中建六局 贵州 556000
摘要:随着我国经济的发展，各类工程的数量不断增加，规模不断扩大，工程朝着现代化的方向发展。总承包工程的管理控制模式适应了市场经济发展的需要，在各类工程中得到了广泛的应用。传统的项目管理模式已经不能适应项目发展的需要，不能适应项目的总承包模式。因此，应不断优化项目管控方法，总结实践经验，提出相应的管控策略，构建完善的工程项目总承包管控体系。
关键词:总承包;企业;工程建设;安全管理
1工程总承包概念
工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定进行勘察、设计、采购、施工、调试、竣工验收等全过程或多个阶段的承包。工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、安全、工期、造价等向业主负责。工程总承包企业可以依法将承包工程的部分工作分包给具有相应资质的分包商,分包商应按照分包合同条款对总承包商负责。目前国内工程总承包一般采用设计采购施工(即EPC，De-sign-Procure-Construction)交钥匙总承包方式，承包商负责整个过程的项目设计、设备采购、施工和安装,并负责提供调试服务, 意味着工程总承包企业最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。
2工程总承包安全管理常见问题
2.1总包与分包安全责任不明确
在工程总承包模式中，安全管理不仅是总承包商的责任，也是分包商的责任。由于这个原因，总承包商和分包商的安全责任不明确。在日常安全管理中，分包商容易过度依赖于总包商，或者分包商缺乏主动性，所有的日常安全管理活动都会转移到总包商。要么分包单位以应付总包单位安全管理为主，时刻关注总包单位安全检查内容并采取针对性的措施, 在这种情况下，安全管理的责任要么出现偏移的问题，要么出现重叠的问题。
2.2安全管理意识不高且相关制度执行不力
随着中国经济的快速发展，很多建筑公司的发展速度也十分迅速，这种迅速发展带来的最大弊端就是在相关管理意识方面极易出现偏差,特别是安全管理, 更容易被忽视，进而导致在执行相关制度时意识极易松懈。反过来,相关制度的实施将容易放松人们的意识。这种放松可能是主观的，也可能是偶然的。主观性的松懈是对相关制度不执行或者是有限度地执行，而偶然性则是未及时意识到安全管理存在漏洞或者是不重视安全管理制度执行问题。
无论是主观的还是偶然的安全管理不严，都给安全管理带来了两个明显的问题。首先是缺乏安全相关的制度，这导致了现有的安全措施收费制度在实施过程中缺乏实施的基础和平台。二是专业人员的缺乏，特别是专业安全工程师缺乏安全管理知识、能力和技术。这就导致了项目管理在成本、合同执行和安全措施收费制度执行等方面容易出现问题。
2.3项目管理人员综合能力不足
近年来,随着政府部门对建设项目的管理越来越严格，公众对建设项目的质量和安全问题越来越关注。这就导致了建设工程对建设工程总承包管理的要求越来越高。但这种管理要求的提高并不是一个长期的发展过程，而是在外部环境的影响下迅速变化，在极短的时间内迅速形成的。在这种情况下，总承包单位管理综合素质的发展势必难以跟上时代的步伐。目前，建设项目对质量、效益、安全、环境污染和社会影响提出了极高的要求。这导致工程总承包单位管理综合素质能力强、管理水平高的管理人才数量与质量与社会环境需求严重失衡，影响了建设项目的正常管理。
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3完善总承包安全管理的有效对策
3.1注重工程总承包相关法律法规体系的完善
在对工程总承包相关法律体系进行完善的过程中，为了提高安全作为施工项目的管理水平, 界定其与各施工单位的安全管理的层级关系，进一步促进建筑施工企业的发展和进步。针对当前工程总承包项目安全管理水平的发展情况，我国有关部门需要完善相应的法律规定的发展和市场的变化, 制订关于工程总承包安全管理的相关实施细则，并确定建设各方的责任和权力,作为施工企业,总承包商和其他领域的项目参与者的安全生产管理。
3.2充分落实建筑保险制度
从发达国家的工程总承包安全管理情况来看，大部分都是通过构建完善的管理机制，严格落实建设工程保险制度，借助建筑工程险的利用，将工程项目的风险进行有效转移，从而减少意外事故产生的经济损失。例如，美国对建设项目实行保险制度，如果项目没有相关的保险业务，就会被认为不具备建设条件，无法进行建设。建筑企业的安全管理符合有关规定，信誉良好的，保险公司的保险费较低;相反，保险公司的保费会相对较高，这种情况与我国的强风险性有一定的共性。现阶段，我国的建设保险法律法规还不完善，同时，实施还需要加强，保险公司相对单一，不多元化，大部分风险仍由意外险承保，属于危险作业。虽然一些保险公司为建设项目提供各种类型的保险，但是保险成本相对较高，缺乏优质的服务。同时，理赔存在一定的困难，而且保险公司缺乏专业的人员管理来监督项目安全管理。根据施工质量监督部门和行业的发展,建筑工程保险费处理在中国全年只占总量的0.2%，安全工程建设投资、项目工程保险不得超过项目的总量的10%。在此基础上,为了增加项目保险的比例,有必要借鉴发达国家的先进经验,制定相关法律法规,介绍相应的强制保险,和完善中国的项目保险的发展,最终促进施工企业的利润获得好的推广能力。
3.3注重工程总承包安全管理体系的完善
工程总承包企业在发展过程中还应严格遵守我国相关法律法规，构建完善的企业安全管理体系，明确安全生产目标和控制目标，安排专业的安全生产管理人员，制定相应的安全生产管理计划。同时, 严格按照各地区建设主管部门推行的施工安全生产标准化管理体系，明确工程总承包企业的安全管理流程，编制相应的指引手册，使工程总承包企业以及分承包企业能够明确安全生产管理的内容以及流程，为后续安全管理工作的顺利开展创建有利条件。
3.4注重分包商的选择和监督
工程总承包项目参建方主要包括：建设方、监理、施工总承包单位等相关单位。在施工过程中，施工总承包单位是工程总承包项目中的施工安全的主要责任主体，在实际施工过程中，由于施工现场环境和操作环节的复杂性，且变数较多，也存在相对较多的风险因素。因此, 在工程总承包项目中，工程总承包单位应强化安全管理理念，项目的安全管理应该严格控制,这将依据工程总承包项目安全目标的完成,因此,有必要关注总承包商的安全管理,进一步确保施工的安全,促进建筑施工企业的发展。
项目结束后，工程总承包企业应对施工总承包单位的管理能力进行系统的分析和评价。评估工程项目的投标过程中,作为施工单位还应当注意分包商的招标文件,判断规定安全生产管理和安全管理措施制定,判断他们的合理性和针对性,检查分包商的项目经理和专职安全人员有无丰富的项目管理经验。与分包商签订相应合同后，总承包商应严格按照相应的法律要求与分包商签订相应的安全生产管理责任书，明确各方的责任、权力和利益。总承包方将项目承包给分包商后，需要加强分包商的安全管理，严格执行各分包商的安全监督。安全生产管理的过程中,通过建设和监理单位的合作,严格进行安全监督检查分包商的建筑工地,及时发现安全隐患,然后指导分包商解决问题,消除隐患。
4结论
为了实现有效的管理和控制工程项目的总承包合同, 应该始终坚持立足全局的原则，对施工质量、施工安全、施工进度、施工成本实施动态实时的管理与监控，施工技术不断提高,规范施工过程, 对管理者以及施工人员进行培训，构建完善的施工质量管理体系。为保证总承包工程模式的不断优化和创新，促进工程总承包模式在工程项目中的广泛应用，不断推动我国工程体系朝着现代化方向发展。
参考文献
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论文作者:韩恕一
论文发表刊物:《防护工程》2019年20期
论文发表时间:2020/3/7
标签：总承包论文; 工程论文; 安全管理论文; 项目论文; 企业论文; 单位论文; 工程项目论文; 《防护工程》2019年20期论文;