摘要：在农网项目建设过程中，存在许多问题，而这些问题都不容忽视，必须及时进行解决。本文阐述了0.4千伏农网项目建设的现状，从立项、物资、实施、专业和闭环五个方面分别分析了存在的问题以及解决措施，并得到切实可行的落实方案，初见效果。这对优化供电设施，提高农村生活水平等都具有极大的意义。
关键词：农网；管理；问题
0.前言
随着农网项目精益化管理不断深化，项目标准化管理水平不断提升，在农网项目全过程管理建设过程中，还存在一些需要改进的地方，须及时进行解决。
1 0.4千伏农网项目建设管理的现状
1.1 当前0.4千伏农网项目的基本特征
电网紧密、过境线多、待建变电所多、负荷密度高、规模增长快。
1.2 当前0.4千伏农网项目建设管理的现状
需求紧迫、多头管理无序：
（1）资金无序：在项目建设管理过程中，每一个环节的每一个部门对资金把握不准，经常导致资金不足，利用其他项目资金的状况，或者出现资金充裕，无法利用等情况。
（2）立项无序：目前立项环节牵扯多个部门，没有一个统一的标准，导致立项频频出错，有时到设计环节或采购材料环节才发现立项不准确，往往造成匆忙改动，时间紧，任务重。
（3）实施无序：在项目实施过程中，施工单位面临不同部门的管理常常出现问题，管理部门的不一致必然导致管理方式的不同，不同管理部门不同管理意见都造成项目实施的无序，拖延工期，甚至出现质量问题。
2 影响0.4千伏农网项目建设管理的问题分析
2.1 立项角度分析
立项过程中，经常出现为了节约时间或者节省环节不去查找关键性资料，不去现场查勘，缺乏交流等情况，导致立项缺乏依据。而这种问题通常在立项完成时不被发现，在可研或者设计阶段才会出现各种各样问题，造成后期图纸深度不足，影响施工，难以结报。
2.2 物资角度分析
（1）在建设过程中，经常出现基础工程完毕，设备无法到位或者施工人员与设备到位，材料无法到位的情况，这些问题都会造成工期延误，损失的则是时间、效益、经济等各个方面。
（2）在电力工程中，技术性特别强，设备之间的外形差距很小，但是不同设备功能差距很大。在招标和采购中没有对一般材料和特殊材料、普通设备和重点设备进行区分，导致招标和采购工作没有主次之分，对整个工程造成极大影响，工作严重滞后。
2.3 实施角度分析
目前低压大修、低压技改、配网等工程分别由几个部门进行管理，而只有一个施工单位进行落实，中间不同部门不同管理方式给施工单位造成困扰，工程衔接出现严重问题，导致在建设过程中，很多没有按照施工项目的进度来进行操作，对整个工程造成极大影响，工程被迫延期。
2.4 实施闭环角度分析
施工闭环率是指在施工单位完成工程施工后，将竣工资料移交并提出验收申请，待验收整改后进行复验，从而实现闭环的效果。实施过程中存在多项问题：（1）施工单位完工后资料整理速度慢，不能及时提供验收资料；（2）供电所收到验收申请后组织验收的积极性不高；（3）施工单位收到缺陷记录单后整改拖延。
2.5 专业角度分析
（1）管理单位对施工单位要求不严，问题施工处理不当，对施工安全教育不足，有时还会出现以包代管的情况，造成安全事故多发。
（2）施工人员缺乏技术培训或者没有一个系统的岗位培训计划，项目部也缺乏对标准工艺的现场检查，缺乏对开工前、完工后的工程进行实测，说明技术有待加强。
（3）不能直观表述需要说明的内容，所以在问题分析时，没有明了的基础，在总结改进时，没有参考依据。各部门工程管理没有完善审批程序，经常存在审批与开工同时在进行的混乱情况，不能确保工程有序进行。
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3 解决0.4千伏农网项目建设管理的问题对策
3.1 严格做好前期准备，重视立项分析
（1）开展设备清查，收集规范资料
为确保数据准确性、真实性、以供电所为单位，全面开展全县农网设施基本情况调查摸底工作。保证农网数据与现场一致，为储备项目提供科学依据。
（2）捕捉客户用电信息，统筹城乡电网规划
主动对接县乡两级党委政府，结合地方经济发展和乡镇建设规划，同步做好相关农村低压电网项目储备滚动调整工作。
（3）高度重视项目效益分析
结合省公司下达的资金盘子，对照立项原则组织评审，重点围绕解决群众反映的热点、难点问题，突出经济效益分析，充分体现项目实施对提高供电能力、解决低电压现象、完善农网基础设施等方面的作用。
3.2 合理安排采购、招标，实施质量严格监控
为了确保材料、设备的及时到位和采购质量，要制定项目材料、设备质量验收管理制度，材料、设备采购活动应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则，依法招标。工程建设单位必须及时提交工程材料招标采购计划。物流中心要及时上报物资招标计划，并在中标通知书下达后与上级沟通，多催厂家抓紧时间来签订合同并保证第一时间供货，为工程开工争取时间。此外，计划建设部门要加强物资管理，根据工程进度，做好物资供应计划，确保工程物资能够及时供应；要把控好进场设备质量，避免因设备质量造成工期延误。
3.3 工程进度合理规范，提高监管力度
合理安排年度计划，为全年项目工程量安排提供合理的时间节点；根据年度计划，侧重项目整体性，为项目施工进度制订合理的项目计划，同时每月召开低压工程月度会议，目的从管理、施工、设计、运行协调相关问题，及时沟通，做好月度计划；根据项目计划和月度计划，侧重具体落实制定周计划，对每周计划完成情况及时跟踪，掌握施工进度。四类计划有机结合，加强计划的刚性管理，保障年度投资均衡性。
3.4 加强安全质量管控，提升专业素质
（1）安全
设计单位充分考虑施工安全、运维方便与可靠；施工单位充分准备“三措一案”，施工应急预案；运行单位积极配合施工，有效提出合理建议；监理单位详细审查施工报审方案，落实监理规划及监理实施细则；业主项目部积极协调、有效落实安全管理工作，做好安全策划管理工作。施工项目部、业主项目部、监理项目部有机结合，引导为主、督查为辅，强调安全。
（2）质量
可分三部分进行改进：数码照片、三级验收、验收闭环。数码照片能够直观表述需要说明的内容，在问题分析时，建立明了的基础，在总结改进时，提供参考依据。三级验收：第一步，建立三级验收理念，以及业主方组织的竣工验收，形成3+1验收体系（竣工验收，公司级验收，项目部验收，班组级验收），形成规范的验收意识；第二步，提高三级验收水平，充分体现实际验收内容，有效区分自验与竣工验收。验收闭环：首先业主项目部根据工程验收表缺陷记录，通知整改单位进行整改；整改单位依据工程验收表缺陷记录，编制整改计划，并按计划落实；最后验收组待整改单位整改完成后，进行复验。这是建设坚强电网的基础，电力建设质量管理的重要环节，是体现工程设计、施工、管理水平的重要标志。
3.5 “四个一”提升“三个率”
为了全面提升低压工程的质量管理，针对低压基建工程的管理特点，以“四个一”的时间节点提升低压工程质量管理的“三个率”。施工单位完工后必须一周内向供电所提出运行性验收书面申请，并同时提供验收资料；供电所收到验收申请后必须一周内组织验收，并详细记录验收内容；施工单位收到缺陷记录单后必须一个月内完成整改，并联系供电所申请复验；供电所收到复验通知后，必须一周内完成复验。这样有效控制时间节点，加强考核，保证完工率、验收率、闭环率。
4 结束语
针对农网项目建设的问题，已执行上述措施，并初见成效。农网项目建设是利民惠民的重大工程，体现为人民服务的宗旨，这对经济、社会发展尤为重要。正是因为关系重大，才要将改造工程做到最好，改善工程管理弊端，从质量上确保工程建设。
参考文献：
[1]许勇，王学峰．农网改造工程管理中存在的问题及改进措施[J]．电源技术应用，2013(2):276.
[2]郑宝森．国家电网公司业主项目部标准化管理手册．中国电力出版社，2014，第一版.
[3]李荣锋．浅谈农网工程管理中存在的问题及改进措施[J]．能源与节能，2011(11):5-6.
作者简介：张昊（1991—），男，浙江桐乡人，国网浙江桐乡市供电公司助理工程师，研究方向：电网规划、建设等。
论文作者:张昊,徐志浩
论文发表刊物:《电力设备》2017年第24期
论文发表时间:2017/12/15
标签：农网论文; 项目论文; 工程论文; 计划论文; 供电所论文; 闭环论文; 项目建设论文; 《电力设备》2017年第24期论文;