡献力量也不容忽视，它们的发展不仅满足全过程工程咨询对专业咨询水平提升的需求，而且是适应市场规模化、专业化服务需求的现实需要。
参考文献：
[1]程义伟.我国工程咨询企业竞争力 SWOT 分析[J].经济师，2011（3）：263+265.
[2]韩光耀 . 沈翔 . 全过程工程咨询的特点与内涵辨析及各参与方推进措施 [J]. 中国工程咨询，2018年（3）：38-41.
论文作者:黄子春
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/3/29
标签：全过程论文; 项目管理论文; 工程咨询论文; 项目论文; 阶段论文; 工程监理论文; 方法论文; 《基层建设》2019年第1期论文;